УИД 61RS0020-01-2019-000813-70

Дело №2-891/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске ФИО3, действующей на основании доверенности ...... от 09.01.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, третье лицо: МБОУ "Лицей №24»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором после уточнения исковых требований просит признать решение ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) от 04 февраля 2019 г. об отказе в назначении пенсии незаконным. Включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с 24.02.2005 по 04.03.2005 (11 дней), с 16.05.2005 по 25.05.2005 (10 дней), с 22.10.2007 по 03.11.2007 (12 дней), с 23.09.2008 по 13.11.2008 (1 месяц 21 день), с 26.10.2009 по 31.10.2009 (6 дней), с 09.11.2009 по 14.11.2009 (6 дней), с 07.11.2011 по 12.12.2011 ( 1 месяц 6 дней), с 10.09.2012 по 13.10.2012 (1 месяц 4 дня), с 19.10.2012 по 19.10.2012 (1 день), с 25.03.2013 по 15.05.2013 (1 месяц 21 день), с 27.01.2014 по 26.04.2014 (3 месяца), с 06.10.2015 по 06.10.2015 (1 день), с 05.11.2015 по 07.11.2015 (3 дня). Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно с даты обращения за ее назначением, т.е. с 21 сентября 2018 г. Взыскать в её пользу с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. В обоснование своих требований истец указала, что она, ФИО1, хххх года рождения, 21 сентября 2018 года обратилась с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью согласно ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в Управление ПФР в г.Новошахтинск РО (межрайонное). Однако решением от 21.11.2018 ...... УПФР в г.Новошахтинск РО (межрайонное) в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ей было отказано в связи с тем, что в стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет не были приняты к зачету следующие периоды её работы: с 27.12.1994 по 29.08.1997 - учителем средней школы №8 г.Гуково (период отпуска по уходу за ребенком); с 16.11.2005 по 19.11.2005 (4 дня), с 27.02.2006 по 04.03.2006 (8 дней), с 21.02.2007 по 21.02.2007 (1 день), с 23.09.2008 по 26.09.2008 (4 дня), с 06.10.2008 по 10.10.2008 (5 дней), с 10.11.2008 по 13.11.2008 (4 дня), с 28.02.2011 по 05.03.2011 (8 дней), с 13.01.2012 по 13.01.2012 (1 день) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 24.02.2005 по 04.03.2005 (11 дней), с 16.05.2005 по 21.05.2005 (6 дней), с 26.10.2009 по 31.10.2009 (6 дней), с 09.11.2009 по 14.11.2009 (6 дней), с 21.11.2011 по 26.11.2011 (6 дней), с 19.10.2012 по 19.10.2012 (1 день) - так как в сведениях индивидуального лицевого счета данные периоды представлены работодателем на общих основаниях. Согласно решению ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) от 04.02.2019 ...... предыдущее решение от 21.11.2018 об отказе в установлении пенсии было отменено. В результате изменились данные о периодах работы не зачтенных в стаж педагогической деятельности, предусмотренный ст.30.1.19 Закона №400-ФЗ. Данным решением ей в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью было отказано в связи с тем, что в стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, не были приняты к зачету следующие периоды её работы: с 27.12.1994 по 29.08.1997 (2 год 8 месяцев 3 дня) - учителем средней школы №8 г.Гуково (период отпуска по уходу за ребенком); с 24.02.2005 по 04.03.2005 (11 дней) , с 16.05.2005 по 25.05.2005 (10 дней), с 22.10.2007 по 03.11.2007 (12 дней), с 23.09.2008 по 13.11.2008 (1 месяц 21 день), с 26.10.2009 по 31.10.2009 (6 дней), с 09.11.2009 по 14.11.2009 (6 дней), с 07.11.2011 по 12.12.2011 (1 месяц 6 дней), с 10.09.2012 по 13.10.2012 (1 месяц 4 дня), с 19.10.2012 по 19.10.2012 (1 день), с 25.03.2013 по 15.05.2013 (1 месяц 21 день), с 27.01.2014 по 26.04.2014 (3 месяца), с 06.10.2015 по 06.10.2015 (1 день), с 05.11.2015 по 07.11.2015 (3 дня) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает, что ответчиком необоснованно были исключены периоды работы: 24.02.2005 по 04.03.2005 (11 дней), с 16.05.2005 по 25.05.2005 (10 дней), с 22.10.2007 по 03.11.2007 (12 дней), с 23.09.2008 по 13.11.2008 (1 месяц 21 день), с 26.10.2009 по 31.10.2009 (6 дней), с 09.11.2009 по 14.11.2009 (6 дней), с 07.11.2011 по 12.12.2011 (1 месяц 6 дней), с 10.09.2012 по 13.10.2012 (1 месяц 4 дня), с 19.10.2012 по 19.10.2012 (1 день), с 25.03.2013 по 15.05.2013 (1 месяц 21 день), с 27.01.2014 по 26.04.2014 (3 месяца), с 06.10.2015 по 06.10.2015 (1 день), с 05.11.2015 по 07.11.2015. В указанные периоды она на курсах повышения квалификации. При этом часть данных периодов имела место без отрыва от производства в свободное от работы время в связи с чем в индивидуальных сведениях её лицевого счета информация о данном стаже содержит код условия для досрочного назначения страховой пенсии - 28-ПД, в остальные периоды хотя и с отрывом от производств, но с сохранением заработной платы и отчислением работодателем страховых взносов. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Кроме того, п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы. Просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истец исковые требования уточнила и просила обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды её работы: с 24.02.2005 по 04.03.2005, с 16.05.2005 по 25.05.2005, с 22.10.2007 по 03.11.2007, с 23.09.2008 по 13.11.2008 в должности учителя средней школы №8 г. Гуково, с 26.10.2009 по 31.10.2009, с 09.11.2009 по 14.11.2009, с 07.11.2011 по 12.12.2011, с 10.09.2012 по 13.10.2012, с 19.10.2012 по 19.10.2012, с 25.03.2013 по 15.05.2013, с 27.01.2014 по 26.04.2014, с 06.10.2015 по 06.10.2015, с 05.11.2015 по 07.11.2015 в должности учителя МБОУ «Лицей №24» г. Гуково и назначить пенсию с момента первоначального обращения 21.09.2018, а также взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. Исковые требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2, действующая в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск, приобщенном к материалам дела, а также пояснила, что с учетом спорных периодов специальный стаж истца составит более требуемых по закону 25 лет, однако просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель 3-го лица МБОУ "Лицей №24» в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, согласно заявлению просит рассмотреть дело в её отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в редакции закона на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Данным Списком предусмотрено наименование должности – учитель, наименование учреждения - Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, хххх года рождения, 21 сентября 2018 года обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с положениями ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 21.11.2018 ...... ответчик истцу в назначении досрочной страховой пенсии по вышеуказанному основанию отказал со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа, указав, что её специальный стаж составляет 24 года 11 месяцев 26 дней. При этом ответчиком не были включены в специальный стаж истца периоды её работы: с 27.12.1994 по 29.08.1997 - учителем средней школы №8 г. Гуково (период отпуска по уходу за ребенком); с 16.11.2005 по 19.11.2005, с 27.02.2006 по 04.03.2006, с 21.02.2007 по 21.02.2007, с 23.09.2008 по 26.09.2008, с 06.10.2008 по 10.10.2008, с 10.11.2008 по 13.11.2008, с 28.02.2011 по 05.03.2011, с 13.01.2012 по 13.01.2012 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 24.02.2005 по 04.03.2005, с 16.05.2005 по 21.05.2005, с 26.10.2009 по 31.10.2009, с 09.11.2009 по 14.11.2009, с 21.11.2011 по 26.11.2011, с 19.10.2012 по 19.10.2012, поскольку в сведениях индивидуального лицевого счета данные периоды представлены работодателем на общих основаниях. 

Затем ответчиком было 04.02.2019 принято решение об отказе в установлении пенсии (во изменение решения ...... от 21.11.2018), которым ответчик также отказал истцу в назначении пенсии, указав при этом на то, что продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату обращения 21.09.2018 составляет 29 лет 5 месяцев 1 день, специальный – 24 года 4 месяца 16 дней. При этом ответчиком не были включены в специальный стаж истца спорные периоды её работы: с 24.02.2005 по 04.03.2005, с 16.05.2005 по 25.05.2005, с 22.10.2007 по 03.11.2007, с 23.09.2008 по 13.11.2008 в должности учителя средней школы №8 г. Гуково, с 26.10.2009 по 31.10.2009, с 09.11.2009 по 14.11.2009, с 07.11.2011 по 12.12.2011, с 10.09.2012 по 13.10.2012, с 19.10.2012 по 19.10.2012, с 25.03.2013 по 15.05.2013, с 27.01.2014 по 26.04.2014, с 06.10.2015 по 06.10.2015, с 05.11.2015 по 07.11.2015 - в должности учителя МБОУ «Лицей №24» г. Гуково по тем основаниям, что в указанные периоды времени она находилась на курсах повышения квалификации.

Суд полагает возможным удовлетворить требования истца и возложить на ответчика обязанность по включению в её специальный стаж спорных периодов работы, в течение которых она находилась на курсах повышения квалификации, поскольку в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно представленным документам истец действительно находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности как без отрыва от производства, так и с отрывом от производства с сохранением среднего заработка, при этом за спорные периоды времени работодателем страховые взносы начислялись и отчислялись в Пенсионный фонд, что подтверждается сведениями ИЛС истца, приказами, данными личных карточек, табелями учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, справками, удостоверениями, расчетными листками.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специальный стаж истца с учетом спорных периодов её работы составляет более требуемых по закону 25 лет, то при указанных обстоятельствах, суд находит требования истца в части назначения ей досрочной пенсии с 21.09.2018 также обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В силу положений п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ суд находит подлежащими удовлетворению в полном объеме требования истца о взыскании с ответчика в её пользу судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., которые подтверждены чеком-ордером от 12.03.2019.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды её работы: с 24.02.2005 по 04.03.2005, с 16.05.2005 по 25.05.2005, с 22.10.2007 по 03.11.2007, с 23.09.2008 по 13.11.2008 в должности учителя средней школы №8 г. Гуково, с 26.10.2009 по 31.10.2009, с 09.11.2009 по 14.11.2009, с 07.11.2011 по 12.12.2011, с 10.09.2012 по 13.10.2012, с 19.10.2012 по 19.10.2012, с 25.03.2013 по 15.05.2013, с 27.01.2014 по 26.04.2014, с 06.10.2015 по 06.10.2015, с 05.11.2015 по 07.11.2015 в должности учителя МБОУ «Лицей №24» г. Гуково и назначить пенсию с момента первоначального обращения 21.09.2018.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Решение изготовлено 04.06.2019.