Дело № 2-757/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Орел 22 августа 2017 года 

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Лихачева В.И.

при секретаре Касьян В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Орла, ФИО2 об изъятии земельного участка №, расположенного по адресу: г.Орел, садовое товарищество работников просвещения, признании права собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации г.Орла, ФИО2 об изъятии земельного участка №, расположенного по адресу: г.Орел, садовое товарищество работников просвещения, признании права собственности на земельный участок. В обоснование требований указав, что является собственником дачного участка в Садовом Некоммерческом Товариществе (СНТ) Садовое товарищество работников просвещения («Учитель») с кадастровым номером №, расположенного по адресу:РФ, Орловская область, г. Орел, садоводческое товарищество работников просвещения, уч. №, по праву дарения. Участок был выделен в собственность деду ФИО7 Администрацией города Орла в 1994 году. По соседству располагается заброшенный дачный участок №, имеющий общую границу. В бесхозном состоянии участок находится более 20 лет. Такое состояние участка наносит реальный ущерб: заросли очень сильно засоряют самосевом наш участок, сбрасывается мусор. Также существует потенциальная угроза возгорания некошеного травостоя, бурелома и ветхого строения. Поэтому была вынуждены заботиться об этой земле. Чтобы узаконить добросовестное обслуживание участка, обращалась в Администрацию г. Орла с просьбой передать в собственности заброшенный участок №. Просила обязать Администрацию г. Орла изъять земельный участок у собственника участка №, расположенного по адресу: РФ, Орловская обл.,г.Орел, садовое товарищество работников просвещения и передать право собственности на земельный участок на основании фактического ухода за участком и права на безвозмездное приобретение земли в соответствии с п.2.7 -2.8 ст.З ФЗ № 137 от 20.10. 2001 г « О введении в действие Земельного кодекса РФ».

В судебном заседании истец исковые требования подтвердила в полнм объеме. 

Ответчик-Администрация г.Орла в судебное заседание не явился возражал против удовлетворения иска. Считает, что истцом неверно избран способ защиты. Администрация не уполномочена распоряжаться землями садоводческих товариществ. 

Представитель садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) работников просвещения в судебное заседание не явился, возражений против удовлетворения иска не представил.

Привлеченная в качестве соответчика ФИО2, согласно адресной справки снята с регистрационного учета в связи ИНЫЕ ДАННЫЕ. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о праве собственности на землю от 28.02.1994г. №37417 и на основании решения администрации г.Орла от 06 ноября 1994года №1180 для садоводства СТ работников просвещения ФИО2 передан земельный участок площадью 0,06 га.(л.д.44)

Истец утверждает, что ответчик длительное время (более 20 лет) не обрабатывает участок и не пользуется им, не оплачивает членские и целевые взносы, земельный участок находится в запущенном состоянии. На обращение в Администрацию города Орла с просьбой о выдаче свидетельства о праве собственности на земельный участок № был получен отказ.

Статья 34 ЗК РФ закрепляет процедуру предоставления гражданам земельных участков из состава государственных или муниципальных земель для целей, которые не связаны со строительством, например для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, огородничества, личного подсобного хозяйства и т.п. Пункт 1 указанной статьи закрепляет основные требования, которым должна отвечать данная процедура. Во-первых, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны принять акт, который будет регулировать порядок предоставления земельных участков. В этом документе должно быть предусмотрено, что рассмотрению подлежат все заявки, поступившие от граждан до определенного срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законодательством.Во-вторых, должен быть определен орган, осуществляющий управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью. В-третьих, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить подготовку информации о земельных участках и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, которые заинтересованы в получении земельных участков, должны подать заявление в соответствующий орган государственной власти либо в орган местного самоуправления. В заявлении должны быть указаны цель, для которой предполагается использовать участок, его размеры, местоположение и испрашиваемое право (право собственности или аренда) на земельный участок. После этого орган местного самоуправления или землеустроительная организация в течение одного месяца обеспечивает изготовление проекта границ участка и утверждает его. Если земельный участок предоставляется из состава земель населенных пунктов, то предоставление земельного участка должно соответствовать зонированию.

Решение о предоставлении земельного участка должно быть принято в двухнедельный срок. В нем должен быть решен вопрос, предоставляется ли участок за плату, бесплатно или в аренду. К решению прилагается проект границ участка. Необходимым условием заключения договоров с заявителем является представление последним в орган, принявший решение о предоставлении соответствующего участка, кадастровой карты (плана) земельного участка.

В соответствии с п.7 ст.4 Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» от 30 июня 2006 года № 93-ФЗ, гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Согласно Закона Орловской области № 320-03 от 15.04.2003 г. размеры земельных участков, предоставленные гражданам в собственность из государственных и муниципальных земель для ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются: минимальные - 0,1 га; максимальные - 0,25 га.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено в суде земельный участок№ был закреплен за ФИО2, что подтверждено свидетельством о праве собственности (л.д.44),которое в соответствии с п.9 ст.3 ФЗ от 25.10.2001года № –ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок сними. Право ответчика на дачный участок возникло на законных основаниях, процедура изъятия у него земельного участка в предусмотренном в 1994 - 1999 годах земельным и гражданским законодательством порядке, так же как и процедура принудительного изъятия земельного участка в случае ненадлежащего его использования предусмотрена ст. 54 Земельного кодекса РФ не была соблюдена.

При этом, пунктом 5 статьи 54 Земельного кодекса РФ установлена возможность инициирования процедуры изъятия земельного участка лишь при условии неустранения правонарушений по ненадлежащему использованию земельного участка в срок, указанный в предписании.

Также стороной истца не представлены сведения о том, что данное имущество с 90-х годов было выявлено и учтено как бесхозяйное имущество, и поступило в собственность государства, следовательно, ФИО2, в силу действующего законодательства являлась собственником спорного земельного участка, который может быть унаследован.

Кроме того, законодательством садоводческое товарищество не наделено правом принимать решения об изъятии земельных участков, поскольку решение вопроса о прекращении прав на земельный участок, в силу ст. 35 Конституции Российской Федерации, принимается в судебном порядке, при соблюдении досудебной процедуры предусмотренной ЗК РФ. 

Сведений об отказе ответчика, либо его наследников от права собственности на земельный участок материалы дела не содержат.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что ФИО1 доказательств, предоставляющих ей право на оспариваемый земельный участок, не предоставила, суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации г.Орла, ФИО2 об изъятии земельного участка №, расположенного по адресу: г.Орел, садовое товарищество работников просвещения, признании права собственности на земельный участок – отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Орла с даты вынесения мотивированного текста решения, который изготовлен 26 августа 2017года. 

Судья В.И. Лихачев