Мотивированное 

решение

 изготовлено и подписано ***

2-7/2019

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

гор. Лесной Свердловской области ***

Городской суд города Лесного Свердловской области в составе: председательствующего судьи Саркисян Т.В. при секретаре судебного заседания Исмагуловой Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Войсковая часть 40274» и Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными действий по снятию с учета в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, обязании восстановить в списках (учете) нуждающихся в получении жилья, признании права по обеспечению жилым помещением

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ФКУ «Войсковая часть 40274» и Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Центррегионжилье») о признании незаконными действий по снятию с учета в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, обязании восстановить в списках (учете) нуждающихся в получении жилья, признании права по обеспечению жилым помещением. Обосновывая свои требования, ФИО1 указал, что проходил военную службу по контракту с мая 1983 года по сентябрь 2008 года, выслуга службы в рядах Вооруженных Сил РФ составила 27 лет 2 месяца. Решением жилищной комиссии войсковой части 40274 заявитель признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Его семье, состоящей из членов: супруги ФИО2, дочери Елены и сына Алексея, ***, на основании ордера *** КЭЧ Войсковой части 32136 (в настоящее время войсковая часть 40274) было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ***. Ранее и в настоящее время истец и члены его семьи жильем за счет средств Министерства обороны РФ и РФ не обеспечивались. Согласно протокола жилищной комиссии войсковой части 40274 от *** *** от 22.07.2007 года заседания жилищной комиссии войсковой части 40274, решением жилищной комиссии войсковой части 40274 от 22.06.2007 года ФИО1 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий как не имеющий постоянного места жительства с составом семьи из 4 человек и поставлен на соответствующий учет. После увольнения из рядов ВС жильем заявитель не был обеспечен, тогда как его выслуга службы в рядах Вооруженных Сил РФ составила 27 лет 2 месяца, сведений об исключении его из списков на получения жилья не имеется. Согласно письма ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от 18.07.2018 г. *** нс, в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, ФИО1 не состоит. Истцу в 2018 г. стало известно, что в 2009 г. он был снят с учета нуждающихся по основанию – выбыл и в списках нуждающихся не значится, тогда как в силу п.13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

На момент увольнения истца с военной службы действовали Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054, а также ведомственные нормативные правовые акты, в частности Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 N 80. Пунктом 13 данной Инструкции предусматривалось, что в случае увольнения указанной категории военнослужащих они не могут быть исключены из списка очередников на получение жилых помещений по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п.26 Инструкции учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, по форме согласно приложению N 5 к настоящей Инструкции и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). В настоящее время указанные полномочия возложены на ФГКУ "Центррегионжилье". Так, из п. 14 вышеназванных Правил следует, что на основании рапорта военнослужащего и представленных в соответствии с п. 13 Правил документов командир (начальник) воинской части принимает решение о ходатайстве перед органом местного самоуправления о постановке военнослужащего на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий. Согласно письма Администрации городского округа «Город Лесной» от 05.07.2018 г. *** истец и члены его семьи в списках города, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещениях не числятся. 

С учетом указанных обстоятельств, поскольку вопрос о реализации права Истца на получение жилого помещения по избранному месту жительства в установленном порядке до настоящего времени не решен, жилым помещением истец и члены его семьи на праве собственности либо по договору социального найма не обеспечены, то ФГКУ «Центррегионжилье» обязано восстановить истца в списках военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении с даты постановки на такой учет - 22.06.2007 года и поставить его на соответствующий учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Истец не давал согласия на снятие с учета нуждающихся, равно как и не выбывал с места жительства, где он проживал к моменту увольнения с военной службы, оснований для снятия истца с учета не имелось. Истец ФИО1 просил суд: признать незаконными действия жилищной комиссии ФКУ «Войсковая часть 40274» по снятию истца с учета в качестве нуждающегося в получении жилого помещения; признать право истца и членов его семьи на обеспечение постоянным жилым помещением по избранному месту жительства за счет средств Министерства обороны Российской Федерации; обязать ФГКУ «Центррегионжилье» восстановить его с учетом членов семьи в списках (на учете) военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений от Министерства обороны Российской Федерации и в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма с 22.06.2007 года.

К участию в деле определением суда в качестве третьих лиц привлечены Министерство обороны РФ и члены семьи истца: ФИО2, ФИО3 и ФИО4

В настоящем судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, настаивая, что ФИО1 и члены его семьи подлежат обеспечению жилым помещением по линии МО РФ, поскольку истец имеет выслугу службы в рядах Вооруженных Сил РФ более 10 лет - 27 лет 2 месяца, и действующее законодательство не содержит ограничений по предоставлению жилья на том основании, что военнослужащий был уволен из рядов ВС РФ в связи с осуждением к лишению свободы.

Также ФИО1 подтвердил суду, что в настоящее время на учете в военкомате не состоит, т.к. не является военнослужащим, пенсии по линии МО не получает, воинского звание не имеет (в воинском звании не восстановлен), уволен досрочно из рядов ВС в связи с назначением наказания в виде лишения свободы.

Третьи лица на стороне истца – ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, направлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования истца поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ «Войсковая часть 40274» в настоящее судебное заседание не явился, направлен письменный отзыв, из которого следует, что требования не признают (л.д.30-31), ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ФГКУ «Центррегионжилье» в судебное заседание не явился, направлен письменный отзыв, из которого следует, что с требованиями истца не согласны, указывая, что ФИО1 утратил статус военнослужащего, на учете в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий для постоянного проживания не состоит, проживает в служебном помещении, ранее обращался с заявлением о включении его в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по Министерству обороны РФ и восстановлении в списках участников программы, ему было отказано. Также в июне 2018 г. ФИО1 обращался о восстановлении в списках нуждающихся в жилом помещении, постановке на учет. После рассмотрения представленных им документов ФГКУ «Центррегионжилье» было принято решение об отказе, которое истец в случае несогласия мог обжаловать в суд (л.д.38-39,42). Также просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – МО РФ также в настоящее судебное заседание не явился.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела *** по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы и восстановлении в списках участников программы, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 150, ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам и принимает решение по заявленным сторонами требованиям. При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

По смыслу ст. 59 и п. "т" ст. 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе "О статусе военнослужащих" установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

Согласно Федеральному закону "О статусе военнослужащих", устанавливающему основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями путем предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных законодательством, за счет средств федерального бюджета (абзац первый пункта 1 статьи 15).

Для лиц, которые, прослужив длительное время, увольняются с военной службы и нуждаются в жилых помещениях, названный Федеральный закон также предусматривает государственные гарантии в сфере жилищного обеспечения. Так, уволенные с военной службы граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом для военнослужащих (пункт 13 статьи 15).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в период с 29.11.1984 г. по 13.09.2008 года, приказом командира войсковой части 40274 от 27.10.2008 г. был уволен досрочно из рядов ВС на основании подпункта «е» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с назначением наказания в виде лишения свободы), с 13.09.2008 года приказом ***-ПМ командира войсковой части 40274 он исключен из списков личного состава войсковой части. Выслуга лет на момент увольнения составляла более 10 лет.

В настоящее время ФИО1 связь с Министерством обороны Российской Федерации утратил, не является военнослужащей или лицом гражданского персонала. 

Также установлено, что в настоящее время ФИО1 пенсионером по линии МО РФ не является, на учете в военном комиссариате по месту жительства не состоит.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнего от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Судом также установлено, что в период прохождения военной службы истцу на основании ордера *** от 21.12.2004, КЭЧ войсковой части 40274, на состав семьи из четырех человек, включая жену и двоих детей, было предоставлено жилое помещение – четырехкомнатная квартира по адресу: ***., которая относится к числу служебных (Постановление Главы муниципального образования «Город Лесной» от 10.08.2004 ***).

Истец, будучи военнослужащим, в 2007 г. был принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений (протокол заседаний жилищной комиссии войсковой части 40274 от *** ***). 

По состоянию на 18.07.2018 г. в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания ФИО1 не состоит.

Согласно базе данных «Учет» по войсковой части 40274 в отношении ФИО1 последний снят с учета в 2009 г. с пометкой «выбыл». 

Пунктом 31 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в вооруженных силах Российской Федерации, утвержденной Приказом МО РФ от 15.02.2000 года N 80, действующей на момент снятия истца с учета, установлены случаи, когда военнослужащие снимаются с учета нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения военной службы, в том числе в случаях улучшения жилищных условий по установленным нормам либо если отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Приказом командира войсковой части 40274 от 27.10.2008 г. ФИО1 был уволен досрочно из рядов ВС на основании подпункта «е» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 г.6 мес. с лишением воинского звания по приговору 101 гарнизонного военного суда от 13.09.2008 ), с 13.09.2008 года приказом ***-ПМ командира войсковой части 40274 он исключен из списков личного состава войсковой части. 

Истец не был обеспечен жильем при увольнении, снят с учета после увольнения – в 2009 с формулировкой «в связи с выбытием». Сам истец признает тот факт, что был поставлен на учет нуждающихся в жилье с 2007, т.е. до увольнения с военной службы в 2008 г., отбывал наказание в местах лишения свободы, т.е. выбыл с места жительства, где он проживал к моменту осуждения и увольнения с военной службы.

Таким образом, суд считает, что поскольку истец ФИО1 был уволен с военной службы досрочно на основании подпункта «е» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с назначением наказания в виде лишения свободы), с 13.09.2008 года приказом ***-ПМ командира войсковой части 40274 исключен из списков части, на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоит, в единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилых помещений включен не был, то он не может быть отнесен к категории лиц, имеющих право на обеспечении постоянным жилым помещением по избранному месту жительства за счет средств МО РФ, так как в отношении него и его семьи у государства в лице ответчиков какие-либо обязательства по обеспечению жильем не возникли и в настоящее время отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального Кодекса РФ, Суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Войсковая часть 40274» и Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными действий по снятию с учета в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, обязании восстановить в списках (учете) нуждающихся в получении жилья, признании права по обеспечению жилым помещением отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия в окончательной форме, если не обжаловано в апелляционном порядке. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом апелляционной инстанции жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через городской суд ***.

Судья Т.В.Саркисян