Дело № 2-1058/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года г.Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

Председательствующего (судьи) В.О. Самсоновой,

при секретаре Мирошниченко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов и назначении пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (далее - ГУ-Управление ПФ РФ в Рославльском районе Смоленской области, пенсионный орган) о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов и назначении пенсии по старости, указав, что ответчиком необоснованно не включены в стаж ее работы, дающей право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2003г. по 26.12.2003г. и с 10.11.2008г. по 03.12.2008г., а также периоды предоставления дополнительных выходных дней в связи с безвозмездной сдачей крови (донорские дни): в 2000г. - 10 дней, в 2001г. - 10 дней, в 2002г. - 10 дней, в 2003г. - 20 дней, в 2004г. - 12 дней, в 2005г. - 12 дней, в 2006г. - 12 дней, в 2007г. - 8 дней, в 2008г. - 16 дней, в 2009г. - 24 дня, в 2010г. - 24 дня, в 2011г. - 18 дней, в 2012г. - 6 дней, в 2013г. - 8 дней, в 2014г. - 4 дня, в 2015г. - 8 дней, в 2016г. - 4 дня, а всего - 206 дней. Истица просила включить указанные выше периоды в ее специальный стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - с момента обращения за ее назначением.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Протокольным определением суда от 23.08.2017г. произведена замена ГУ - Управление ПФ РФ в Рославльском районе Смоленской области на правопреемника - ГУ - Управление ПФ РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное).

Представитель ответчика ГУ - Управление ПФ РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что 22 июня 2017 года истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением ею лечебной деятельности.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области от 06.07.2017г. № 435 в назначении пенсии ФИО1 отказано. При этом согласно решению ответчика, на момент обращения, специальный стаж истицы составлял 29 лет 06 месяцев 26 дней.

В специальный стаж истицы ответчиком не включены: периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2003г. по 26.12.2003г. и с 10.11.2008г. по 03.12.2008г., а также периоды предоставления дополнительных выходных дней в связи с безвозмездной сдачей крови (донорские дни): в 2000г. - 10 дней, в 2001г. - 10 дней, в 2002г. - 10 дней, в 2003г. - 20 дней, в 2004г. - 12 дней, в 2005г. - 12 дней, в 2006г. - 12 дней, в 2007г. - 7 дней, в 2008г. - 16 дней, в 2009г. - 24 дня, в 2010г. - 24 дня, в 2011г. - 18 дней, в 2012г. - 6 дней, в 2013г. - 8 дней, в 2014г. - 4 дня, в 2015г. - 8 дней, в 2016г. - 4 дня.

В целях реализации статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 1 указанного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от 17.12.1959г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, трудовая деятельность истицы связана с лечебной работой.

Из трудовой книжки на имя истицы усматривается, что она 14.07.1989г. принята на должность медицинской сестры гинекологического отделения Рославльской центральной районной больницы. 05.11.2014г. истица переведена в гинекологическое отделение стационара на должность старшей медицинской сестры и в настоящее время продолжает работать в этой должности.

Истица в периоды осуществления лечебной деятельности с 01.12.2003г. по 26.12.2003г. (приказ № 156/2 от 26.11.2003г.) и с 10.11.2008г. по 03.12.2008г. (приказ № 198/2 от 31.10.2008г.) находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы и рабочего места, что подтверждается справкой ОГБУЗ «Рославльская центральная районная больница» от 17.08.2017г. № 298319.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила).

В силу п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 4 ст.196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Для медицинских работников такая обязанность следовала из содержания ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1, утративших действие с 01.01.2012г.

Трудовым законодательством (ст.187 ТК РФ) установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение своей квалификации в силу ст. 21 ТК РФ относится к одним из трудовых обязанностей работника и соответственно время обучения на курсах повышения квалификации входит в рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, как иные периоды времени.

Следуя содержанию приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому такие периоды времени подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Решение ответчика о невключении в специальный стаж работы истицы периодов предоставления дополнительных выходных дней в связи с безвозмездной сдачей крови (донорские дни) также является необоснованным.

Справкой ОГБУЗ «Рославльская центральная районная больница» от 17.08.2017г. № 298219 подтвержден факт предоставления ФИО1 дополнительных дней отдыха с сохранением средней заработной платы за сдачу крови (донорские дни).

В соответствии со ст.186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались и в действовавшем до 1 февраля 2002 года Кодексе законов о труде Российской Федерации (ст.114 КЗоТ РФ), согласно которому администрация предприятий, учреждений, организаций обязана беспрепятственно отпускать работников в учреждения здравоохранения в день обследования и в день сдачи крови для переливания и сохранять за ними средний заработок за эти дни. Работникам, являющимся донорами, предоставляется непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка. По желанию работника этот день присоединяется к ежегодному отпуску.

Из разъяснений, данных в письме Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-28/10740 от 07.12.1998г., следует, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день обследования, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работником сохраняется средний заработок.

Таким образом, требования истицы о включении в ее специальный стаж периодов предоставления дополнительных выходных дней с сохранением заработной платы в связи со сдачей крови, подлежат удовлетворению.

С учетом включенных судом периодов, специальный стаж истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 30 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с момента обращения за ее назначением.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы надлежит взыскать в возврат уплаченной государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской (межрайонное) области о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов и назначении пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 01.12.2003г. по 26.12.2003г. и с 10.11.2008г. по 03.12.2008г., а также периоды предоставления дополнительных выходных дней в связи со сдачей крови (донорские дни) с 26.04.2000г. по 27.04.2000г., с 29.07.2000г. по 30.07.2000г., 12.08.2000г., 14.08.2000г., 01.09.2000г., 12.09.2000г., с 16.12.2000г. по 17.12.2000г., с 28.03.2001г. по 29.03.2001г., с 11.08.2001г. по 12.08.2001г, с 31.08.2001г. по 01.09.2001г., с 04.11.2001г. по 05.11.2001г., с 28.11.2001г. по 29.11.2001г., 11.06.2002г., 19.06.2002г., 12.07.2002г., 13.07.2002г., 16.07.2002г., 17.07.2002г.., 18.08.2002г., 21.08.2002г., 22.08.2002г., 25.08.2002г., с 17.02.2003г. по 18.02.2003г., с 26.04.2003г. по 27.04.2003г., 23.07.2003г., 27.07.2003г., 04.08.2003г. 05.08.2003г., 08.08.2003г. 09.08.2003г., 24.08.2003г. с 28.08.2003г. по 29.08.2003г., 02.09.2003г., с 13.09.2003г. по 14.09.2003г., 01.11.2003г., 08.11.2003г., 13.11.2003г., 21.11.2003г., 27.03.2004г., 31.03.2004г., 28.03.2004г., 01.04.2004г., 17.04.2004г., 21.04.2004г., с 24.04.2004г. по 25.04.2004г., 11.05.2004г., 14.05.2004г., с 05.10.2004г. по 06.10.2004г., 05.06.2005г., 13.06.2005г. с 17.06.2005г. по 18.06.2005г., с 01.07.2005г. по 02.07.2005г., с 23.09.2005г. по 24.09.2005г., с 27.09.2005г. по 28.09.2005г., с 01.10.2005г. по 02.10.2005г., 23.05.2006г., 24.05.2006г., 27.05.2006г., 31.05.2006г., с 01.09.2006г. по 02.09.2006г., с 05.09.2006г. по 06.09.2006г. с 21.10.2006г. по 22.10.2006г., 03.11.2006г., 06.11.2006г., с 29.01.2007г. по 30.01.2007г., с 21.04.2007г. по 22.04.2007г., 23.06.2007г., 25.06.2007г., 26.06.2007г., 28.06.2007г., с 28.04.2008г. по 29.04.2008г., с 09.06.2008г. по 10.06.2008г., с 28.07.2008г. по 31.07.2008г., с 17.10.2008г. по 20.10.2008г., с 05.11.2008г. по 06.11.2008г., с 11.12.2008г. по 12.12.2008г., с 16.01.2009г. по 19.01.2009г., с 12.02.2009г. по 13.02.2009г., со 02.05.2009г. по 03.05.2009г., с 20.05.2009г. по 21.05.2009г., с 01.06.2009г., 03.06.2009г., с 06.06.2009г. по 07.06.2009г., с 09.07.2009г. по 12.07.2009г., с 27.07.2009г. по 28.07.2009г., 06.08.2009г., 09.08.2009г., со 02.09.2009г. по 03.09.2009г., с 18.01.2010г. по 20.01.2010г., 23.01.2010г., 28.01.2010г., 30.01.2010г., с 28.03.2010г. по 31.03.2010г., с 24.04.2010г. по 25.04.2010г., 23.07.2010г., 26.07.2010г., 28.07.2010г., с 29.07.2010г. по 31.07.2010г., 22.08.2010г., 26.08.2010г., с 28.08.2010г. по 31.08.2010г., с 27.01.2011г. по 28.01.2011г., с 01.02.2011г. по 02.02.2011г., с 12.03.2011г. по 13.03.2011г., со 02.05.2011г. по 03.05.2011г., с 06.05.2011г. по 07.05.2011г., 09.07.2011г., 13.07.2011г., 15.07.2011г., 15.09.2011г., 16.09.2011г., 19.09.2011г., 20.09.2011г., 23.09.2011г., 24.09.2011г., с 21.07.2012г. по 22.07.2012г., 03.11.2012г., 11.11.2012г., с 22.12.2012г. по 23.12.2012г., с 16.02.2013г. по 17.02.2013г., с 30.03.2013г. по 31.03.2013г., с 18.06.2013г. по 19.06.2013г., с 14.12.2013г. по 15.12.2013г., с 09.03.2014г. по 10.03.2014г., с 14.06.2014г. по 15.06.2014г., с 11.04.2015г. по 12.04.2015г., с 01.08.2015г. по 02.08.2015г., с 17.10.2015г. по 18.10.2015г., с 31.10.2015г. по 01.11.2015г., с 05.07.2016г. по 06.07.2016г., с 03.12.2016г. по 04.12.2016г.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением - с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение одного месяца.

Председательствующий В.О. Самсонова

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2017 года.