Дело №12-96/2017

Р Е Ш Е Н И Е

село Верхний Услон 18 августа 2017 года

Республики Татарстан

Судья Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан Мухаметгалиев В.Н., 

при секретаре судебного заседания Самигуллиной Г.Ф.,

с участием заявителя ФИО1, и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Верхнеуслонскому судебному району Республики Татарстан от 29 июня 2017 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Верхнеуслонскому судебному району Республики Татарстан от 29 июня 2017 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей. Заявитель с постановлением не согласен, считает, что его необоснованным и незаконным, поскольку в его обязанности входит осуществление технического руководства производственной деятельностью предприятия и касается только работы котельных. Это не связано с осуществлением предпринимательской деятельностью по сбору и вывозу несортированных твердых коммунальных отходов из жилищ без лицензии. Просит постановление мирового судьи об административном правонарушении отменить.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали доводы, изложенные в жалобе, просили удовлетворить жалобу и постановление мирового судьи отменить.

Выслушав ФИО1 и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ (в редакции от 28 декабря 2016 года) «Об отходах производства и потребления», лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

В силу пункта 3.1. статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ (в редакции от 28 декабря 2016 года) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2016 года. После 1 июля 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Установлено, что в ходе проверки соблюдения федерального законодательства при осуществлении деятельности по обращению с отходами, проведенной прокуратурой Верхнеуслонского района Республики Татарстан 10 апреля 2017 года выявлен факт нарушения требования законодательства Акционерным обществом РПО «Таткоммунэнерго», а именно факт осуществления сбора и вывоза несортированных твердых коммунальных отходов из населенных пунктов: с октября 2016 года – из села Нижний Услон, с января 2017 года – из села Набережные Моркваши, села Пустые Моркваши, поселка Никольский, села Введенская Слобода, деревни Медведково, деревни Савино Верхнеуслонского района Республики Татарстан, которые относятся к IV классу опасности. В дальнейшем отходы складируются на полигоне близ села Верхний Услон. 

При этом лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию и размещению отходов I - IV классов опасности у организации отсутствует. 

Техническое руководство производственной деятельностью предприятия осуществляет главный инженер АО РПО Таткоммунэнерго ФИО1, который приказом АО РПО Таткоммунэнерго № 318 от 08 июля 2016 года назначен на должность главного инженера (л.д.21). Он обязан обеспечивать соответствие предоставляемых услуг действующим государственным стандартам и нормам, что подтверждается должностной инструкцией главного инженера (л.д.15-20).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются также имеющимися в деле доказательствами: обращением ФИО3 (л.д.2), ответом АО РПО «Таткоммунэнерго» (л.д.4-5), ответом МУП «Экоресурс» (л.д.7), объяснениями ФИО4 (л.д.6), ФИО1 (л.д.14) и другими доказательствами, которые получили оценку в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, мировым судьей установлено, что АО РПО «Таткоммунэнерго» осуществляет предпринимательскую деятельность по сбору и вывозу несортированных твердых коммунальных отходов из жилищ, которые относятся к IV классу опасности, не имея лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию и размещению отходов I - IV классов опасности.

Действия ФИО1, как должностного лица, образуют объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Выводы мирового судьи соответствует фактическим обстоятельствам произошедшего, основаны на добытых по делу доказательствах и не противоречат нормам материального права.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не допущено.

Доводы ФИО1 о том, что он не является субъектом административного правонарушения, несостоятельны, поскольку ФИО1 в суде первой инстанции вину признал, что не оспаривал и в судебном заседании суда второй инстанции. Кроме того, в соответствии с должностной инструкцией, ФИО1 будучи обязанным обеспечивать соответствие предоставляемых услуг действующим государственным стандартам и нормам, осуществил предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии) тогда, когда она обязательна, за что ему назначено минимальное наказание.

Таким образом, каких-либо оснований для отмены и изменения постановления не имеется, в связи с чем, жалоба ФИО1 подлежит отклонению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Верхнеуслонскому судебному району Республики Татарстан от 29 июня 2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Мухаметгалиев В.Н.