№ 2-104/2025 

<

данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2024-008590-11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2025 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Юсуповой К.В., 

с участием:

представителя истца ФИО1 на основании ордера адвоката Крюкова И.М.,

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии недействительным, включении в спецстаж досрочной страховой пенсии периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 26.02.2022, 

установил:

10.02.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда. Решением ответчика от 11.05.2022 истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему работу в тяжелых условиях труда из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. 15.03.2024 ФИО1 повторно обращается с заявлением о назначении пенсии по аналогичному основанию. Решением ОСФР по Воронежской области от 26.03.2024 истцу назначена страховая пенсия в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ. При назначении учтено определение Воронежского областного суда от 28.11.2023, которым на работодателя - ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» возложена обязанность оплатить страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ по дополнительному тарифу за период с 01.01.2013 по 28.09.2018. В остальной части исковых требований отказано. Истец указывает, что на основании решения Центрального районного суда г. Воронежа от 02.08.2023 и апелляционного определения Воронежского областного суда от 28.11.2023 установлено, что в период с 01.09.2004 по 28.09.2018 истец осуществлял трудовую деятельность в ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж», которая была связана с тяжелыми условиями труда, в связи с чем работодатель был обязан оплатить страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда по дополнительному тарифу, за тот период когда такие взносы были предусмотрены законодательством. На это обстоятельство указала судебная коллегия Воронежского областного суда в апелляционном определении от 28 ноября 2023 года. Из изложенного следует, что временной период его трудовой деятельности с 01.09.2004 по 28.09.2018 должен был зачтен в его льготный стаж и пенсию необходимо было назначить на два года ранее, т.е. с 26 февраля 2022 года, а решение ОСФР по Воронежской области от 11.05.2022 № 81539/22 в связи с этим является необоснованным и подлежащим безусловной отмене, поскольку при его принятии не были приняты во внимание указанные судебные акты.

Определением суда от 12.12.2024, занесенным в протокол судебного заседания, судом принято уточненное исковое заявление согласно которого истец просил признать решение об отказе в назначении страховой пенсии недействительным, включить в спецстаж досрочной страховой пенсии периода работы с 01.09.2004 по 31.12.2012 в качестве газоэлектросварщика, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.02.2022.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на основании ордера адвокат Крюков И.М. просил уточненные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Истец ФИО1 в судебное заедание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей сторон, обозрев материалы гражданского дела №, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает уточненные исковые требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Право на досрочное назначение страховой пенсии но старости в соответствии с и. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет мужчина по достижении возраста 

<

данные изъяты>, если он проработал 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеет страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В случае если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством РФ. Порядок исчисления специального стажа работникам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда определяется на основании Постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Кроме того, следует руководствоваться Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 Приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости.

В соответствии с указанным Порядком в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право па досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, включая копию трудовой книжки истца в период с 01.09.2004 по 28.09.2018 истец работал в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж».

10.02.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда. 

Решением ответчика от 11.05.2022 № 81539/22 ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему работу в тяжелых условиях труда из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.

В частности, истцу было отказано в зачете в специальный стаж согласно п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода с 01.09.2004 по 28.09.2018 в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке (Акт документальной проверки ГУ - ОПФР по Воронежской области от 06.05.2022 № 33-49), поскольку документально не подтверждена постоянная занятость (не менее 80 % норм рабочего времени) па резке и ручной сварке, кроме этого, в выписке отсутствуют сведение о специальном стаже, а в соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости", при подсчете страхового и специального стаж, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

15.03.2024 истец повторно обращается с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 02.08.2023 по делу № удовлетворены исковых требования ФИО1 к ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» о начислении оплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по дополнительному тарифу за период с 01.09.2004 по 28.09.2018, доставлении справки об особом характере выполняемой работы, постановлено:

Обязать ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» начислить и оплатить страховые взносы в отношении ФИО1 в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по дополнительному тарифу за период с 01.09.2004 по 28.09.2018.

Обязать ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» предоставить об особом характере выполняемой ФИО1 работы.

Апелляционным определением Воронежского областного суда от 28.11.2023 решение Центрального районного суда г. Воронежа от 02.08.2023 изменено в части периода, за который необходимо оплачивать страховые взносы, принято в этой части новое решение: обязать ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» оплатить страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по дополнительному тарифу за период с 01.01.2013 по 28.09.2018. В остальной части исковых требований отказать.

Указанное дело рассмотрено с участием ОСФР по Воронежской области в качестве третьего лица и судебные акту по данному делу носят преюдиционное значение при рассмотрении настоящего спора.

Решением ОСФР по Воронежской области от 26.03.2024 ФИО3 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 15.03.2024. При назначении учтено определение Воронежского областного суда от 28.11.2023, которым на работодателя ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» возложена обязанность оплатить страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ по дополнительному тарифу за период с 01.01.2013 по 28.09.2018. 

С учетом периода работы ФИО3 с 30.12.1987 по 01.06.1991, учтенного в бесспорном порядке, а также периода работы с 01.01.2013 по 28.09.2018, учтенного на основании апелляционного определения Воронежского областного суда от 28.11.2023, специальный стаж истца составляет 9 лет 2 месяца, что не дает право на назначение страховой пенсии с даты достижения истцом 

<

данные изъяты> - 26.02.2022, так как на указанную дату требуется не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа.

Суд находит отказ во включении в специальный стаж периода работы с 01.09.2004 по 31.12.2012 в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» необоснованным по следующим основаниям.

Согласно справке ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» от 11.10.2021, уточняющей особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии с 01.09.2004 (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по 28.09.2018 (приказ №-к), истец работал в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке (сварочный аппарат постоянного тока ДУГА 318 МА) полный рабочий день в течение полной рабочей недели в ООО «Воронежтеплоэнерго-Сервис». 

С 09.10.2014 ООО «Воронежтеплоэнерго-Сервис» переименовано в ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» (приказ от 17.10.2014 № 92).

Данная работа предусмотрена позицией 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.Справка была выдана на основании следующих документов: книги приказов, карточка формы Т-2, лицевые счета, расчетно-платежные ведомости, табеля учета использования рабочего времени, штатное расписание, должностные инструкции, документы по охране труда за 2004-2018 годы.

В дальнейшем, 27.05.2023 за № 961 ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» была направлена повторная справка, уточняющая особый характер работы в ОСФР по Воронежской области, согласно которой истец работал в должности электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке (сварочный аппарат постоянного тока ДУГ А 318 МА) полный рабочий день в течение полной рабочей недели в ООО «Воронежтеплоэнерго-Сервис». С 09.10.2014 ООО «Воронеж теплоэнерго-Сервис» переименовано в ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» (приказ от 17.10.2014 № 92). За время работы уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производилась, поскольку не обеспечивалось выполнение работы по должности электрогазосварщик 80% рабочего времени.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 работал в ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» с 01.09.2004 по 28.09.2018 в должности электрогазосварщика аварийно-диспетчерского участка, основными функциями которого являются: локализация и ликвидация аварий и повреждений на объектах предприятия, предотвращение развития нарушений, исключение травмирования персонала и повреждения оборудования, не затронутого технологическим нарушением; восстановление теплоснабжения потребителей и нормальных параметров отпускаемой потребителям тепловой энергии; создание надежных послеаварийных схем и режимов работы оборудования котельных, тепловых сетей в целом и их частей. Выяснение состояния отключившегося и отключенного оборудования и при возможности включения его в работу, восстановление рабочей схемы.

Согласно Информационного письма Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся «газоэлектросварщиками», могут пользоваться правом на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 раздел XXXIII как электрогазосварщики при документальном подтверждении занятости не менее 80% рабочего времени. 

В соответствии с кодом позиции 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабин Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении Списков производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машин, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как следует из п.3 Постановления Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право па льготное пенсионное обеспечение", право определения перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено работодателю.

В соответствии с п. 4 Правил от 11.07.2002 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Понятие полного рабочего дня закреплено в пункте 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих соответствии со ст. 12,78, и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда от 22.05.1996 № 29. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначен» трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, согласно п. 5 названного нормативного акта, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из материалов дела класс условий труда аварийно-диспетчерского участка электрогазосварщика в спорный период работы истца составлял 3.2, о чем указано в карте № 378-98 от 31.01.2022 специальной оценки условий труда.

Как установлено выше, согласно справок работодателя № 23 от 11.10.2021 и № 961 от 27.05.2022, уточняющих особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, выданных ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец с 01.09.2004 по 28.09.2018 работал в должности электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке (сварочный аппарат постоянного тока ДУГА 318 МА) полный рабочий день в течение полной рабочей недели в ООО «ВОРОНЕЖТЕПЛОЭНЕРГО-СЕРВИС». 

Кроме того, из содержания расчетных листков ФИО1 следует, что он получал заработную плату в полном объеме, то есть за полный рабочий день, при этом, производилась также доплата за сверхурочную работу, выплачивалась премия, что свидетельствует о большом объеме работы в данной организации и опровергает доводы представителя ответчика о том, что истец работал не полный рабочий день, а выезжал только в случае аварийных ситуаций.

Табелям учета рабочего времени за спорный период, карточкам учета сумм начисленных выплат, карточкам индивидуального учета, расчетным листкам, находящимися в материалах гражданского дела № подтверждено, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды полный рабочий день.

Данные обстоятельства были установлены вышеуказанным решением Центрального районного суда г. Воронежа от 02.08.2023 по делу № (с учетом апелляционного определения Воронежского областного суда от 28.11.2023). 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее, установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.

В справке работодателя от 15.02.2024, уточняющей особый характер работы истца за спорный период, отсутствуют периоды, не подлежащие включению в спецстаж (простоев, отпусков по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы и др.). 

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, представленных суду доказательств, суд находит обоснованным исковое требование об обязании ОСФР по Воронежской области включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда период работы с 01.09.2004 по 31.12.2012 в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж».

Аналогичная правоприменительная практика изложена в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25.07.2023 по делу N 88-19828/2023, от 25.06.2024 по делу N 88-19411/2024, от 29.01.2024 по делу N 88-3858/2024.

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периода работы ФИО3 с 30.12.1987 по 01.06.1991 учтенного в бесспорном порядке, периода работы с 01.01.2013 по 28.09.2018, учтенного на основании апелляционного определения от 28.11.2023, периодов учтенных на основании решения суда от 15.03.2024, указанного спорного периода, включенного в специальный стаж, специальный стаж истца составит более 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, что давало истцу право на назначение страховой пенсии с даты достижения истцом 

<

данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ с учетом первичного обращения с заявление о назначении пенсии 10.02.2022 и назначенной досрочной страховой пенсии по старости с 15.03.2024. 

Вместе с тем, требование ФИО1 о признании решения ОСФР по Воронежской области от 11.05.2022 №8 1539/22 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости недействительным, удовлетворению не подлежит, поскольку ответчик, являясь правоприменительным органом, законы толкует буквально и при разрешении заявлений о назначении страховой пенсии включает в стаж периоды работы при документальном подтверждении и надлежащем оформлении документов. В ходе рассмотрения дела судом дано расширенное толкование правоприменительным законам, дана оценка представленным документам, включая вновь представленным доказательствам в подтверждения полной занятости истца в спорный период, в том числе доказательствам которые отсутствовали у ответчика при первоначальном рассмотрении 10.02.2022.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН 

<

***>) включить ФИО1 (паспорт №) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой во вредных условиях труда период работы с 01.09.2004 по 31.12.2012 в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж».

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН 

<

***>) назначить ФИО1 (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 февраля 2022 года (с учетом назначенной 15.03.2024 досрочной страховой пенсии по старости).

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья С.А. Панин 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 05 марта 2025 года.