№ 12-6/2024

РЕШЕНИЕ

Астраханская область, г. Харабали 07 мая 2024 г

Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Тюлюпов Р.К., при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО4 от 06.02.2024 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ,

установил:

постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району ФИО4 от 06 февраля 2024г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 6000 руб.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ФИО1 признан виновным в том, что он 03.02.2024 в 10 час. 00 мин. по адресу: 

<

адрес>, корп.Б управлял транспортным средством ВАЗ 210530, рег. знак № не имея права управления транспортным средством.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу, ввиду отсутствия в его действиях состава вмененного ему правонарушения указывая, что решением Харабалинского районного суда от 20.03.2023 прекращено действие его права на управление транспортными средствами.

Причиной вынесения указанного решения суда послужило то, что на период рассмотрения дела, он имел медицинские противопоказания на управление транспортными средствами. 

08.04.2021 постановлением Мирового судьи СУ № 1 по Харабалинскому району, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 КоАП РФ. Ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в 30 000 рублей и лишение права управления на срок 1 год 6 месяцев;

29.07.2021 постановлением Мирового судьи СУ № 1 по Харабалинскому району, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в 4000 рублей, а также обязанность пройти диагностику и профилактические мероприятия в ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер».

В связи с назначенными наказаниями, ФИО1 сдал водительские права в ОГИБДД ОМВД но Харабалинскому району Астраханской области и прошел курс диагностики и профилактики в ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер».

В силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения”, возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 года N 1191 - возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекиии, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае, водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного ПОСЛЕ прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, вопросы выдачи и возврата водительских удостоверений отнесены к компетенции подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В этой связи, руководствуясь ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, в декабре 2023 г, он сдал экзамен на право управления транспортными средствами и прошел медицинское освидетельствование на допуск к управлению транспортными средствами.

Согласно медицинскому заключению № 12000119694 от 01.12.2023 (выданного после прекращения) в отношении ФИО1 выявлено (п. 5.2):

- отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами;

- наличие медицинских показаний к управлению транспортными средствами;

- отсутствие медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Данное медицинское обследование было проведено (п.6) в связи с возвратом водительского удостоверения.

Указанное медицинское заключение было представлено в ОГИБДД ОМВД по Харабалинскому району Астраханской области, где было разъяснено, что, поскольку при проведении медицинского освидетельствования не проводилось лабораторного исследования, то рекомендовано обратиться в ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» для проведения указанных исследований и получения соответствующего врачебного заключения об отсутствии медицинских противопоказания от врача психиатра-нарколога и о том, что на учете ФИО1 не состоит.

Для этого, он обращался в ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» для проведения освидетельствования в части лабораторных исследований, что подтверждается справкой (врачебным заключением) об отсутствии наркологического заболевания от 17.01.2024 № 000000000598434.

Согласно указанному врачебному заключению усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., медицинских противопоказаний от врача психиатра-нарколога не имеет (водительское удостоверение), на учете не состоит. Лабораторные исследования проведены.?

Представив данное врачебное заключение, 22.01.2024 он получил (вернул) свое водительское удостоверение, поскольку выполнил все необходимые для этого действия, тем самым восстановив своё право управления транспортными средствами.

Однако передвигаясь на своем автомобиле (куплен по договору купли- продажи), 03.02.2024 он был остановлен сотрудниками ОГИБДД ОМВД РФ по Харабалинскому району и в отношении него был оформлен административный материал по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Сотрудниками ГИБДД, ему, при оформлении административного материала по ст. 12.7 КоАП РФ было пояснено, что право управления транспортными средствами прекращено на основании решения Харабалинского районного суда Астраханской области от 20.03.2023 по делу № 2а-221/2023.

Каких-либо отдельных судебных решений для восстановления права управления транспортными средствами не нужно, поскольку оно (право управления) восстанавливается выдачей (возвратом) водительского удостоверения в органах ГИБДД (п. 8 Постановления Правительства РФ № 1191 от 14.11.2014).

В этой связи, на момент оформления административного правонарушения, у ФИО1 было действующее право управления транспортными средствами, ввиду чего он не мог быть привлечен в административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Просит постановление № 18810330240090000446 от 06.02.2024 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить; производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить, ввиду отсутствия в его действиях события административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2 доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить, прекратить производство по делу ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 показал, что состоит в должности инспектора административной практики ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области. ФИО1 постановлением мирового судьи СУ № 1 по Харабалинскому району Астраханской области от 08.04.2021 был привлечен к административной ответственности по ст. 12.26 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишениям права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. В декабре 2023 ФИО1 сдал экзамен на право управления транспортными средствами, а также представил медицинское заключение об отсутствии у него противопоказаний для управления транспортными средствами. В связи с тем, что срок административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, по постановлению от 08.04.2021 у ФИО1 истек, в январе 2024 г ему было возвращено водительское удостоверение.

Ему также известно, что в отношении ФИО1 судом было вынесено решение о прекращении действия права на управление транспортными средствами, но данное решение исполняется регистрационно-экзаменационной группой ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области. В связи с чем, ему для решения вопроса об отмене установленного судом ограничения в виде прекращения действия права управления транспортными средствами необходимо было обратиться в РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 показал, что состоит в должности старшего инспектора РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области. 27.04.2023 в РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области на исполнение поступило Решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 20.03.2023 о прекращении действия права управления транспортными средствами в отношении ФИО1. 02.05.2023 в базу данные было внесено установленное решением суда ограничение. 17.04.2024 в РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области обратился ФИО1, который представил медицинское заключение об отсутствии у него у него противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. В этот же день на основании заявления ФИО1 указанное выше ограничение было снято. До 17.04.2024 ФИО1 считался лицом в отношении которого прекращено действие права на управление транспортными средствами.

Выслушав ФИО1, его представителя, свидетелей, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее ПДД РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу пункта 2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, в том числе, водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон N 196-ФЗ) лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений.

Согласно протоколу об административном правонарушении 30 КУ № 477298 от 03.02.2024, составленному инспектором ДПС ГОПС ГИБДД ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. на 

<

адрес> ФИО1. в нарушение п. 2.1.1 ПДД РФ управлял транспортным средством, не имея права управления транспортным средством.

Протоколом 30МИ №273539 от 03.02.2024, ФИО1 отстранен от управления транспортным средством ВАЗ 210530 г/н №.

Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 20.03.2023, удовлетворено административное исковое заявление прокурора Харабалинского района Астраханской области, поданного в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством. Прекращено действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение № 3018777161, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, СЕ, С1Е, М», выданное 05.09.2014 года, ОГИБДД ОМВД РФ по Харабалинскому району Астраханской области.

Свидетельством ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» от 30.09.2021, подтверждается прохождение ФИО1 полного курса первичной реабилитации.

Водительское удостоверение 30 18 777161 выдано ГИБДД 3052, 05.09.2014, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

Из медицинского заключения серии 12 №000119694 от 01.12.2023 следует, что ФИО1 прошел осмотры: врачом-терапевтом, врачом-офтальмологом, врачом-психиатром, врачом-психиатром-наркологом, врачом-неврологом, врачом-оториноларингологом, с результатом осмотра – годен. Инструментальное и лабораторные исследования не производились.

Согласно медицинскому заключению врача-психиатра №222989 от 01.12.2023, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, под диспансерным наблюдением в ГБУЗ АО «ОКПБ» не состоит, медицинских противопоказаний к заявленному виду деятельности – управление автотранспортом, не выявлено.

Согласно справке (врачебного заключения) об отсутствии (наличии) наркологического заболевания серии 124 №000000000598434 от 17.01.2024, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, медицинских противопоказаний от врача психиатра-нарколога не имеет (водительское удостоверение), на учете не состоит. Лабораторные исследования проведены.

Как следует из сообщения ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» № 3250 от 04.04.2024, ФИО1 состоял на диспансерном наблюдении в ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» с 2001 г. по 2024 г., по поводу: F19.2 Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ, синдром зависимости.

Наличие или отсутствие противопоказаний и ограничений к управлению автотранспортным средством у данного гражданина может быть определено по результатам очного медицинского освидетельствования на наличие наркологического заболевания решением врачебной комиссии ГБУЗ АО "ОНД».

Пациент явился на прием 17.01.2024 г, было проведено обследование с последующим очным медицинским освидетельствованием врачебной комиссии. Решением ВК №222 от 17.01,2024 г. в отношении данного гражданина: снят с диспансерного наблюдения в связи с ремиссией, выдана справка на диспансерном наблюдении в ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» не состоит. Противопоказания к управлению автотранспортом категории "А,В,С" на момент осмотра отсутствуют.

Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами (далее Правила).

Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование) ( п. 2 Правил)

Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах (п.3 Правил).

Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа (п.6 Правил).

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами (п.8 Правил).

Таким образом данными Правилами предусмотрен порядок возврата водительского удостоверения как лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права, так и лицу, после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний. 

Доводы жалобы, о том, что ФИО1 необоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, поскольку в декабре 2023 г. ему было возвращено водительское удостоверение, после отбытия административного наказания, основаны на субъективном толковании законодательства в свою пользу и не могут повлечь отмену вынесенного постановления врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области от 06.02.2024. 

В судебном заседании установлено и это не оспаривается сторонами, что с заявлением о возврате водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами ФИО1 в орган ГИБДД обратился 17.04.2024. В этот же день органом ГИБДД были сняты ограничения в виде прекращения действия права на управление транспортными средствами, установленные Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 20.03.2023.

Таким образом, ФИО1 на период 03.02.2024 являлся лицом в отношении которого решением суда было прекращено действие права на управление транспортным средством.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом органа ГИБДД в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принципы презумпции невиновности и объективности, а также иные процессуальные требования, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, при производстве данного дела, должностным лицом не нарушены.

Таким образом, постановление Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Астраханской области ФИО4 от 06.02.2024 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Астраханской области ФИО4 от 06.02.2024 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Тюлюпов Р.К.