Дело № 2-1504/17 Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Щеглова И.В.,

при секретаре Калининой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат" об установлении факта проживания, о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на региональный капитал "Семья" и обязании выдачи данного сертификата, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Новгородский районный суд с иском к ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат" (далее – Учреждение) об установлении факта проживания, о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на региональный капитал "Семья" и обязании выдачи данного сертификата.

В обоснование иска указал, что Учреждением ему было отказано в выдаче сертификата, поскольку представленными истцом документами не подтверждается факт его постоянного проживания на территории Новгородской области за период с 24.05.2013 г. по 24.05.2015 г. Между тем, в указанный период времени ФИО1 имел регистрацию по месту жительства в г. 

<

адрес>, изначально как иностранный гражданин на основании разрешения на временное проживание, а затем в связи с получением вида на жительство. С 22.04.2015 г. истец является гражданином РФ и также имеет постоянную регистрацию. Кроме того, в 2011 г. ФИО1 поставлен на учет в налоговом органе, в 2012 г. получил свидетельство обязательного пенсионного страхования, в 2012-2014 г.г. работал по трудовому договору в ООО «

<

данные изъяты>» в г. 

<

адрес>.

Истец, представитель ответчика Учреждения, третье лицо ФИО2 к., представители третьих лиц Правительства НО и Департамента труда и социальной защиты населения НО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, от Учреждения, Правительства и Департамента также представлены письменные отзывы. На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Областным законом Новгородской области от 16.05.2011 года № 997-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области» (далее – Областной закон), предусмотрена дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде регионального капитала «Семья».

В соответствии со ст. 3 Областного закона, семьям при рождении (усыновлении) в них после 01 января 2011 года третьего и каждого последующего ребенка предоставляется право на дополнительные меры социальной поддержки в виде регионального капитала «Семья» в размере 100 000 руб.

Семьям при рождении (усыновлении) в них после 01 января 2012 года третьего и каждого последующего ребенка размер регионального капитала «Семья» увеличивается до 200 000 руб., при условии направления 100 000 руб. на улучшение жилищных условий. 

Право на дополнительные меры социальной поддержки распространяется на семьи при рождении (усыновлении) в них ребенка (детей) по 31 декабря 2018 года включительно. 

Право на региональный капитал «Семья» возникает у семей, в которых оба или один из родителей постоянно проживали на территории Новгородской области не менее двух лет до дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка, с которым связано приобретение этого права, и продолжают проживать на территории Новгородской области. 

В соответствии со ст. 4 Областного закона, заявление на выдачу сертификата одновременно с документами подается одним из родителей, усыновителей (одиноким родителем, усыновителем) в областное государственное учреждение, осуществляющее полномочия по предоставлению социальных выплат, по месту жительства гражданина по истечении полутора лет со дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка.

Полномочия по предоставлению многодетным семьям дополнительных мер социальной поддержки в виде регионального каптала «Семья», согласно Областному закону, были переданы Учреждению с января 2015 года.

Постановлением Правительства Новгородской области № 188 от 05.05.2015 года утвержден Порядок подачи заявления и выдачи сертификата на региональный капитал «Семья».

В соответствии с п. 2.1 Порядка заявитель вместе с заявлением о выдаче сертификата на региональный капитал «Семья» подает следующие документы: копии паспорта заявителя (иного документа, удостоверяющего личность заявителя); справки о регистрации по месту жительства заявителя; копий свидетельств о рождении (усыновлении) детей.

Судом установлено, что 02.12.2016 г. ФИО1 обратился в Учреждение с заявлением на выдачу сертификата на региональный капитал «Семья» в связи с рождением четвертого ребенка Г.З.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением Учреждения № от 09.01.2017 года ФИО1 отказано в выдаче сертификата по причине отсутствия права на региональный капитал «Семья», а именно не подтвержден факт постоянного проживания истца и (или) ФИО2 к. на территории Новгородской области не менее двух лет (с 24.05.2013 года по 24.05.2015 года) до дня рождения Г.З.Ф., с которым связано приобретение права на региональный капитал «Семья».

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в указанный период времени ФИО1 имел регистрацию по месту пребывания в г. 

<

адрес> (с 25.10.2011 г. по 27.11.2013 г. и с 27.11.2013 г. по 24.04.2015 г.), изначально как иностранный гражданин на основании разрешения на временное проживание, а затем в связи с получением вида на жительство. С 22.04.2015 г. истец является гражданином РФ и имеет постоянную регистрацию по месту жительства в г. 

<

адрес>. 31.05.2011 г. ФИО1 поставлен на учет в МИФНС России № 1 по Новгородской области, 03.09.2012 г. получил свидетельство обязательного пенсионного страхования, С 20.08.2012 г. по 31.10.2014 г. работал по трудовому договору в ООО «

<

данные изъяты>» в г. 

<

адрес>. Дети истца Г.А.Ф.к. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и Г.З.Ф. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) родились в г. 

<

адрес>.

Таким образом, исследованные доказательства в их совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что в спорный период времени ФИО1 в составе своей семьи проживал на территории Новгородской области.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что семья ФИО1 имеет право на региональный капитал «Семья», в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 на территории Новгородской области в период с 24.05.2013 года по 24.05.2015 года.

Отменить решение ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» № от 09.01.2017 года об отказе в выдаче ФИО1 сертификата на региональный капитал «Семья».

Обязать ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» выдать ФИО1 сертификат на региональный капитал «Семья».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Щеглов

Мотивированное решение составлено 17 мая 2017 г.