РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017 года г.Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Калининой М.С.,

при секретаре Гусевой В.П.,

с участием истца, ФИО1, представителя ответчика, Регионального фонда развития жилищного строительства и ипотечного кредитования, по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2371/17 по иску ФИО1 к Региональному фонду развития жилищного строительства и ипотечного кредитования об обязании перечислить социальную выплату на счет получателя социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Региональному фонду развития жилищного строительства и ипотечного кредитования об обязании перечислить социальную выплату на счет получателя социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала на то, что она в соответствии с условиями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2014-2020 годы» государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области» является получателем разовой социальной выплаты на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья.

ДД.ММ.ГГГГ ею (истцом) получено Свидетельство № о предоставлении разовой социальной выплаты на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья (далее - Свидетельство) в размере 624 987 рублей 00 копеек. Данное свидетельство удостоверило ее (истца) право на получение социальной выплаты.

В тот же день, а именно ДД.ММ.ГГГГ, между нею (ФИО1) и Региональным Фондом развития жилищного строительства и ипотечного кредитования был заключен договор № о предоставлении разовой социальной выплаты на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья по категории «жилье, непригодное для постоянного проживания» в размере 624 987 рублей. 

Социальная выплата предоставляется отдельным категориям граждан на погашение части стоимости приобретения жилья, в том числе в строящемся многоквартирном доме, строительство которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» при получении ипотечного кредита в рамках реализации подпрограммы.

С учетом требований Положения к приобретаемому жилью, а именно год сдачи, купить жилье в новом доме на вторичном рынке на момент реализации Свидетельства было невозможно из-за высокой стоимости и отсутствия подходящих предложений на рынке недвижимости.

В рамках реализации положенного ей (истцу) по закону права на улучшение жилищных условий ею (ФИО1) с ООО «Мобильное производственно-строительное предприятие «КОРХ» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве (далее - Договор №) в строящемся доме.

По Договору № ООО «Мобильное производственно-строительное предприятие «КОРХ» уступает, а ФИО1 принимает на себя права и обязанности Общества по Контракту в части получения в собственность однокомнатной квартиры условный №, на 3 этаже, общей проектной площадью 34,10 квадратных метров (с учетом площади лоджии с понижающим коэффициентом 0,7) в доме по строительному адресу: 

<

адрес>.

Договор участия в долевом строительстве данного многоквартирного дома заключен между ООО «Мобильное производственно-строительное предприятие «КОРХ» и ОАО «Стройкредит».

Застройщиком данного объекта долевого строительства выступал ОАО «Стройкредит».

С ее (ФИО1) стороны в соответствии с пунктом 1.4 Договора № часть цены в размере 756 063 руб. своевременно перечислена в адрес ООО «МПСП «КОРХ», что подтверждается соответствующей квитанцией. 

Данная сумма была получена ею (ФИО1) в рамках ипотечного кредитования. Кредитор - Региональный фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования г. Тула.

Согласно пункту 1.3. Договора № сумма в размере 624 987 рублей должна быть выплачена ею (ФИО1) ООО «МПСП «КОРХ» за счет средств разовой социальной выплаты на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья. 

В соответствии с пунктом 1.9. Договора № «Стороны устанавливают, что планируемый срок получения разрешения на ввод Дома в эксплуатацию и передача квартиры новому участнику - до ДД.ММ.ГГГГ».

Вместе с тем, в нарушение данного срока предусмотренного Договором №, акт приема-передачи квартиры по Договору участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подписан ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ после подписания акта приема-передачи квартиры по Договору участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО1) оформила право собственности на данную квартиру. 

ДД.ММ.ГГГГ он (ФИО1) обратилась в Региональный Фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования (г.Тула) за перечислением социальной выплаты на блокированный счет. Однако ДД.ММ.ГГГГ Региональный Фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования (г.Тула) отказал в перечислении социальной выплаты на основании ввиду несоблюдения ею требований п.11 Положения о порядке, размере и условиях предоставления разовых социальных выплат отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства Тульской области от 19.11.2013 № 660 «об утверждении государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области». 

Исходя из позиции Регионального Фонда развития жилищного строительства и ипотечного кредитования (г. Тула), следует, что прекращение срока действия свидетельства является основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты (и. 11 Положения). 

Полагает, что решение Регионального Фонда развития жилищного строительства и ипотечного кредитования (г. Тула) об отказе ей (ФИО1) в предоставлении разовой социальной выплаты на погашении части стоимости строительства или приобретения жилья является незаконным.

Считает, что данное решение Региональною Фонда развития жилищного строительства и ипотечного кредитования (г. Тула) нарушает ее (истца) законные права и интересы, не учитывает фактические обстоятельства.

Другого жилья, помимо квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, она (ФИО1) не имеет. Квартира, в которой она (ФИО1) зарегистрирована, принадлежит М.И., ее (ФИО1) бабушке. Кроме того, данная квартира находится в доме, который признан аварийным.

Сумма социальной выплаты в размере 624987 рублей для нее (истца) является существенной.

Полагает, что действия с ее (истца) стороны являются законными и добросовестными. Ежемесячные платежи по ипотечном кредиту вносятся ею (истцом) своевременно, от оформления квартиры в собственность и дальнейшего оформления разовой социальной выплаты на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья она (ФИО1) не уклонялась. 

Ею (ФИО1) не исполнено обязательство по своевременному представлению соответствующих документов для получения разовой социальной выплаты на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья, полученной на основании Свидетельства № №, не по ее вине, а в силу возникших форс-мажорных обстоятельств.

Причины, по которым она (истица) не могла воспользоваться разовой социальной выплатой на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья, носят объективный характер и не зависят от каких-либо действий с ее стороны.

Возникшая ситуация связана, прежде всего, с нарушениями своих обязательств со стороны застройщика, с нарушением ОАО «Стройкредит» сроков сдачи многоквартирного жилого дома.

В данной ситуации ей (ФИО1) причинен существенный вред, она понесла убытки, связанные с нарушением сроков сдачи объекта строительства.

Ею (истцом) неоднократно, направлялись в адрес застройщика, администрации 

<

адрес> письма с просьбой оказать содействие в сдаче дома. Вместе с тем каких-либо действий к своевременной сдаче дома принято не было.

Со ссылками на нормы права просила признать ее (ФИО1) право на разовую социальную выплату на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья по Свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение Регионального Фонда развития жилищного строительства и ипотечного кредитования об отказе в предоставлении разовой социальной выплаты на погашении части стоимости строительства или приобретения жилья, обязать Региональный Фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования перечислить социальную выплату на блокированный счет; взыскать с Регионального Фонда развития жилищного строительства и ипотечного кредитования в ее (ФИО1) пользу понесенные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Впоследствии ею (ФИО1) исковые требования были изменены.

С учетом изменений (уточнений) просит суд обязать Региональный Фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования перечислить социальную выплату в размере 624987 рублей на блокированный счет получателя социальной выплаты №, открытый в филиале Банка ВТБ (ПАО), а также взыскать понесенные ею расходы по уплате госпошлины. 

Истец, ФИО1, в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержала по изложенным основаниям, просила обязать Региональный Фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования перечислить социальную выплату в размере 624987 рублей на блокированный счет получателя социальной выплаты №, открытый в филиале Банка ВТБ (ПАО), а также взыскать понесенные ею расходы по уплате госпошлины. 

Представитель ответчика, Регионального фонда развития жилищного строительства и ипотечного кредитования, по доверенности – ФИО2, в судебном заседании разрешение исковых требований ФИО1 оставила на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица, Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Тульской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, причину неявки суду не сообщил, ходатайств не заявил.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему.

Частью 1 ст. 40 Конституции РФ гарантировано право каждого на жилище. 

Действующим законодательством на государство возложена обязанность по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных или иных жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Законом Тульской области от 10.06.2006 года № 713-ЗТО «О развитии ипотечного жилищного кредитования в Тульской области» установлены принципы государственной поддержки ипотечного жилищного кредитования в Тульской области; формы и методы государственной поддержки жителей области, нуждающихся в улучшении жилищных условий и участвующих в долгосрочных целевых программах развития ипотечного жилищного кредитования в Тульской области.

Согласно указанному Закону, разовая социальная выплата - единовременно выплачиваемая из средств бюджета области денежная сумма, составляющая часть стоимости жилого помещения, приобретаемого заемщиком с помощью долгосрочного ипотечного жилищного кредита и данной социальной выплаты.

В соответствии с Законом Тульской области от 10 июня 2006 года N 713-ЗТО "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Тульской области", на основании статьи 34 Устава (Основного Закона) Тульской области, Постановлением правительства Тульской области от 19.11.2013 г. № 660 было утверждено Положение о порядке, размере и условиях предоставления разовых социальных выплат отдельным категориям граждан (п. 6.6.8.1 Подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2014 - 2021 годы" в редакции от 25.03.2014 N 154).

Разовая социальная выплата (далее - социальная выплата) в соответствии с данным Положением предоставляется отдельным категориям граждан на погашение части стоимости приобретения жилья, в том числе в строящемся многоквартирном доме, строительство которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", или строительство индивидуального жилого дома при получении ипотечного кредита (займа) в рамках реализации подпрограммы.

Социальная выплата предоставляется следующим категориям граждан, определенных подпрограммой:

работникам государственных учреждений Тульской области и муниципальных учреждений, финансируемых полностью или частично из бюджета Тульской области и местных бюджетов, государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим в Тульской области, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке и имеющим доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа) (далее - работники государственных и муниципальных учреждений);

гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных в установленном порядке на 1 января 2012 года непригодными для постоянного проживания, или в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке на 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу, и зарегистрированным в указанных жилых помещениях до 1 января 2012 года, независимо от права собственности на указанные жилые помещения, и не имеющим других жилых помещений, пригодных для проживания, по договорам социального найма или на праве собственности и имеющим доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа);

многодетным семьям (имеющим трех и более детей), признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке и имеющим доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа).

Судом установлено, что ФИО1, проживающая в домовладении, признанном в установленном порядке непригодным для постоянного проживания, расположенном по адресу: 

<

адрес>, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью получения разовой социальной выплаты на строительство и приобретения жилья за счет средств бюджета Тульской области составом семьи 1 человек. Иного жилья пригодного для проживания ФИО1 не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом материалами дела, в том числе постановлением главы города и района МО «

<

адрес> и 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня жилых зданий и жилых помещений, непригодных для постоянного проживания», Актом межведомственной комиссии №, утвержденным распоряжением главы МО «

<

адрес> и 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы администрации МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справкой Тульского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", и ответчиком не оспаривались.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Региональный фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования (далее – Фонд), который является региональным оператором по развитию ипотечного жилищного кредитования в Тульской области, с заявлением о предоставлении ей социальной выплаты на улучшение жилищных условий путем строительства или приобретение жилья с привлечением ипотечных кредитов за счет средств бюджета Тульской области в рамках реализации областной долгосрочной целевой программы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2009-2016 годы».

Изучив представленные документы, Фонд принял решение о выдаче ФИО1 разовой социальной выплаты, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ между Фондом и ФИО1 был заключен договор № о предоставлении разовой социальной выплаты на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья, а также выдано свидетельство № о предоставлении разовой социальной выплаты на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья в рамках подпрограммы «Развитие ипотечного кредитования в Тульской области на 2014 – 2020 годы» государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области» на сумму 624987 рублей.

Согласно свидетельству срок его действия определяется в соответствии с условиями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2014-2020 годы» государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области». 

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Стройкредит» (застройщик) и ООО «Мобильное производственно-строительное предприятие «КОРХ» (дольщик) заключен договор участия в долевом строительстве 9-ти жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно которому дольщик принимает на себя обязательство осуществить участие в долевом строительстве 9-ти этажного жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес>. Срок передачи квартиры дольщику определен не позднее ДД.ММ.ГГГГ (п. 3.1). 

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Мобильное производственно-строительное предприятие «КОРХ» ( именуемый в дальнейшем - Участник) и истцом, ФИО1 (именуемой в дальнейшем - Новый участник), заключен договор № уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве, согласно которому Участник уступает, а Новый Участник принимает на себя права и обязанности Участника по Контракту (вышеназванному договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ) в части получения в собственность однокомнатной квартиры условный №, на 3 этаже, общей проектной площадью 31,10 квадратных метров (с учетом площади с понижающим коэфицентом 0,7) (далее «Объект долевого строительства»), в доме по строительному адресу: 

<

адрес> (далее «Объект»). 

Цена уступаемых прав на получение в собственность квартиры условный № с учетом лоджий составляет 1 381 050 рублей (п. 1.2 Договора). 

Согласно п. 1.3 Договора, в срок не позднее 10 календарных дней с даты регистрации права собственности «Нового Участника» на объект долевого строительства «Новый Участник» оплачивает часть цены установленной пунктом 1.2 настоящего договора, в размере 624987 рублей, НДС не облагается. Указанная сумма оплачивается «Новым Участником» за счет средств разовой социальной выплаты на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья, предоставленной на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ №, Договора о предоставлении разовой социальной выплаты на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья от ДД.ММ.ГГГГ №, путем безналичного перевода денежных средств с блокированного счета «Нового Участника» №, открытого в Филиале № Банка ВТБ 24 (закрытое акционерное общество) 

<

адрес> (БИК №, к/с №) на расчетный счет Участника. Средства социальной выплаты направляются исключительно на оплату стоимости строительства (создания) Объекта долевого строительства, указанной в п. 1.2 настоящего договора и не предназначены для оплаты стоимости услуг Застройщика.

В п.1.4 Договора установлено, что часть цены настоящего договора в размере 756 063 руб. оплачивается «Новым участником» за счет заемных средств, предоставляемых «Новому участнику» (заемщику) Региональным фондом развития жилищного строительства и ипотечного кредитования согласно договору займа от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Стороны устанавливают, что планируемый срок получения разрешения на ввод Дома в эксплуатацию и передача квартиры Новому участнику – до ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.9 Договора).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, с целью исполнения условий договора № о предоставлении разовой социальной выплаты на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья между Фондом ипотечного кредитования и истцом (ФИО1) заключен договор займа № на сумму 756063 руб., из которого следует, что заем предоставляется для целевого использования – приобретения жилья (квартиры по строительному адресу: 

<

адрес>, условный №) стоимостью 1381050 руб., путем участия в долевом строительстве по Договору приобретения ( п. 1.2.4, 1.2.5 Договора). 

Как следует из заключенного истцом с Фондом договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении разовой социальной выплаты на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья (п. 3.1), указанная выплата в размере 624987 руб. должна была быть предоставлена ФИО3 в случае выполнения ею следующих обязанностей: заключения с Фондом договора займа, в котором средства, предоставляемые в виде социальной выплаты в размере 624987 руб. будут являться первоначальным взносом (п. 3.1.1); после получения Свидетельства о предоставлении разовой социальной выплаты на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья на территории Тульской области открыть блокированный счет в банке, предоставив Фонду в течение 3-х рабочих дней с момента открытия счета копию договора на открытие блокированного счета в Банке (п. 3.1.2, 3.1.3); после проведения государственной регистрации права собственности на жилое помещение в течение трех рабочих дней предоставить Фонду свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и договор купли-продажи; возвратить средства бюджета области, предоставленные в виде социальной выплаты, в случае досрочного расторжения договора о предоставлении ипотечного жилищного займа (п.3.1.4, 3.1.5).

В свою очередь Фонд обязался выдать ФИО1 Свидетельство о предоставлении разовой социальной выплаты на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья на территории Тульской области, заключить с заемщиком (ФИО1) договор займа на предоставление ипотечного займа, в течение 3-х рабочих дней после предоставления заемщиком свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение и договора купли-продажи, перечислить сумму социальной выплаты в размере 624 987 рублей на блокированный счет Заемщика (раздел 3.2 Договора).

Срок действия договора о предоставлении разовой ипотечной жилищной социальной выплаты установлен по соглашению сторон до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Вместе с тем в силу положений пунктов 1, 3 ст. 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Как следует из договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении разовой социальной выплаты на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья, он не содержит условия, при котором окончание срока его действия влечет прекращение обязательств по договору. 

Во исполнение условий вышеназванного договора сторонами были совершены следующие действия:

- ДД.ММ.ГГГГ Фондом выдано свидетельство № о предоставлении разовой социальной выплаты на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья со сроком действия, который определяется в соответствии с условиями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2014-2020 годы» государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области»;

ДД.ММ.ГГГГ между Фондом ипотечного кредитования и истцом (ФИО1) заключен договор займа № на сумму 756063 руб., из которого следует, что заем предоставляется для целевого использования – приобретения жилья (квартиры по строительному адресу: 

<

адрес>, условный №) стоимостью 1381050 руб., путем участия в долевом строительстве по Договору приобретения ( п. 1.2.4, 1.2.5 Договора). 

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Мобильное производственно-строительное предприятие «КОРХ» и истцом, ФИО1, заключен договор № уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве, согласно которому ООО «Мобильное производственно-строительное предприятие «КОРХ» уступило, а ФИО1 приняла на себя права и обязанности Общества по Контракту в части получения в собственность однокомнатной квартиры условный №, на 3 этаже, общей проектной площадью 34,10 квадратных метров (с учетом площади лоджии с понижающим коэффициентом 0,7) в доме по строительному адресу: 

<

адрес>, с планируемым сроком получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и передачи квартиры ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ 

Судом установлено, и ответчиком не оспаривалось, что взятые на себя обязательства по выплате Фонду заемных денежных средств в размере 756063 рублей выполняются истцом в установленные договором сроки.

Также судом установлено, что во исполнение условий договора № от ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО1 и Банком ВТБ 24 (ЗАО) ДД.ММ.ГГГГ при предъявлении ею Свидетельства о предоставлении разовой жилищной социальной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ, был заключен договор банковского блокированного счета в рублях с физическим лицом – владельцем Свидетельства о предоставлении разовой ипотечной жилищной социальной выплаты на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья на территории Тульской области, выданного в соответствии с областной целевой программой «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2014-2020 годы», в соответствии с которым после предоставления необходимых для открытия счета документов Банк открывает Клиенту банковский блокированный счет № в российских рублях для учета средств, предоставленных в качестве субсидии, и выполняет распоряжения Клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со Счета, проводит другие операции по Счету в порядке, установленном Договором на обслуживание средств субсидий, выделяемых отдельным категориям граждан в соответствии с долгосрочной целевой программой «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2014-2020 годы», заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Банком и Региональным фондом развития жилищного строительства и ипотечного кредитования и законодательством РФ, руководствуясь банковскими правилами и настоящим Договором. 

Указанный выше договор банковского счета был предоставлен истцом в Фонд, о чем свидетельствует указание на его реквизиты для перечисления социальной выплаты в заключенном истцом с Фондом договоре займа № от ДД.ММ.ГГГГ и ответчиком не оспаривалось.

Из материалов дела усматривается, что, несмотря на установленный заключенным между ФИО1 и ООО «Мобильное производственно-строительное предприятие «КОРХ» договором № уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве срок получения разрешения на ввод Дома в эксплуатацию и передачи квартиры - до ДД.ММ.ГГГГ, Разрешение на ввод объекта, многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> №, было выдано застройщику, ОАО «Стройкредит», только ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и застройщиком, ОАО «Стройкредит», подписан акт приема-передачи 

<

адрес>-д по 

<

адрес>, по договору участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оформила право собственности на вышеназванную 

<

адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о государственной регистрации права. В отношении данного объекта недвижимости установлено обременение в виде ипотеки в силу закона в пользу займодавца - Регионального фонда развития жилищного строительства и ипотечного кредитования, что подтверждено исследованной судом выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. 

Таким образом, истец в соответствии с заключенным ею с Фондом договором № от ДД.ММ.ГГГГ, добросовестно и последовательно выполняла взятые на себя обязательства.

Как следует из материалов дела, ФИО1, после проведения государственной регистрации права собственности на жилое помещение, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Региональный фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования с заявлением о перечислении на ее счет средств разовой социальной выплаты в размере 624 987 рублей, приложив договор участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок ним, удостоверяющую проведенную государственную регистрацию прав ДД.ММ.ГГГГ №, однако письмом Фонда от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) в перечислении социальной выплаты на ее блокированный счет было отказано со ссылкой на п. 11 Положения о порядке, размере и условиях предоставления разовых социальных выплат отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 19.11.2013 № 660 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области» (далее – Положение), ввиду истечения срока действия свидетельства № о предоставлении разовой социальной выплаты на погашение части стоимости строительства или приобретения жилья.

Из вышеназванного отказа следует, что согласно п.11 Положения, многоквартирный жилой дом, в отношении которого заключается договор долевого участия (договор уступки прав требования по договору долевого участия), оплата по которому будет производиться с использованием средств социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением, должен быть введен в эксплуатацию не позднее 2 лет с даты заключения договора долевого участия в строительстве (договора уступки прав требования по договору долевого участия) (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ – не позднее 1 года). 

Поскольку согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № многоквартирный жилой дом, в отношении которого ФИО1 заключен договор уступки прав требования введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, полагают, что срок действия свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ истек, а, следовательно, основания для перечисления социальной выплаты на блокированный счет ФИО1 отсутствуют.

Вместе с тем с данным отказом в перечислении ФИО1 предоставленной Фондом разовой социальной выплаты в размере 624 987 рублей на ее блокированный счет суд согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с п.11 Положения о порядке, размере и условиях предоставления разовых социальных выплат отдельным категориям граждан (п. 6.6.8.1 Подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2014 - 2021 годы") в редакции от 25.03.2014 N 154, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, право гражданина на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.

Выдача свидетельства по форме согласно приложению N 2 осуществляется региональным оператором в соответствии с утвержденным списком граждан при условии наличия заключенного договора между кредитором, заемщиком и региональным оператором.

Срок действия свидетельства устанавливается с даты его выдачи и составляет 7 месяцев. Срок действия свидетельства, средства по которому будут направлены на погашение части стоимости жилья в строящемся многоквартирном доме, строительство которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", устанавливается с даты его выдачи до истечения 30 календарных дней с момента возникновения права собственности получателя на объект долевого строительства.

Многоквартирный жилой дом, в отношении которого заключается договор долевого участия (договор уступки прав требования по договору долевого участия), оплата по которому будет производиться с использованием средств социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением, должен быть введен в эксплуатацию не позднее 1 года с даты заключения договора долевого участия в строительстве (договора уступки прав требования по договору долевого участия). При этом получатель социальной выплаты представляет региональному оператору копию договора долевого участия в строительстве жилого дома или договор уступки прав требования по договору долевого участия в строительстве в течение 10 календарных дней с момента регистрации данного договора, но не позднее 7 месяцев со дня выдачи свидетельства.

Действие свидетельства прекращается в случае письменного заявления гражданина об отказе от права реализации социальной выплаты.

Таким образом, в соответствии с названным Положением, право гражданина на получение социальной выплаты возникает у него при получении свидетельства и прекращается только в случае письменного заявления гражданина об отказе от права реализации социальной выплаты.

Постановлением Правительства Тульской области № 271 от 05.06.2015 г. в Постановление Правительства Тульской области №660 от 19.11.2013 года «Об утверждении государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области», п.11 подраздел 6.3.7.1 «Положения о порядке, размере и условиях предоставления разовых социальных выплат отдельным категориям граждан» раздела 6 приложения к постановлению, внесены дополнения, согласно которым действие свидетельства прекращается в случае письменного заявления гражданина об отказе от права реализации социальной выплаты либо в случае прекращения срока его действия (абз.5), прекращение срока действия свидетельства является основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты (абз.6).

Согласно Постановлению Правительства Тульской области от 05.06.2015 года № 271, оно вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Также Постановлением Правительства Тульской области от 19.05.2015 г. № 231 изменен абзац 4 пункта 11 подраздела 6.3.7.1 "Положение о порядке, размере и условиях предоставления разовых социальных выплат отдельным категориям граждан" раздела 6 приложения к Постановлению. Установлено, что многоквартирный жилой дом, в отношении которого заключается договор долевого участия (договор уступки прав требования по договору долевого участия), оплата по которому будет производиться с использованием средств социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением, должен быть введен в эксплуатацию не позднее 2 лет с даты заключения договора долевого участия в строительстве (договора уступки прав требования по договору долевого участия).

Региональный фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования отказывая ФИО1 в перечислении разовой социальной выплаты на ее блокированный счет, исходил из того, что срок действия свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ истек, поскольку объект недвижимости, в отношении которого ФИО1 заключен договор уступки прав требования, не был введен в эксплуатацию в течение 2-х лет с даты заключения договора уступки прав требования по договору долевого участия, как указано в п. 11 Положения о порядке, размере и условиях предоставления разовых социальных выплат отдельным категориям граждан.

Данный вывод суд находит ошибочным и основанным на неверном толковании указанного выше нормативного правового акта.

Так, согласно п.11 Положения о порядке, размере и условиях предоставления разовых социальных выплат отдельным категориям граждан, срок действия свидетельства, средства по которому будут направлены на погашение части стоимости жилья в строящемся многоквартирном доме, строительство которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", устанавливается с даты его выдачи до истечения 30 календарных дней с момента возникновения права собственности получателя на объект долевого строительства (абз. 3).

Многоквартирный жилой дом, в отношении которого заключается договор долевого участия (договор уступки прав требования по договору долевого участия), оплата по которому будет производиться с использованием средств социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением, должен быть введен в эксплуатацию не позднее 2 лет с даты заключения договора долевого участия в строительстве (договора уступки прав требования по договору долевого участия). При этом получатель социальной выплаты представляет региональному оператору копию договора долевого участия в строительстве жилого дома или договор уступки прав требования по договору долевого участия в строительстве в течение 10 календарных дней с момента регистрации данного договора, но не позднее 7 месяцев со дня выдачи свидетельства (в ред. Постановления правительства Тульской области от 19.05.2015 N 231) (абз. 4).

В редакции, действующей до внесения Постановлением Правительства Тульской области от 19.05.2015 N 231 изменений в абз. 4 п. 11 Положения, срок введения дома к эксплуатацию был установлен - не позднее 1 года с даты заключения договора долевого участия в строительстве (договора уступки прав требования по договору долевого участия).

Действие свидетельства прекращается в случае письменного заявления гражданина об отказе от права реализации социальной выплаты либо в случае прекращения срока его действия (в ред. Постановления правительства Тульской области от 05.06.2015 N 271).

Прекращение срока действия свидетельства является основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты (абзац введен Постановлением правительства Тульской области от 05.06.2015 N 271).

Таким образом, срок действия свидетельства, средства по которому будут направлены на погашение части стоимости жилья в строящемся многоквартирном доме, строительство которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", согласно абз.1 п.11 Положения, устанавливается с даты его выдачи до истечения 30 календарных дней с момента возникновения права собственности получателя на объект долевого строительства.

Как установлено судом и ответчиком не оспаривалось, право собственности на объект долевого строительства возникло у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Региональный фонд была предоставлена выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию права, а с заявлением о переводе денежных средств социальной выплаты на блокированный счет ФИО1 обратилась в Фонд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установленные абз. 3 п. 11 Положения 30 календарных дней с момента возникновения права собственности получателя на объект долевого строительства на момент обращения ФИО1 в Региональный фонд не истекли, а потому оснований полагать, что срок действия свидетельства № о предоставлении разовой социальной выплаты истек, не имеется. 

В указанном Положении отсутствует ссылка на то, что истечение установленного абз. 4 п. 11 Положения срока введения многоквартирного жилого дома в эксплуатацию - 1 год, в последующем- 2 года, с даты заключения договора долевого участия в строительстве (договора уступки прав требования по договору долевого участия), влечет прекращение срока действия свидетельства.

Кроме того, при заключении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 договора № уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве, последняя действовала добросовестно. Планируемый срок получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и передачи квартиры ФИО1 был установлен договором - ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в рамках определенного абзацем 4 п. 11 Положения срока.

Не сдача объекта долевого строительства в установленный Договором срок произошла по независящим от ФИО1 причинам, по вине застройщика, и с учетом приведенных выше положений норм права не может являться основанием для отказа ей в перечислении социальной выплаты.

Письменного заявления ФИО1 об отказе от права реализации социальной выплаты в Фонд не поступало.

С учетом установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Региональный фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования перечислить социальную выплату в размере 624987 (шестьсот двадцать четыре тысячи девятьсот восемьдесят семь) рублей на блокированный счет получателя социальной выплаты, ФИО1, №, открытый в Банке ВТБ 24 (ПАО).

Взыскать с Регионального фонда развития жилищного строительства и ипотечного кредитования в пользу ФИО1 понесенные ею расходы по госпошлине в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий-