УИД 03RS0006-01-2024-002066-38

Дело № 2-2200/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

08 июля 2024 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Осипова А.П.,

при секретаре Гафаровой А.М.,

с участием старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района города Уфы Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Уфы обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма. 

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении жилищных прав. Установлено, что распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа № № ФИО1. принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласно информации ГБУЗ РБ ГДКБ № г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 установлен код заболевания по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем – № который обозначает: 

<

данные изъяты>». По состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья согласно ч. 2 п. 3 ст. 57 ЖК РФ и приказа Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н.

ФИО1 является инвали

<

адрес> группы и не может самостоятельно обратиться в суд. Прокурором проведена проверка по обращению об обеспечении права на жилище в муниципальном жилищном фонде. В связи с этим прокурор обращается в суд в интересах указанного лица.

На основании изложенного, истец с учетом уточненного иска просит Обязать Администрацию городского округа 

<

адрес> г. Уфы предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м.

Представитель истца - старший помощник прокурора 

<

адрес> г. Уфы ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика Администрации городского округа г. Уфа, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Представитель ответчика Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В своих письменных возражениях указал, что в полномочия Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа РБ не входит предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Представители третьих лиц Правительства Республики Башкортостан, Министерства финансов Республики Башкортостан, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

При таком положении, учитывая, что ответчики не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, суд, в силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации регламентировано право каждого на жилище. 

Статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) определено, что инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Согласно ст. 17 Закона, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Частью 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 года № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2013 года № 27154).

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. 

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, утверждаемом Правительством Российской Федерации органом, уже установлен Жилищным кодексом Российской Федерации, а потому они не могут быть лишены права быть обеспеченными жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законодателем.

По смыслу данных правовых норм предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12 апреля 2011 года № 551-О-О к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации). 

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Материалами дела установлено, что распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласно информации ГБУЗ РБ ГДКБ № г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 установлен код заболевания по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем – № который обозначает: «

<

данные изъяты>». По состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья согласно ч. 2 п. 3 ст. 57 ЖК РФ и приказа Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №н.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО6 относится к числу граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно п. 7 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Положениями Федерального закона № 131-ФЗ от 16.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст.14,19) предусмотрено, что полномочия по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органами местного самоуправления из муниципального жилищного фонда (городских округов, муниципальных районов).

Таким образом, обязанность по предоставлению жилья должна быть возложена на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Из Положения об Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфы РБ, утвержденного решением Совета городского округа г. Уфы РБ от 21 ноября 2012 года № 11/10, следует, что к полномочиям Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфы РБ не отнесено обеспечение граждан жилыми помещениями по договору социального найма, что влечет отказ в удовлетворении исковых требований к данному ответчику.

Таким образом, надлежащим ответчиком по данному делу является Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в удовлетворении требований истца к Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа РБ следует отказать. 

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Совета городского округа г. Уфа № 12/22 от 08.06.2006 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого смещения, действующих на территории городского округа г. Уфа» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере от 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом также установлено, что ФИО1 какого-либо закрепленного за ней жилья не имеет, собственником объектов недвижимости не является, что подтверждается справками ГУП БТИ Республики Башкортостан, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ. 

Таким образом, признав право ФИО1 на внеочередное предоставление ей жилого помещения, ответчик взял на себя обязанность по реализации ее права по обеспечению жилым помещением, однако до настоящего времени не предоставил ей жилое помещение.

Доказательств, предоставления жилого помещения по договору социального найма ФИО1 как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, материалы дела не содержат, сторонами не оспаривается.

Руководствуясь ст.ст. 194-199,233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Орджоникидзевского района города Уфы Республики Башкортостан в интересах ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа, Администрации Орджоникидзевского района г.Уфы об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м.

В удовлетворении исковых требовании прокурора Орджоникидзевского района города Уфы Республики Башкортостан в интересах ФИО3 к Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан - отказать.

Ответчик вправе подать в Орджоникидзевский районный суд г.Уфы заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.П. Осипов

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2024 года