Копия 

УИД: 66RS0№-52 

Дело № 2-1014/2024

Мотивированное 

решение

 изготовлено 16 декабря 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2024 года г. Камышлов Свердловской области 

Камышловский районный суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.,

при секретаре Борисовой Т.А.,

с участием старшего помощника Камышловского межрайонного прокурора Никитиной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» к ФИО10 ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» обратился в суд с указанным иском, в обоснование указав следующее. В целях реализации Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и руководствуясь постановлением Правительства Свердловской области от 24 апреля 2013 № 527-ПП «Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» между государственным казенным учреждением Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (далее -Фонд) и ФИО11 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен договор найма специализированного жилого помещении №, расположенного в жилом доме но адресу: 

<

адрес>, для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 20 февраля 2019 года №66/2019-СПН. Указанное жилое помещение приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области зачислено в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, передано в оперативное управление Фонду, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, и передано ФИО1 во владение и пользование сроком на пять лет, то есть до 19 февраля 2024 года. Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 8 (далее - Управление) в адрес Фонда направлено заключение от 10 января 2024 года № 30 о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия лицу из числа детей-сирот в преодолении трудной жизненной ситуации в связи с тем, что наниматель привлекался к уголовной ответственности и отбывал наказание в исправительной колонии в виде лишения свободы, им не предоставлены документы, подтверждающие отсутствие наркотической и алкогольной зависимости, имеет задолженность по оплате за спец.найм и жилищно-коммунальные услуги в размере более 130 000 руб., также Наниматель не трудоустроен и не имеет официального дохода, доступ в жилое помещение специализированного жилищного фонда для проведения осмотра не предоставлен, что свидетельствует о наличии трудной жизненной ситуации. Управлением рекомендовано заключение договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Фондом подготовлен договор найма на новый пятилетний срок № 09/2024-СПНЛ от 20 февраля 2024 года и направлен в Управление для его подписания с нанимателем.

Управление 07 марта 2024 года вернуло в адрес Фонда не подписанный договор найма, сообщив, что подписать договор с ФИО4 не представилось возможным в связи с тем, что он не явился на подписание.

Нанимателю 18 июня 2024 года по адресу нахождения спорного жилого помещения (

<

адрес>), по ранее известным адресам регистрации (

<

адрес>в; 

<

адрес>) направлен на подписание договор найма на новый срок с требованием предоставить 03 июля 2024 года в 11:00 доступ в спорное жилое помещение для проведения осмотра санитарно-технического состояния жилого помещения.

Согласно сведениям сайта Почта России на сегодняшний день почтовые отправления ФИО1 не получены, срок хранения почтовых отправлений в месте вручения указан до 25 июля 2024 года.

Кроме того, ответчик не является в Фонд для подписания указанного договора, па телефонные звонки сотрудников Фонда не отвечает, на смс-сообщения не реагирует, таким образом, самоустранился от подписания договора найма на новый пятилетний срок.

Фондом неоднократно предпринимались попытки розыска нанимателя путем обращения в органы социальной политики, органы внутренних дел, ГУФСИН России по Свердловской области, в ГУФСИН России по Краснодарскому краю, в Военный комиссариат 

<

адрес> с просьбой оказать содействие в установлении местонахождения ФИО4

Управление социальной политики № 8 в ответе от 10 марта 2023 года сообщило, что ФИО13 ФИО4 отбывает наказание в ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю (конец срока отбывания наказания - октябрь 2023 года). В ответе на повторный запрос от 30 мая 2024 года Управление сообщило, что не располагает данными о фактическом местонахождение ФИО4, направление запросов через базу СМЭВ результатов не дали.

Согласно ответу ГУФСИН России по Краснодарскому краю от 19 апреля 2024 года ФИО14 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не отбывал и не отбывает срок наказания в ФКУ ИК-2 ГУФСИН по Краснодарскому краю.

В ответе Военного комиссариата Свердловской области от 18 апреля 2024 года сообщается, что относительно ФИО1 в военном комиссариате Свердловской области отсутствуют сведения о прохождении им военной службы по контракту.

В ответе МО МВД России «Камышловский», а именно, в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 17 апреля 2024 года сообщается, что опрошенная ФИО2, проживающая по адресу: 

<

адрес>, пояснила, что она знакома с ФИО4, но видела его последний раз в спорном жилом помещении в октябре-ноябре 2019 года, когда он проживал там с сожительницей около двух недель, после чего с его слов уехал в Екатеринбург, с тех пор она его не видела, где он может находиться ей неизвестно.

Также в ходе проверки установлено, что согласно базам МО МВД России «Камышловский» последнее место регистрации у ФИО1 было по адресу: 

<

адрес>, кроме того, заявлений и сообщений о совершении в отношении ФИО1 противоправных действий не поступало.

По настоящее время договор найма на новый пятилетний срок №09/2024-СПН/1 от 20 февраля 2024 года ФИО16 ФИО17 не подписан.

Ранее при заключении договора найма специализированного жилого помещения № 66/2019-СПН от 20 февраля 2019 года ответчик принял па себя ряд обязательств (пункт 8 договора найма), а именно: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, соблюдать правила пользования жилым помещением, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии, производить текущий ремонт жилого помещения в случае необходимости, а также своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, допускать в жилое помещение представителя наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ.

ФИО4 принятые на себя обязательства по договору найма не исполнялись.

В ходе проведения плановых проверок использования жилого помещения специализированного жилищного Фонда за период с 2019 – 2024 годы специалисту Фонда доступ к квартиру ответчиком не обеспечивался ни разу. В актах плановой проверки использования жилого помещения специализированного жилищного фонда указывается, что доступ в квартиру не предоставлен в связи с отсутствием нанимателя.

Кроме того, в ходе проведения проверки использования жилого помещения специалистом Фонда был установлен факт использования ответчиком жилого помещения не но его целевому назначению, а именно, выявлен факт проживания в жилом помещении третьих лиц, не имеющих права проживания в спорном помещении.

Согласно актам осмотра жилого помещения от 11 августа 2020 года, от 17 ноября 2020 года, проведенного специалистом Фонда, установлен факт не проживания нанимателя в жилом помещении. Фактически в квартире на момент проведения проверки проживала некая ФИО3.

Ответчику 18 июня 2024 года направлено извещение об обеспечении допуска в жилое помещение представителя Фонда для проведения осмотра санитарно-технического состояния, назначенного на 03 июля 2024 года на 11:00. Доступ в жилое помещение нанимателем предоставлен не был. Жилое помещение было опечатано сотрудником Фонда в присутствие ведущего специалиста Управления.

Также в нарушение условий договора наниматель не исполняет обязательства по оплате за наем жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, за коммунальные услуги.

По состоянию на 19 февраля 2024 года (срок окончания действия договора найма №66/2019-СПН) у ответчика имеется задолженность по оплате за наем жилого помещения в размере 29 183 руб. 87 коп. С марта 2021 года оплата за найм жилого помещения от ФИО1 не поступала. Задолженность по оплате за наем жилого помещения до сегодняшнего дня ответчиком добровольно не погашена.

Также у ответчика имеется задолженность по оплате жилищно - коммунальных услуг. Согласно сведениям ООО «Обслуживающая районная компания» на 15 мая 2024 года у ФИО1 имеется задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 95 290 руб. 93 коп.

В связи с неисполнением ответчиком своих обязательств Фондом в адрес нанимателя направлялись претензии от 28 августа 2019 года, от 20 января 2020 года, от 20 апреля 2020 года, от 06 августа 2020 года, от 25 августа 2020 года, от 11 ноября 2020 года, от 18 октября 2021 года, от 16 марта 2022 года, от 05 сентября 2022 года, от 27 декабря 2022 года, от 27 марта 2023 года, от 28 августа 2023 года, от 14 мая 2024 года, от 18 июня 2024 года с требованием о погашении задолженности по внесению платы за наем жилого помещения, с предупреждением о нарушении условий договора найма с предупреждением о том, что в случае не исполнения условий договора Фондом будет подано исковое заявление о признании нанимателя утратившим право пользования жилым помещением, взыскании платы за паем жилого помещения в судебном порядке.

Претензии со стороны ответчика оставлены без удовлетворения.

ФИО18 ФИО4 попыток погасить задолженность за наем специализированного жилищного фонда не предпринимает, не проживает в жилом помещении длительное время (с момента получения жилого помещения), не предоставляет доступ в жилое помещением, таким образом, ведет себя как недобросовестный наниматель.

Установленный законодательством шестидесятидневный срок для заключения с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения в настоящее время истек.

Поскольку ФИО19 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 23 лет (в настоящий момент ему 32 года) и, получив меру социальной поддержки в виде предоставлении жилого помещения, утратил статус ребенка-сироты.

Просит признать ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования специализированным жилым помещением по адресу: 

<

адрес>. Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб..

Представитель истца ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» ФИО7 в судебном заседании на доводах искового заявления настаивала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание, назначенное на 02 декабря 2024 года не явился, был извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал. 

Представитель Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 8 ФИО8 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Суд, с учетом надлежащего извещения участников процесса, определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив исковое заявление, заключение прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, утвержденным постановлением Правительства № 527-ПП от 24 апреля 2013 года, Управления социальной политики за один месяц до окончания срока действия договора найма специализированною жилого помещения направляют в Фонд заключения о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Заключение является основанием для принятия решения о заключении с детьми-сиротами договора социального найма либо договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

В соответствии с пунктами 9,10 постановления Правительства Свердловской области от 30 июля 2013 года № 962-ПП «Об утверждении Порядка заключения с гражданами договоров социального найма, найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, найма специализированных жилых помещений, безвозмездного пользования жилыми помещениями или найма жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области и учета таких договоров» договоры социального найма, договоры найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, договоры найма специализированных жилых помещений, договоры безвозмездного пользования жилыми помещениями или договоры найма жилых помещений заключаются сторонами не позднее чем в шестидесятидневный срок со дня принятия уполномоченным органом, государственным учреждением Свердловской области или государственным предприятием Свердловской области решений о предоставлении жилых помещений.

В случае если в течение срока, указанного в части первой пункта 9 настоящего Порядка, гражданином, в отношении которого принято решение о предоставлении жилого помещения, не подписан договор социального найма, договор найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, договор найма специализированных жилых помещений, договор безвозмездного пользования жилыми помещениями или договор найма жилых помещений, в том числе если в течение этого срока получен письменный отказ от заключения договора, это решение подлежит отмене принявшим его уполномоченным органом, государственным учреждением Свердловской области или государственным предприятием Свердловской области.

Таким образом, установленный законодательством шестидесятидневный срок для заключения с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения в настоящее время истек.

В соответствии с пунктом 2.1. определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 октября 2010 года № 1282-0-0 материнство и детства находится под защитой государства, согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Абзац 4 статьи 1 названного Федерального закона определяет детей-сирот как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан). Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот, и не может рассматриваться как нарушение конституционного права тех граждан, на которое действие данного Федерального закона не распространяется.

Таким образом, с учетом логики законодательства, подтвержденной позицией Конституционного суда Российской Федерации, ребенок-сирота, получив меру дополнительной социальной поддержки, предусмотренную Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в виде жилого помещения, предоставленного по договору найма, при достижении возраста 23 лет утрачивает статус ребенка-сироты и несет всю полноту ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством для всех граждан.

Поскольку ФИО20 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 23 лет (в настоящий момент ему 32 года) и, получив меру социальной поддержки в виде предоставлении жилого помещения, утратил статус ребенка-сироты.

В соответствии с частью 3 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В силу пункта 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено следующее.

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Учитывая, что ответчик в жилом помещении длительное время не проживает (с 2019 года), добровольно отказался от прав на него, интереса к спорному жилому помещению в течение длительного периода времени (с того момента, как покинул жилое помещение) не проявляет, обязанности но сохранности жилого помещения не исполняет, не вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, не проживание ответчика носит длительный и постоянный характер, каких-либо попыток вселения в спорное жилое помещение не предпринимает, то имеются основания полагать, что указанные действия в совокупности свидетельствуют об одностороннем отказе ФИО1 от нрав и обязанностей по договору найма жилого помещения, а также с учетом, что предусмотренный законодательством срок для заключения договора найма с нанимателем истек, в связи е чем, право пользования ФИО21 ФИО22 жилым помещением утрачено.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в размере 6 000 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» к ФИО23 ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, удовлетворить.

Признать ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования специализированным жилым помещением по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб..

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области.

Судья. Подпись

Копия верна. Судья Н.В. Сейдяшева