Дело № 5-313/2021 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2021 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Куликовский О.В.,

при секретаре Галустовой И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «Ферма Луговая» ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, имеющего гражданство РФ, среднее профессиональное образование, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

05 апреля 2021 года в 10 часов50 минут должностное лицо - директор ООО «Ферма Луговая» ФИО2, в нарушение требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приложения № 13 к приказу МВД России от 04 июня 2019 года №363 «Об утверждении формы ходатайстваиностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», 03 марта 2021 года направил в УВМ УМВД России по Оренбургской области уведомление о заключении 01марта 2021 года трудового договора с гражданином Республики Узбекистан – ФИО1, однако направленное уведомление не соответствует установленной форме уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, а именно: не указано ОКВЭД работодателя, паспортные данные иностранного гражданина, неверно указано основание для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, отсутствует дата заключения трудового договора, адрес места осуществления трудовой деятельности принятого иностранного гражданина.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушенииФИО2 вину в совершении административном правонарушении признал, и пояснил, что 01 марта 2021 года на работу в ООО «Ферма луговая» принят ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, рабочим по уходу за животными. 03 марта 2021 года в УВМ УМВД России по Оренбургской области им направлено уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1Поскольку в указанный период у него была большая загруженность, уведомление не соответствовало требованиям Приказа МВД РФ, и в нем не были указаныОКВЭД работодателя, паспортные данные иностранного гражданина, дата заключения трудового договора, адрес места осуществления трудовой деятельности принятого иностранного гражданина, а также неверно указал основание для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином. Просил назначить ему наказание в виде предупреждения. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший УУП ОП №6 МУ МВД России «Оренбургское» в судебное заседание не явился – извещен надлежащим образом. 

Выслушав мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце 1 пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 12 марта 2021 года ФИО2 направил в адрес УВМ УМВД России по Оренбургской области уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО1Однако направленное уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином не соответствует установленной формеуведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, а именно: не указано ОКВЭД работодателя, паспортные данные иностранного гражданина, неверно указано основание для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, отсутствует дата заключения трудового договора, адрес места осуществления трудовой деятельности принятого иностранного гражданина.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05 апреля 2021 года; рапортом врио начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области; формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лица без гражданства) от 12 марта 2021 года; приказом о приеме на работу ФИО1 от 01 марта 2021 года; копией трудового договора от 01 марта 2021 года №.

Указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления обстоятельств совершения административного правонарушения, и признания должностного лица ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Факт направления уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином не соответствующего требованиям приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривается сторонами в судебном заседании. 

Таким образом, оценив всю совокупность представленных доказательств, судья считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной, а его действия, квалифицирует по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО "Ферма «Луговая» имеет признаки субъекта малого предпринимательства, правонарушение, вмененное правонарушениевыявлено в ходе государственного контроля (надзора) и совершено впервые. При этом уведомлениеподанов установленный срок, вместе с тем форма уведомления имеет незначительные отличия, что не изменяет объема и порядка расположения в уведомлении предоставленных сведений. В результате совершения административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не имеется сведений о причинении имущественного ущерба.

Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении со стороны должностного лица, не установлено. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность судья учитывает: признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Принимая во внимание фактические обстоятельства совершённого административного правонарушения, его последствия, с учетом установленной совокупности обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ суд полагает, что достижение целей административного наказания возможно путем замены ФИО2 наказания в виде штрафа на предупреждение на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное ФИО2 наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Куликовский