УИД: 61RS0019-01-2025-003471-05

Дело № 2а-2662/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Соколовой В.О., 

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора г. Новочеркасска, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации, запрещенной к распространению, 

установил:

Прокуратурой города во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 26.04.2021 № 76 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса» проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен.

В служебном помещении прокуратуры города по адресу: 

<

адрес>, с использованием компьютера, подключенного к сети интернет, посредством интернет-браузера «Яндекс Браузер» проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления фактов несоблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен.

В ходе мониторинга сети «Интернет» при осмотре сайта 

<

адрес> установлен факт размещения текста ГОСТ В 20.57.310-76 «Аппаратура, приборы, устройства и оборудование военного назначения. Общие технические требования, методы контроля и испытаний».

Изучением текста установлено, что он содержит копию ГОСТ В 20.57.310-76«Аппаратура, приборы, устройства и оборудование военного назначения. Общие технические требования, методы контроля и испытаний», о чем свидетельствует наличие соответствующей надписи «Для служебного пользования. Экз. №».

Текст указанного государственного военного стандарта перемещен на служебный компьютер и распечатан в бумажном варианте для сверки, в ходе которой установлено, что указанный документ соответствует ГОСТ В 20.57.310-76«Аппаратура, приборы, устройства и оборудование военного назначения. Общие технические требования, методы контроля и испытаний».

Таким образом, данный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

Прокурор просил суд признать информацию, размещенную на страницах сайта 

<

адрес> информацией, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации в сети Интернет.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Хороброва А.А. просила иск удовлетворить.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле не явились. О месте, времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Руководствуясь требованиями ст. 150 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, обозрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой города во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 26.04.2021 № 76 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса» проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен.

В служебном помещении прокуратуры города по адресу: 

<

адрес>, с использованием компьютера, подключенного к сети интернет, посредством интернет-браузера «Яндекс Браузер» проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления фактов несоблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен.

В ходе мониторинга сети «Интернет» при осмотре сайта 

<

адрес> установлен факт размещения текста ГОСТ В 20.57.310-76 «Аппаратура, приборы, устройства и оборудование военного назначения. Общие технические требования, методы контроля и испытаний».

Изучением текста установлено, что он содержит копию ГОСТ В 20.57.310-76«Аппаратура, приборы, устройства и оборудование военного назначения. Общие технические требования, методы контроля и испытаний», о чем свидетельствует наличие соответствующей надписи «Для служебного пользования. Экз. №».

Текст указанного государственного военного стандарта перемещен на служебный компьютер и распечатан в бумажном варианте для сверки, в ходе которой установлено, что указанный документ соответствует ГОСТ В 20.57.310-76«Аппаратура, приборы, устройства и оборудование военного назначения. Общие технические требования, методы контроля и испытаний».

Таким образом, данный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ«Об информации, информационных технологиях и о защите информации»в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 6 ст.7 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), включены в перечень сведений конфиденциального характера, утвержденных указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от03.11.1994 №1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности» (далее– Положение № 1233) служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

В соответствии с п. 1.2 Положения №1233 к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка«Для служебного пользования» (п.1.3 Положения № 1233).

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации(п. 10 ст. 4 Федерального закона от 29.06.2015 №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №162-ФЗ)).

На том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (п. «к»раздела 111 Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции(товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 №1567 (далее- Положение №1567)).

Согласно подп. «ж» и «ч» п. 2 раздела 1 Положения №1567 «государственный военный стандарт» - документ по стандартизации, утвержденный (принятый)федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; «распространение документов по стандартизации оборонной продукции» - предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.

Из положений подп. «л» п. 2 раздела I и п.34 раздела VII Положения №1567следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, т.е. предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.

Статьей 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст. 14.33 КоАП РФ.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 статьи 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие, информацию, распространение в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101«О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки указанная Интернет-страница, содержащая информацию, распространение которой запрещено, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

Установление правового состояния информационного материала, факта, имеющего юридическое значение в судебном порядке необходимо в связи с тем, что в ином порядке документы, удостоверяющие факт признание указанной информации - информацией, запрещенной на территории Российской Федерации, получить не представляется возможным.

Целью обращения прокурора в суд с данным заявлением является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в г. Женеве 22.12.1992 (ратифицированного Федеральным законом от30.03.1995 № 37-Ф3), члены союза сохраняют за собой право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу для безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, в целях ограничения доступа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к указанной интернет-странице, содержащей информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона№149-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию о продаже табачной продукции, размещенную на страницах сайта 

<

адрес>, информацией, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации в сети Интернет.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 18 августа 2025 года.

Судья

Новочеркасского городского суда В.О. Соколова

Ростовской области