ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело 91RS0018-01-2025-000860-60 №2-1794/2025 №33-10380/2025

Председательствующий судья первой инстанции

ФИО4

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 декабря 2025 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Худиковой Т.С.,

судей Заболотной Н.Н.,

ФИО5,

при секретаре Бабовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании решения частично незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 20 мая 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

В марте 2025 года ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором с учетом принятого судом в порядке ст. 39 ГПК РФ заявления об уточнении исковых требований просил установить юридический факт принадлежности ФИО1 правоустанавливающего документа - трудовой книжки ГТ-I № от 15 марта 1978 года; признать незаконным решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от 28 декабря 2024 года об отказе в назначении пенсии ФИО1 в части исключения из страхового стажа периодов работы и назначении страховой пенсии; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы: с 9 марта 1978 года по 21 апреля 1980 года, с 15 июня 1982 года по 31 мая 1988 года в ПМК 118 Треста №22 Минсельстрой; с 2 июля 2001 года по 5 января 2004 года в МЧП «Производственно-коммерческая фирма ЭСБИ» и назначить ФИО1 страховую трудовую пенсию по старости с 16 октября 2024 года.

Заявленные требования мотивированы тем, что 17.09.2024 года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения указанного заявления пенсионным органом принято решение от 28 декабря 2024 года, которым истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой величины ИПК – 28,2.

При этом, вышеуказанные спорные периоды работы истца не учтены пенсионным органом при назначении пенсии, поскольку трудовая книжка истца заполнена с нарушениями, а именно указана дата заполнения трудовой книжки раньше, чем дата ее изготовления, а также в связи с тем, что неверно указана дата рождения истца на титульном листе трудовой книжки как «18.10.1961», вместо верной «16.10.1961».

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 20 мая 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены; установлен факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес> УЗБ.ССР, трудовой книжки серии ГТ-I №, выданной 15 марта 1978 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признано решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от 28 декабря 2024 года незаконным в части отказа в установлении страховой пенсии ФИО1, не включении периодов работы с 09 марта 1978 года по 21 апреля 1980 года, с 15 июня 1982 года по 31 мая 1988 года, с 02 июля 2001 года по 05 января 2004 года в страховой стаж; на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1, который дает право на назначение страховой пенсии по старости, периоды его трудовой деятельности: с 09 марта 1978 года по 21 апреля 1980 года в ПМК-118 Треста № Минсельстрой; с 15 июня 1982 года по 31 мая 1988 года в ПМК-118 Треста № Минсельстрой, МПМК-44 Сырдарья облагропромстрой; с 02 июля 2001 года по 05 января 2004 года в Малом частном предприятии «Производственно-коммерческая фирма ЭСБИ» и установить ФИО6 страховую пенсию по старости с 16 октября 2024 года.

Не согласившись с таким решением суда, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице представителя ФИО3 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к неправильному применению и нарушению норм материального права.

В частности, автор жалобы указывает, что периоды работы истца с 9 марта 1978 года по 21 апреля 1980 года, с 15 июня 1982 года по 31 мая 1988 года в ПМК 118 Треста № Минсельстрой; с 2 июля 2001 года по 5 января 2004 года – период работы в МЧП «Производственно-коммерческая фирма ЭСБИ» не подлежат учету в страховой стаж истца, поскольку в трудовой книжке ФИО1 содержатся неправильные и неточные сведения, противоречащие положениям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162, а именно дата заполнения трудовой книжки раньше, чем дата ее изготовления, в записи об увольнении отсутствует печать предприятия, в записи о приеме на работу отсутствует указание наименования предприятия, отсутствует документальное подтверждение периода.

Согласно предварительно расчета пенсионного органа, без учета указанных спорных периодов работы истца продолжительность страхового стажа составляет 15 лет 11 месяцев 14 дней, величина ИПК составляет 13, 618 (при требуемой величине ИПК – 28,2).

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО2 против доводов апелляционной жалобы возражает, ссылаясь на их необоснованность, решение суда просит оставить без изменения.

Определением Сакского районного суда Республики Крым от 22 сентября 2025 года Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы на решение Сакского районного суда Республики Крым от 20 мая 2025 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, против доводов апелляционной жалобы возражала, ссылаясь на их необоснованность, решение суда просила оставить без изменения.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями о вручении судебных повесток.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст.167, 327 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что 17.09.2024 года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от 28 декабря 2024 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины ИПК – 28,2 (л.д. 9-11).

Согласно указанного решения пенсионного органа, последним из подсчета страхового стаж ФИО1 исключены периоды по трудовой книжке серии ГТ-I №, выданной 15 марта 1978 года на имя ФИО1, в частности периоды работы: с 9 марта 1978 года по 21 апреля 1980 года, с 15 июня 1982 года по 31 мая 1988 года в ПМК 118 Треста №22 Минсельстрой; с 2 июля 2001 года по 5 января 2004 года в МЧП «Производственно-коммерческая фирма ЭСБИ», в связи с тем, что дата заполнения трудовой книжки раньше, чем дата ее изготовления, в записи об увольнении отсутствует печать предприятия, в записи о приеме на работу отсутствует указание наименования предприятия, отсутствует документальное подтверждение периода, а также неверно указана дата рождения истца на титульном листе трудовой книжки как «18.10.1961», вместо верной «16.10.1961» (л.д. 9-11).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования в части установления факта принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

данные изъяты> обл. УЗБ.ССР, трудовой книжки серии ГТ-I №, выданной 15 марта 1978 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Апелляционная жалоба доводов о несогласии с решением суда первой инстанции в указанной части не содержит, в связи с чем, исходя из положений ст. 327.1 ГПК РФ решение суда в данной части не является предметом проверки судебной коллегии.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в его страховой стаж, который дает право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 9 марта 1978 года по 21 апреля 1980 года в ПМК-118 Треста №22 Минсельстрой; с 15 июня 1982 года по 31 мая 1988 года в ПМК-118 Треста №22 Минсельстрой, МПМК-44 Сырдарья облагропромстрой; с 2 июля 2001 года по 5 января 2004 года в Малом частном предприятии «Производственно-коммерческая фирма ЭСБИ», суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходя из того, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, спорные периоды работы истца подтверждаются документально, а именно записями в трудовой книжке, потому подлежат включению в страховой стаж ФИО1

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, исходя из следующего.

Согласно свидетельства о рождении серии III-ТЮ № от 02 декабря 1961 года, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в 

<

адрес> Узб.ССР, о чем ДД.ММ.ГГГГ произведена соответствующая запись № (л.д. 12).

Согласно данных паспорта гражданина Российской Федерации серии №, выданного Федеральной Миграционной Службой ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес> УЗБ. ССР, зарегистрирован по адресу: Республика Крым, 

<

адрес> с 25 декабря 2003 года (л.д. 8).

Согласно сведений трудовой книжки серии ГТ-I №, выданной 15 марта 1978 года, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, факт принадлежности которой истцу установлен в судебном порядке, истец осуществлял трудовую деятельность, в том числе в периоды: с 09 марта 1978 года истец был принят плотником второго разряда в ПМК-118 Трест № Минсельстрой на основании приказа № от 09.03.1978 г., 15 ноября 1978 года присвоен третий разряд на основании приказа № от 15 ноября 1978 года, 25 июня 1979 года присвоен четвертый разряд плотника на основании приказа № от 25 июня 1979 года, с 21 апреля 1980 года уволен в связи с уходом в ряды Советской Армии на основании приказа № от 21 апреля 1980 года. В записи на увольнении отсутствуют печать предприятия и подпись должностного лица; с 15 июня 1982 года истец принят плотником четвертого разряда на основании приказа № от 15 июня 1982 года, 14 июля 1983 года присвоен плотником пятого разряда на основании приказа № от 14 июля 1983 года, 16 сентября 1987 года на основании заседания квалификационной комиссии от 14 сентября 1983 года присвоен 5 разряд каменщика (приказ № от 16 сентября 1987 года), 22 сентября 1987 года ПМК-118 тр. № Минсельстрой переименовано в МПМК-44 Сырдарья облагропромстрой на основании приказа № от 22 сентября 1987 года, с 31 мая 1988 года уволен по ст.38 КЗоТ УЗССР (организационное переимен.) на основании приказа № от 30 мая 1988 года. В записи на увольнении имеется печать предприятия, подпись должностного лица отсутствует; с 2 июля 2001 года истец был принят на работу механизатором 3 класса в цех растениеводства на Малое частное предприятие «Производственно-коммерческая фирма ЭСБИ» на основании приказа № от 02.07.2001 г., с 5 января 2004 года уволен по истечении срока трудового договора п.2 ст.36 КЗоТ Украины на основании приказа №-К от 05.01.2004 г. Записи в трудовой книжке чистые, без исправлений, имеется подпись должностного лица и печать предприятия (л.д. 17-21).

Согласно сведений, предоставленных по запросу суда Национальным архивом Узбекистана № от 13.05.2025г. подтвердить страховой стаж ФИО1 за период работы с 9 марта 1978 года по 21 апреля 1980 года, с 15 июня 1982 года по 31 мая 1988 года в ПМК 118 Треста №22 Минсельстрой не представляется возможным, в связи с тем, что документы по личному составу указанного предприятия на хранение в архив не передавались (л.д. 125).

Согласно сведений профсоюзного билета № от 06 мая 1986 года, выданного ПМК-118 тр. № Минсельстрой, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1978 году вступил в союз рабочих строителей ПМК №, снят с учета 9 июня 1988 года; 11 июня 1988 года принят на учет ПК р-ков с/хоз-ва с/за «Авангард» (л.д. 99-100).

Согласно сведений профсоюзного билета № от 19 марта 1978 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ вступил в союз рабочих строителей ПМК № (л.д. 103).

Согласно данных комсомольского билета №, выданного 26 октября 1979 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в октябре 1979 года вступил в ВЛКСМ Акалтынского района ЛКСМ Узбекистана Сырдарьинской области. Имеются сведения об уплате членских взносов с октября 1979 года по ноябрь 1986 года (л.д. 101-102).

Из системного толкования статьи 39 Конституции Российской Федерации следует, что право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 3 ст. 2 указанного Закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 11.06.2022 №175-ФЗ, который вступил в силу 30 июня 2022 года "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 года.

Соглашение между государствами-участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года, денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 года, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, в условиях денонсации Соглашения при переезде граждан из другого государства, в частности государства Узбекистан на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, страховой стаж, приобретенный на территории Узбекистана, учитывается только за период до 1 января 1991 года.

Как указано выше периоды работы ФИО1 с 9 марта 1978 года по 21 апреля 1980 года в ПМК-118 Треста №22 Минсельстрой; с 15 июня 1982 года по 31 мая 1988 года в ПМК-118 Треста №22 Минсельстрой, МПМК-44 Сырдарья облагропромстрой протекали на территории Республики Узбекистан.

Обращение истца в пенсионный орган имело место 16.09.2024г., то есть после денонсации Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в связи с чем положения данного Соглашения не подлежат применению при оценке пенсионных прав истца в отношении периодов работы после 01.01.1991 года.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками названного Соглашения от 13 марта 1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Также необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств – республик бывшего СССР».

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 8 данного Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года № 88-16).

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора следует исходить из того, что поскольку трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности, факт принадлежности истцу трудовой книжки установлен в судебном порядке, спорные периоды работы истца, протекавшие на территории Республики Узбекистан имели место до 01.01.1991г., потому они подлежит учету в страховой стаж ФИО1, в связи с чем решение суда в указанной части является законным.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований учитывать спорные периоды, поскольку в трудовой книжке ФИО1 содержатся неправильные и неточные сведения, противоречащие положениям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162 (дата заполнения трудовой книжки раньше, чем дата ее изготовления, в записи об увольнении отсутствует печать предприятия, в записи о приеме на работу отсутствует указание наименования предприятия, отсутствует документальное подтверждение периода), отклоняются судебной коллегией как необоснованные, поскольку в установленном действующим законодательством порядке трудовая книжка истца поддельной не признана, записи, содержащиеся в ней, являются последовательными, содержат необходимые реквизиты, принадлежность ее истцу установлена в судебном порядке.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в страховой стаж истца период с 2 июля 2001 года по 5 января 2004 года в Малом частном предприятии «Производственно-коммерческая фирма ЭСБИ», протекавший на территории Республики Крым, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также Федерального закона от 2 июля 2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», исходил из того, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, спорный период работы истца подтверждается документально, а именно записями в трудовой книжке, потому подлежит включению в страховой стаж ФИО1

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, исходя из следующего.

Как указано выше судебной коллегией, согласно сведений трудовой книжки серии ГТ-I №, выданной 15 марта 1978 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, факт принадлежности которой истцу установлен в судебном порядке, истец осуществлял трудовую деятельность, в частности с 2 июля 2001 года истец был принят на работу механизатором 3 класса в цех растениеводства на Малое частное предприятие «Производственно-коммерческая фирма ЭСБИ» на основании приказа № от 02.07.2001 г. с 5 января 2004 года уволен по истечении срока трудового договора п.2 ст.36 КЗоТ Украины на основании приказа №-К от 05.01.2004 г. (л.д. 17-21).

Согласно данных архивной справки № от 25 марта 2022 года, выданной Администрацией Первомайского района Республики Крым, и №№ от 16 апреля 2025 года, подтвердить страховой стаж ФИО1 за период работы с 2 июля 2001 года по 5 января 2004 года истцу не представляется возможным, в связи с тем, что документы по личному составу МЧП «Производственно-коммерческая фирма «ЭСБИ» на хранение в архив не передавались (л.д. 53).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган.

В силу ст. ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.п.2.3.,2.5.,2.7.,4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974 г., действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях, иную ответственность.

Согласно п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п.п.6,12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как установлено п.22 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч. 8 ст. 21 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

В силу ст.4 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, с подтверждением данных периодов документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

По смыслу указанной правовой нормы трудовая книжка, а также архивные и иные справки и документы о периодах работы и заработке считаются достаточными документальными данными, подтверждающими периоды работы на территории Украины до 16.03.2014г. и Республики Крым по 31.12.2014 года включительно.

С учетом вышеприведенных положений действующего законодательства, того, что спорный период работы истца с 2 июля 2001 года по 5 января 2004 года в Малом частном предприятии «Производственно-коммерческая фирма ЭСБИ» подтвержден надлежащим образом записями в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности работника и факт принадлежности которой истцу установлен в судебном порядке, с учетом положений Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", указанный период работы истца подлежит включению в трудовой/страховой стаж истца, ввиду чего суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования истца в данной части, с чем соглашается судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы ответчика, что трудовая книжка заполнена с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162, а именно дата заполнения трудовой книжки раньше, чем дата ее изготовления, в записи об увольнении отсутствует печать предприятия, в записи о приеме на работу отсутствует указание наименования предприятия, отсутствует документальное подтверждение периодов, в связи с чем отсутствуют основания для включения в страховой стаж указанных спорных периодов работы истца, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку в данной части доводы направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств, надлежащая оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.

При этом, само по себе неправильное либо неточное оформление трудовой книжки работодателем не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение, поскольку работник не может нести ответственность за правильность заполнения работодателем выдаваемых документов.

Записи в трудовой книжке истца последовательны, имеют надлежащие реквизиты, указаны даты приёма и увольнения, имеются ссылки на номера приказов, соответствующие печати и подписи должностных лиц.

Работник не может нести ответственность за ненадлежащее оформление трудовой книжки как неблагоприятные последствия, связанные с надлежащим заполнением трудовой книжки в виде отказа во включении спорных периодов в страховой стаж истца.

Доводы апелляционной жалобы в данной части не содержат оснований для отмены решения суда в данной части, по сути, повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, а также в решении об отказе в назначении пенсии, и направлены на иную оценку доказательств, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Пенсионным органом какими-либо допустимыми доказательствами по делу не опровергнута достоверность таких сведений (о трудовой деятельности истца в спорные периоды).

Установив отсутствие законных оснований для невключения вышеуказанных спорных периодов в страховой стаж ФИО1, суд первой инстанции обоснованно признал решение Отдела установления пенсий №8 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от 28 декабря 2024 года незаконным в части не включения периодов работы с 9 марта 1978 года по 21 апреля 1980 года, с 15 июня 1982 года по 31 мая 1988 года, с 2 июля 2001 года по 5 января 2004 года в страховой стаж и отказа в установлении страховой пенсии ФИО1

Разрешая спор и возлагая на пенсионный орган обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.10.2024 года, судом первой инстанции проверены все условия для назначения пенсии, указанные в ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе, возраст истца, продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента, с учетом включения спорных периодов в страховой стаж истца.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 2920-О, от 24 апреля 2018 года N 948-О).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Согласно предварительного расчета страхового стажа истца, предоставленного пенсионным органом по запросу суда, при учете спорных периодов в страховой стаж истца, а также периодов, учтенных пенсионным органом во внесудебном порядке, продолжительность страхового стажа ФИО1 составит 26 лет 6 месяцев 19 дней, величина ИПК- 28,804, возраста 63 года истец достиг 16.14.2024 года, что является достаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.10.2024г. (с даты достижения возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости).

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы в данной части отклоняются судебной коллегией как необоснованные, поскольку по сути, повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, а также в решении об отказе в назначении пенсии, и направлены на иную оценку доказательств, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию, выраженную в решении пенсионного органа об отказе в назначении истцу пенсии и суде первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, и переоценке исследованных судом доказательств, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом даны надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сакского районного суда Республики Крым от 20 мая 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16.12.2025.

Председательствующий Т.С. Худикова

Судьи Н.Н. Заболотная

ФИО5