Дело №2а-897/2020

УИД 03RS0015-01-2020-000780-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават Республика Башкортостан 23 марта 2020 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Е.А.Якуниной, 

при секретаре Семенченко Л.И.,

с участием прокурора Г.Р. Сагитовой, административного ответчика ФИО1, рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Республике Башкортостан к ФИО1 об установлении административного надзора 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Республике Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, предлагая установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения сроком на 10 лет: запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 ч. до 06.00 ч.; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом административный истец ссылался на то, что ответчик отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, совершенного при особо опасном рецидиве.

Представитель административного истца надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть иск без его участия. Так как неявка административного истца не препятствует рассмотрению дела по существу, суд на основании ст. 272 КАС РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Административный ответчик возражал против удовлетворения иска, указав на то, что административный иск не содержит доказательств наличия оснований для установления административного надзора сроком на 10 лет, не мотивирована необходимость избрания таких мер ограничений как запрет на пребывание в местах проведения общественных мероприятий, в местах распития спиртных напитков, запрет выезда за пределы территории. По мнению административного ответчика указанные истцом запреты приведут к нарушению его конституционных прав и назначению двойного наказания за содеянное. Административный ответчик полагает, что возможно установление в отношении него административного надзора только на 3 года и с установлением ограничения в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц.

Прокурор дал заключение о необходимости удовлетворения требований административного истца и установлении административного надзора сроком на 8 лет. 

Проверив представленные материалы, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений. В соответствии с п.2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (независимо от признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания или совершения административных правонарушений после отбытия наказания).

Как следует из приговора Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 21.10.2013, преступные действия, за которые осужден ФИО1 по ч.3 ст. 30, ч.1 ст. 105 УК РФ, совершены им при особо опасном рецидиве преступлений, ему назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, из которых первые 1 год и 6 месяцев назначено отбывать в тюрьме. 

При изложенных обстоятельствах имеются основания, предусмотренные ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ, для удовлетворения административного иска об установлении в отношении осужденного ФИО1 административного надзора и административных ограничений для предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Как неоднократно разъяснял Конституционный Суд РФ в своих определениях, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №597-О-О, от 24 сентября 2012 года №1739-О, от 22 ноября 2012 года №2064-О, от 22 апреля 2014 года №885-П, от 25 октября 2018 года №2782-О, от 25 апреля 2019 года №1183-О и др.)

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит установлению исходя из того, что приговором, по которому он отбывает наказание и который послужил основанием для обращения административного истца в суд, он осужден за преступление, относящееся к категории особо тяжких. 

При таких обстоятельствах административный надзор в отношении ответчика следует установить сроком на 8 лет – на срок погашения судимости, установленный ст.86 УК РФ в редакции, действующей на момент совершения особо тяжкого преступления, установленного приговором суда, наказание по которому он отбывает в настоящее время. 

Вопреки доводам административного ответчика устанавливаемый в соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ срок административного надзора не может быть произвольно изменен судом и снижен до 3 лет. 

Суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, характер которых следует определить с учетом конкретных обстоятельств данного дела.

Указанные в приговоре обстоятельства совершения ФИО2 преступления не указывают на то, что преступление совершено в местах проведения массовых и иных мероприятий либо в связи с данными мероприятиями, либо после присутствия на таких мероприятиях. В связи с чем нет оснований для установления такой меры ограничения как запрет на посещение данных мероприятий. 

Вместе с тем, вопреки доводам административного ответчика описанные в приговоре обстоятельства совершенного им преступления указывают на то, что его совершению предшествовало употребление им спиртных напитков, в связи с чем имеются основания для установления такой меры ограничения как запрет посещения мест распития спиртных напитков.

Имеются основания и для установления таких мер ограничения как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, избранного им при освобождении местом его жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное судом время и запрет выезда за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства, пребывания, фактического места нахождения без уведомления контролирующего органа МВД России, так как данные ограничения будут способствовать предупреждению совершения им новых преступлений. Эти ограничения фактически не приводят к нарушению конституционных прав ответчика на свободу передвижения, так как исполнение данных ограничений обусловлено только целями административного надзора, но никак не ограничивает ответчика в изменении места жительства или пребывания с соблюдением порядка предупреждения органа внутренних дел, а также исполнение данных ограничений не препятствует трудовой деятельности или иной деятельности, соответствующей закону.

На основании ст.ст.180, 273 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Республике Башкортостан к ФИО1 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении осужденного ФИО1, родившегося 00.00.0000 в (адрес) (адрес), гражданина РФ, административный надзор на 8 лет, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений:

- запретить посещать места распития спиртных напитков,

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, избранного им при освобождении местом его жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы или лечением;

- запретить выезд за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства, пребывания, фактического места нахождения без уведомления контролирующего органа МВД России,

- обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по избранному им при освобождении месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц, в дни на которые будет указано в данном органе.

Разъяснить осужденному ФИО1, что неприбытие без уважительных причин при освобождении из мест лишения свободы к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства, пребывания, или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, является преступлением, предусмотренным ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения суда путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья, подпись 

Копия верна, судья Е.А. Якунина 

Решение не вступило в законную силу ________________

Секретарь суда:__________

Решение вступило в законную силу _______________ 

Судья:_________________________Секретарь суда: __________ 

Подлинный документ подшит в деле №2а-897/2020 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.