Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 января 2023 года г. Самара 

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Двинских К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-492/2023 по административному исковому заявлению Администрации Большечерниговского района Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Администрация Большечерниговского района Самарской области обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной стоимости по состоянию на 3 апреля 2019 года в размере 4 790 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что названный земельный участок относится к землям неразграниченной государственной собственности, распоряжение которой осуществляется Администрацией Большечерниговского района Самарской области. Он подлежит переводу из земель сельскохозяйственного использования в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения обороны, безопасности и иного специального назначения с последующим изменением его целевого назначения в соответствии с Генеральным планом сельского поселения Восточный муниципального района Большечерниговский Самарской области. Кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 7 801,5 руб. по состоянию на 03.04.2019 года. Рыночная стоимость по отчету об оценке составляет 4 790 руб. Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права административного истца, так как в соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которых на пятьдесят и более процентов превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), и особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, указанных в пункте 4 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, в другую категорию не допускается, за исключением случаев, установленных пунктами 3, 6, 7 и 8 части 1 настоящей статьи. Разница между установленной кадастровой стоимостью земельного участка и рыночной стоимостью составляет 61,4 %, что не позволяет Администрации Большечерниговского района Самарской области осуществить перевод данного земельного участка из одной категории в другую.

Административный истец просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Административные ответчики: Управление Росреестра по Самарской области, Правительство Самарской области, ГБУ СО ЦКО, заинтересованные лица: ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, Администрация сельского поселения Восточный, ООО «Средняя Волга-98» не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований представитель заинтересованного лица ГБУ СО ЦКО первоначально представил суду письменный отзыв, в котором указал, что рыночная стоимость земельного участка, определенная отчетом об оценке, находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относится рассматриваемый объект недвижимости, а также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Администрация с.п. Восточный муниципального района Большечерниговский Самарской области просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражает против принятия судом решения об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере 4 790 руб.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные Администрацией Большечерниговского района Самарской области требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно статье 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» № 237 от 3 июля 2016 года результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Одним из оснований для оспаривания кадастровой стоимости является установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № площадью 2753 кв. м, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, относится к землям неразграниченной государственной собственности, распоряжение которой осуществляется Администрацией Большечерниговского района Самарской области.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка утверждена актом ГБУ СО ЦКО 24-1 от 23.03.2020 года по состоянию на 3 апреля 2019 года в размере 7801,5 руб. 

Распоряжением Губернатора Самарской области от 09.09.2022 № 20-р отказано в переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию -земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения обороны, безопасности и иного специального назначения в связи с превышением кадастровой стоимости земельного участка среднему уровню кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения по муниципальному району Большечерниговский Самарской области. 

Считая кадастровую стоимость земельного участка завышенной и нарушающей его права, связанные с переводом земельного участка из одной категории в другую, административный истец 14 декабря 2022 года обратился суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела. 

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке № 267/2022 от 26 сентября 2022 года, выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Средняя Волга-98», в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 3 апреля 2019 года в размере 4 790 руб... 

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Давая оценку отчету об оценке, суд отмечает, что оценка выполнена по состоянию на 3 апреля 2019 года, то есть на дату определения кадастровой стоимости земельного участка. Приведённые в отчете выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Оценщик руководствовался федеральными стандартами оценки, его выводы базируются на достоверных правоустанавливающих документах, отчет содержит определение рыночной стоимости земельного участка на основе качественных и количественных характеристик объекта оценки, анализа рынка недвижимости и выявления ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки, расчетов величины рыночной стоимости, приведенных в рамках выбранного оценщиком сравнительного подхода. Суждение о величине рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств иной величины рыночной стоимости земельного участка, а также замечаний к отчету об оценке сторонами не представлено.

Стороны не заявили ходатайств о назначении судебной экспертизы, и суд оснований для назначения судебной экспертизы не усматривает.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что определённая отчетом об оценке рыночная стоимость земельного участка является достоверной, в связи с чем требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 14 декабря 2022 года, что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования Администрации Большечерниговского района Самарской области удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 2753 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 3 апреля 2019 года в размере 4790 руб.

Датой обращения административного истца в суд считать 14 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме

Судья: Т.А. Родина 

Мотивированное решение изготовлено 3 февраля 2023 года.