№ 12-43/2021

64RS0047-01-2021-000426-48

РЕШЕНИЕ

23 марта 2021 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Бондарев Ф.Г. 

при секретаре Овчинниковой М.Д., 

с участием заявителя представителя АО «Сартовгаз» ФИО1,

представителя Административной комиссии МО «Город Саратов» ФИО2,

рассмотрев жалобу представителя АО «Саратовгаз» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №02-07-09/131 от 02.12.2020 г. административной комиссии МО «Город Саратов» по делу об административном правонарушении предусмотренным ч. 15 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении АО «Саратовгаз»,

установил:

Обжалуемым постановлением АО «Саратовгаз» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 15 ст. 8.2. Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением представителем АО «Сартовгаз» ФИО1 была подана жалоба, в которой он просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, указав, что АО «Саратовгаз» не были надлежащим образом извещены о дне составления протокола и о дате вынесения обжалуемого постановления. 

В судебном заседании представитель АО «Саратовгаз» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

Представитель Административной комиссии МО «Город Саратов» ФИО2 в судебное заседании просила жалобу оставить без удовлетворения, постановление без изменения, указывая на то, что о времени и месте составления протокола заявитель был извещен надлежащим образом путем направления извещения заказной корреспонденцией, что подтверждается отчетом об отслеживании и списком внутренних почтовых отправлений.

Проверив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле представленные материалы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 15 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» размещение транспортных средств (за исключением техники, связанной с производством работ по созданию и содержанию зеленых насаждений) на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законодательством, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из содержания данной нормы усматривается, что объектом правонарушения является газон и иная территория города Саратов, занятая зелеными насаждениями, которым в результате размещения на них транспортных средств, причиняется вред, объективную сторону состава административного правонарушения образует остановка или стоянка транспортных средств на газоне и иной территории города Саратов, занятой зелеными насаждениями.

Как следует из материалов дела, 

<

дата> в 13 часов 23 минуты АО «Саратовгаз» допустило размещение транспортного средства 

<

данные изъяты> с регистрационным знаком № на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями по адресу: 

<

адрес>, тем самым допустило нарушение ч. 15 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». 

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения АО «Саратовгаз» к административной ответственности, предусмотренной ч. 15 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». 

Вместе с тем, довод жалобы о ненадлежащем извещении АО «Саратовгаз» о дате и месте составления протокола об административном правонарушении и о дате вынесения постановления административным органом, заслуживает внимание.

Согласно сведениям, представленным из УФПС Самарской области от 16.03.2021 года 

<

данные изъяты> заказное письмо № от 23.10.2020 года было получено АО «Саратовгаз» 14.11.2020 года.

Из представленных заявителем сведений о регистрации входящей корреспонденции следует, что данное письмо было зарегистрировано в АО «Саратовгаз» 19.11.2020 года.

Таким образом, дело об административном правонарушении административным органом было рассмотрено 11.11.2020 года в отсутствие представителя АО «Саратовгаз».

Сведений о надлежащем извещении АО «Саратовгаз» на день составления протокола в материалах дела, не имеется. 

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные названной нормой Кодекса.

Следовательно, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Несоблюдение административным органом требований статьями 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшегося по делу постановления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица, подлежит отмене, а поскольку на момент рассмотрения жалобы в суде истек предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу представителя АО «Саратовгаз» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление административной комиссии МО «Город Саратов» №02-07-09/131 от 02.12.2020 г. о привлечении АО «Саратовгаз» к административной ответственности, предусмотренной ч. 15 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» - отменить, производство по данному делу - прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Ф.Г. Бондарев