Дело № 12-19/2019

64RS0018-01-2019-000564-72

Решение

Именем Российской Федерации

25 июля 2019 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Нечепурнова А.В.,

при секретаре судебного заседания Лещенко Е.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора Саратовского регионального отдела по газовому надзору и надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 14 июня 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора Саратовского регионального отдела по газовому надзору и надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 14 июня 2019 года № 901-211-Д директор Краснокутского муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» (далее-КМУП «Тепловые сети») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей по факту того, что прокуратурой Краснокутского района Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации газового оборудования в деятельности КМУП «Тепловые сети». В ходе проведенной проверки был выявлен факт нарушения обязательных требований промышленной безопасности, установленный в законодательных актах, а именно 09.04.2019 года установлено, что:

1. Положение об организации и осуществлении производственного контроля не соответствует требованиям п. 3.1. «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утверждено Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 года №263.

ФИО1 просит суд изменить постановление государственного инспектора Саратовского регионального отдела по газовому надзору и надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 14 июня 2019 года в части размера санкции уменьшить размер штрафных санкций или назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме по тем же основаниям, пояснил, что действительно нарушения имели место, но правонарушение было совершено впервые, по неосторожности и вреда общественным интересам не причинено. Кроме того, на предприятии имеются финансовые проблемы. Сумма назначенного штрафа является для него значительной, у него на иждивении находится трое несовершеннолетних детей, поэтому просит суд изменить постановление в части размера санкции уменьшить размер штрафных санкций или назначить наказание в виде предупреждения. 

Представитель Саратовского регионального отдела по газовому надзору и надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, обозрев в судебном заседании дело об административном правонарушении №901-211-Д в отношении директора Краснокутского муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ; то есть суд проверяет соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности, совершило ли лицо, привлекаемое к административной ответственности, нарушение, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность, виновно ли оно в совершении правонарушения, не превышает ли наложенное взыскание установленный законом предельный размер, не истек ли срок для наложения административного взыскания.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, подтверждается факт нарушения ФИО1, как директором Краснокутского муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети», перечисленных в постановлении по делу об административном правонарушении требований промышленной безопасности.

Данное обстоятельство не оспаривается и самим ФИО1 Указанные выше нарушения, нельзя признать малозначительными, в связи с чем, государственным инспектором Саратовского регионального отдела по газовому надзору и надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 он обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а именно: если административное правонарушение совершено впервые, отсутствуют причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31-14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6,19.8-19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), как видно из материалов дела об административном правонарушении, директором Краснокутского муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» ФИО1 допущено впервые. Причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не имется. Отсутствуют отягчающие обстоятельства, а также отсутствует по делу имущественный ущерб. Санкция ч.1 ст.9.1 КоАП РФ не предусматривает административного наказания в виде предупреждения.

Кроме того, на иждивении у ФИО1 находятся трое несовершеннолетних детей: К.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При установленных выше обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 3.4 и частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд находит возможным удовлетворить жалобу ФИО1 в части замены назначенного ему по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей предупреждением. 

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Саратовского регионального отдела по газовому надзору и надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 14 июня 2019 года № 901-211-Д, которым директор Краснокутского муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, подлежит изменению путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил :

Жалобу директора Краснокутского муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» ФИО1 удовлетворить частично.Постановление государственного инспектора Саратовского регионального отдела по газовому надзору и надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 14 июня 2019 года № 901-211-Д о привлечении директора Краснокутского муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, в части назначенного наказания изменить, заменив наказание на основании части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей предупреждением.

В остальной части постановление государственного инспектора Саратовского регионального отдела по газовому надзору и надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим под избыточным давлением Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 14 июня 2019 года № 901-211-Д оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Краснокутский районный суд Саратовской области. 

Судья