Дело № 5- 1454/2021, 

УИД 51RS0002-01-2021-004009-60

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 июля 2021 года ***

Судья Первомайского районного суда *** Кутушова Ю.В., рассмотрев в помещении суда *** материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 *** *** года рождения, уроженца ***, работающий в компании Helicon Shipping Enterprises Ltd, член экипажа судна «Olympus», ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушений, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

*** в *** таможню поступило письмо Пограничного Управления ФСБ России по западному арктическому району (далее – ПУ ФСБ России) от *** №***/*** (входящий №*** от ***) по факту обнаружения *** сотрудниками контрольно-пропускного пункта *** ПУ ФСБ России на судне «Olympus» книги: «Cвященное писание Перевод нового мира» - 2 (две) штуки. В письме указано, что данная печатная продукция выпущена представителями запрещенной в России религиозной организации «Свидетели Иеговы». Указанное наименование печатной продукции внесено в Федеральный список экстремистских материалов. В соответствии с Актом осмотра (досмотра) судна «Olympus» от *** указанные книги были изъяты сотрудниками контрольно-пропускного пункта *** ПУ ФСБ России и упакованы в бумажный конверт. Конверт, а также фотоматериалы (фототаблица), направлены в *** таможню.

*** заместителем начальника *** таможни было дано поручение о рассмотрении материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения №***–7И/2021. 

В рамках проводимой проверки было установлено, что *** примерно в 07 часов 30 минут МСК *** к причалу №*** *** расположенного на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз, Таможенный союз), из ФИО2 прибыло транспортное средство международной перевозки – судно «Olympus» (флаг Багамские острова, *** Таможенному органу – Северный энергетический таможенный пост, перевозчиком были предоставлены документы и сведения в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) через КПС «Портал Морской порт» в электронном виде, судовое дело №***. 

В результате обследования помещений судна «Olympus» с cоставлением акта осмотра (досмотра) от *** сотрудником ПУ ФСБ России на палубе А в комнате отдыха рядового состава, была обнаружена следующая печатная продукция – книга: «Священное писание Перевод нового мира» - 2 (две) штуки.

Из объяснения члена экипажа судна «Olympus» ФИО1 *** от ***, полученного в рамках таможенного контроля, в соответствии со статьей 323 ТК ЕАЭС следует, что обнаруженная сотрудниками контрольно-пропускного пункта *** ПУ ФСБ России печатная продукция – книги «Cвященное писание Перевод нового мира» 2 штуки, принадлежат ему. Это просто книга. Цели ввоза указанных книг он не имел, книги читал, последователем религиозной организации «Свидетели Иеговы» он не является. Других книг религиозной организации «Свидетели Иеговы» у него нет. Передавать кому-либо в России указанные книги он не планировал. Привозить данные книги в Россию его никто не просил. Обнаруженные книги, от таможенного или иных видов государственного контроля он не скрывал. Содержание данных книг среди членов экипажа судна, или иных лиц, в том числе проживающих в России, он не распространял. Утверждения о необходимости совершения противоправных действий, в том числе применения насилия, в отношении представителей какой-либо нации, расы, приверженцев той или иной религии, публично он не высказывал. С таможенными правилами Таможенного союза он не знаком. Он не знал, что данные книги внесены в список экстремистской литературы и запрещены к ввозу в Россию. Декларирование данных книг при прибытии в порт *** *** он не производил. Вину в нарушении таможенных правил признает.

При изучении материалов судового дела № №*** (копии предоставлены Северным энергетическим таможенным постом – письмо от *** №***), было установлено, что в декларации о личных вещах членов экипажа судна «Olympus» (флаг Багамские острова, ***) от ***, стюардом ФИО1 *** сведения товарах, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе в отношении которых применяются запреты и (или) ограничения, не заявлены.

Пассажирскую таможенную декларацию гражданин ФИО1 *** не заполнял и должностным лицам таможенного органа не предъявлял. 

В соответствии с фотоматериалами обследования судна «Olympus» гражданином ФИО1 *** без производства таможенного декларирования ввозилась следующая печатная продукция, выполненная на русском языке:

- Книга «Священное Писание / Перевод нового мира / Переведено с английского издания «Священное писание – Перевод нового мира», исправленного в 1984 году/2007/Бесплатно. Это издание – часть всемирной библейской просветительной деятельности, которая проводится христианскими Свидетелями Иеговы/New World Translation of the Holy Scriptures/Russian (bi12-U RU)/в каждой книге 1787 страниц», (далее Книга «Священное Писание / Перевод нового мира / 2007) – 2 (два) экземпляра. 

*** в связи с обнаружением в действиях гражданина ФИО1 *** достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, сотрудником отдела административных расследований и дознания *** таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №***–267/2021. 

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО1 *** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 КоАП России.

Административное дело в отношении гражданина ФИО1 *** *** поступило в Первомайский районный суд ***.

В судебное заседание ФИО1 *** являясь лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 *** 

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по делу, прихожу к выводу, что при въезде на таможенную территорию ЕАЭС ФИО1 *** ввез товары, на ввоз которых установлен запрет, тем самым своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное статьей 16.3 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №***–267/2021 от *** (л.д. 1-3);

- актом осмотра (досмотра) судна «Olympus» от ***, из которого следует, что на палубе А в комнате отдыха рядового состава, была обнаружена следующая печатная продукция – книга: «Священное писание Перевод нового мира» - 2 (две) штуки. (л.д. 8-9);

- материалами уведомления о прибытии №*** (л.д. 26-39);

- служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры *** таможни от *** №***–22/0287, согласно которой по состоянию на по состоянию на *** товар, указанный в запросе, классифицируются следующим образом: книга «Священное писание Перевод нового мира» 2007 г. классифицируются в подсубпозиции ***. Данный товар по классификационному коду включен в Перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утверждённый Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от *** №*** «О мерах нетарифного регулирования» - Раздел 1.3. Информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещённая к ввозу и вывозу. В полном соответствии с наименованием и индивидуализирующими признаками в Федеральный список экстремистских материалов решением Выборгского городского суда *** включена книга «Священное писание Перевод нового мира», 2007 – порядковый номер записи ***. Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, установлен запрет на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара – книга «Священное писание «Перевод нового мира», 2007 г. в виде мер нетарифного регулирования (л.д. 41-43);

- копией протокола изъятия вещей и документов №*** от ***, из которого следует, что был изъят следующий товар: книга «Священное Писание / Перевод нового мира / Переведено с английского издания «Священное писание – Перевод нового мира, исправленного в 1984 году/2007/ (два экземпляра), 1787 страниц в каждой книге. Печатная продукция запрещенной в России религиозной организации «Свидетели Иеговы», изъятые по акту приема–передачи от *** товары были помещены в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни *** (л.д. 51-55);

- справкой от ***, согласно которой информация, представленная отделом запретов, ограничений и товарной номенклатуры *** таможни от *** №*** подтверждается сведениями, содержащимися на сайте Министерства юстиций *** (л.д. 69);

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 72-75);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Статьей 13 Федерального закона от *** № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», пунктом 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации (далее – Минюст России), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от *** №*** «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», на Минюст России возложены функции по ведению, опубликованию и размещению в сети Интернет федерального списка экстремистских материалов. 

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу. 

Федеральный список экстремистских материалов формируется на основании поступающих в Минюст России копий вступивших в законную силу решений судов о признании информационных материалов экстремистскими.

При этом наименования и индивидуализирующие признаки информационных материалов включаются в федеральный список экстремистских материалов в строгом соответствии с резолютивной частью решения суда.

В полном соответствии с наименованием и индивидуализирующими признаками в Федеральный список экстремистских материалов включена книга «Священное Писание / Перевод нового мира /2007» – пункт *** (книга «Священное Писание / Перевод нового мира / /2007» решение Выборгского городского суда адрес*** от ***).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от *** №*** «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 1, раздел 1.3. Информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенная к ввозу и вывозу). 

В пункте 1 раздела 1.3. указано: «Печатные и аудиовизуальные материалы, содержащие призывы к осуществлению экстремистской и террористической деятельности или публичное оправдание терроризма».

Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации, установлен запрет на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара – экстремистский материал: книга «Священное Писание / Перевод нового мира /2007– 2 (два) экземпляра, перемещаемого гражданином ФИО1 *** в виде мер нетарифного регулирования.

За несоблюдение установленных запретов и ограничений, при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС, предусмотрена ответственность по статье 16.3 КоАП РФ.

Таким образом, гражданин ФИО1 *** *** осуществил действия, направленные на ввоз (импорт) на таможенную территорию ЕАЭС товара – экстремистский материал (печатная продукция) книга: «Священное Писание / Перевод нового мира / Переведено с английского издания «Священное писание – Перевод нового мира, исправленного в 1984 году/2007/ общий тираж всех изданий «Перевода нового мира» - 208 366 928 экземпляров/Бесплатно. Это издание – часть всемирной библейской просветительной деятельности, которая проводится христианскими Свидетелями Иеговы/New World Translation of the Holy Scriptures/Russian (bi12-U RU)/в каждой книге 1787 страниц» – 2 (два) экземпляра, тем самым, проигнорировав и не выполнив требования по соблюдению запрета на ввоз указанных товаров, установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что гражданин ФИО1 *** ввез в Российскую Федерацию товар являющийся экстремистским материалом, в отношении которого установлен запрет на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС, в связи с чем обязан был соблюдать установленные ограничения, в виде мер нетарифного регулирования, произвести таможенное декларирование данного товара с применением пассажирской таможенной декларации и предоставлением сведений о документах, подтверждающих соблюдение запретов.

Данные обстоятельства дают основания считать, что ФИО1 *** не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, ФИО1 *** должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 *** признаю: совершение административного правонарушения впервые; признание вины; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. 

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1 *** не установлено. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкцией статьи 16.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. 

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, характер совершенных административных правонарушений, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, а также тот факт, что печатная продукция: «Cвященное писание Перевод нового мира» - 2 (две) штуки признана экстремистским материалом, считаю необходимым назначить ФИО1 *** наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. 

Руководствуясь статьей 3.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 *** признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

(13) Наименование банка получателя средств - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК *** 

*** 

***

***

***

***

***

***

***

*** 

***

***

***

***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда *** с пометкой «в административную канцелярию».

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд *** в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова