2-2220/2017

Заочное 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 06 сентября 2017 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Саньковой Т.Н., 

при секретаре судебного заседания Бочениной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» к ФИО1 об освобождении земельной участка,

УСТАНОВИЛ:

МУ «Управление имущества» Администрации г. Норильска обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 с требованием об освобождении земельного участка, мотивировав свои требования тем, что 10.11.2016 на основании Положения «О порядке вывоза объектов движимого имущества, самовольно установленных на территории муниципального образования город Норильск» утвержденного постановлением Администрации города Норильска от 29 марта 2011 года № (далее - Положение), главным специалистом отдела контроля муниципального имущества и земельных участков Управлением имущества Администрации города Норильска проведена проверка по факту самовольной установки объектов движимого имущества на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, граничащем с земельным участком с кадастровым №, расположенном по адресу: 

<

адрес> В ходе проверки на вышеуказанном земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, выявлены самовольно установленные объекты движимого имущества, в том числе Объект № - металлический контейнер самодельной конструкции, неокрашенный, площадью *** кв.м. *** По факту выявленного нарушения составлен Акт № от 10.11.2016 о выявлении самовольно установленных объектов. 14.11.2016 главным специалистом отдела контроля муниципального имущества и земельных участков Управления имущества Администрации города Норильска, в соответствии с Положением, на самовольно установленных объектах движимого имущества, в том числе Объекте №, размещены письменные уведомления от 14.11.2016 о необходимости в срок до 15.12.2016 предоставить в отдел контроля муниципального имущества и земельных участков Управления имущества Администрации города Норильска правоустанавливающие документы на самовольно установленные объекты движимого имущества, либо, при отсутствии документов, в срок до 15.12.2016 вывезти указанные объекты движимого имущества и освободить самовольно занятый земельный участок. По данному факту составлен Акт о размещении уведомлений на самовольно установленных объектах и освобождении самовольно занятого земельного участка от 14.11.2016. Кроме этого, указанные объявления были размещены в сети интернет на официальном сайте города Норильска (http://norilsk-city.ru) и в газете «Заполярная правда» № от 30.11.2016.

После проведенных мероприятий, 05.12.2016 в Управление имущества Администрации города Норильска с заявлением о наличии прав на объект движимого имущества - Объект № - металлический контейнер самодельной конструкции, неокрашенный, площадью *** кв.м. *** обратился ФИО1. 22.12.2016 (исх.№), Управлением имущества, в адрес ответчика заказной почтовой корреспонденцией была направлена претензия с предложением в 30-ти дневный срок со дня получения настоящей претензии освободить незаконно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, путем вывоза за счет собственных средств расположенного на нем объекта движимого имущества: металлический контейнер самодельной конструкции, неокрашенный, площадью *** кв.м. *** и об исполнении сообщить в Управление имущества в письменном виде. Указанная претензия была получена ответчиком 01.02.2017 года. 10.01.2017 в ходе повторно проведенной проверки фактического использования земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что ранее выявленные на указанном земельном участке самовольно установленные объекты недвижимого имущества, в том числе Объект № - металлический контейнер самодельной конструкции, неокрашенный, площадью *** кв.м. ***, не вывезены и земельный участок не освобожден от объектов движимого имущества, требование, указанное в претензии от 22.12.2016 Ответчиком не исполнены. По данному факту составлен Акт № проверки фактического использования земельного участка от 10.01.2017 года. 27.03.2017 была вновь проведена проверка фактического использования земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В ходе проверки установлено, что ранее выявленные на указанном земельном участке самовольно установленные объекты недвижимого имущества, в том числе Объект № - металлический контейнер самодельной конструкции, неокрашенный, площадью *** кв.м. *** не вывезены и земельный участок не освобожден от объектов движимого имущества, требование, указанное в претензии от 22.12.2016 Ответчиком не исполнены. По данному факту составлен Акт № проверки фактического использования земельного участка от 27.03.2017. До настоящего времени указанный объект движимого имущества №, принадлежащий ФИО1 с земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не вывезен и земельный участок не освобожден, правоустанавливающие документы на самовольно установленный объект движимого имущества в адрес Управления имущества не представлены.

Спорный земельный участок является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена ввиду того, что схема расположения земельного участка не утверждалась, земельный участок не образовывался и на кадастровый учет не поставлен. Поскольку Ответчик не отнесен законом к категории лиц, которым земельный участок может быть предоставлен в собственность бесплатно или в постоянно (бессрочное) пользование, а также не является лицом, обладающим правом безвозмездного пользования, для эксплуатации земельного участка, необходимо заключение договора аренды. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключаются на торгах, проводимых и форме аукциона (ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации). Ответчик с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, об организации торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Норильск, район Центральный, в районе ул. Лауреатов, д.48, не обращался, договор аренды земельного участка с Ответчиком не заключался, поэтому правовые основания для использования земельного участка у него отсутствуют.

Таким образом, ФИО1, в отсутствие оформления права пользования земельным участком, пользуется им, расположив на нем движимое имущество в виде металлического контейнера самодельной конструкции, неокрашенного, площадью *** кв.м. *** мер по оформлению права пользования земельным участком не предпринимал, препятствуя истцу в осуществлении права пользования земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. На момент подачи искового заявления самовольно установленный объект движимого имущества не вывезен и земельный участок не освобожден от объекта движимого имущества, требования, указанные в претензии, не исполнены. Управление имущества наделено полномочиями по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также по управлению землями муниципального образования и охране окружающей среды, следовательно, вправе в публичных интересах предъявлять иски об освобождении самовольно занятых земельных участков и приведении их в соответствие с целевым использованием. Истец просит обязать ФИО1 освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: 

<

адрес>, от самовольно возведенной постройки путем вывоза металлического контейнера самодельной конструкции, неокрашенного, площадью *** кв.м. *** в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска», ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчики ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен повесткой, направленной судом по последнему известному месту жительства. Также ответчику направлялась копия искового заявления с приложенными к нему документами, копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Заказное письмо возращено в суд в связи с истечением срока хранения.

Согласно ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В силу ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Одним из основных принципов гражданского процессуального законодательства является добросовестность действий сторон в процессе реализации принадлежащих им процессуальных прав.

Положения ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривают, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах РФ. Осуществляя регистрацию проживания по тому или иному месту жительства, гражданин подтверждает свое волеизъявление на постоянное или преимущественное проживание по адресу регистрации и принимает на себя обязанность получения судебных извещений по этому адресу.

Заявлений о рассмотрении дела в отсутствие ответчика или об отложении рассмотрения дела, а также сведений об уважительности причин неявки или доказательств в опровержение заявленных исковых требований от ответчика в суд не поступало. Доказательств, подтверждающих уважительные причины не получения (невозможности получения) корреспонденции, суду не представлено.

Таким образом, ответчик в связи с неполучением почтовой корреспонденции фактически отказался принять судебное извещение, и в соответствии с ч.2 ст.117 ГПК РФ следует признать его надлежаще извещенным о времени и месте слушания дела.

Судом ФИО1 была предоставлена возможность реализовать свои процессуальные права, однако он ей не воспользовался по своему усмотрению. Учитывая необходимость обеспечения доступа к правосудию и соблюдения баланса интересов сторон, суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно ст.260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Статьей 264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст.11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Частью 2 ст.22 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), предусматривает, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;… 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствие с ч.1 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ только собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом распоряжаться земельными участниками могут только субъекты, обладающие правами собственности в отношении земельных участков. Право предоставления земельного участка в аренду по общему правилу, является правом, а не обязанность собственника.

В соответствии со ст.1 Устава МО г.Норильск, утвержденного Решением Норильского городского Совета Красноярского края 24.02.2000 N 386 (Зарегистрировано в Управлении юстиции Администрации Красноярского края 28.02.2000 N 178), Муниципальное образование город Норильск - это город Норильск с городским поселком Снежногорск (далее - город Норильск), в границах которого осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет, выборные органы местного самоуправления. Муниципальное образование город Норильск наделено статусом городского округа в соответствии с Законом Красноярского края от 10.12.2004 N 12-2697 "О наделении муниципального образования город Норильск статусом городского округа". Органы местного самоуправления города Норильска, действуя в интересах населения, в полном объеме осуществляют предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом властные полномочия на территории муниципального образования, а также самостоятельно осуществляют отдельные государственные полномочия, переданные федеральными законами и законами Красноярского края.

В соответствии с Положением «О собственности и реализации прав собственника муниципального образования город Норильск», утвержденным решением Норильского городского Совета депутатов от 19.12.2005 г. № 59-834, Управление имущества Администрации города Норильска осуществляет контроль за управлением и распоряжением объектами муниципальной собственности, их использованием по назначении и сохранностью, предоставление муниципального имущества, в том числе земельных участков, в аренду, иное владение.

Положением о порядке вывоза объектов движимого имущества, самовольно установленных на территории муниципального образования город Норильск, утвержденным Постановлением Администрации г.Норильска от 29 марта 2011 года № установлено, что под самовольно установленным объектом в настоящем Положении понимается временный объект - сооружение из быстровозводимых сборно-разборных конструкций, перемещение которого возможно без несоразмерного ущерба его назначению (временная постройка, павильон, киоск, рекламная конструкция, навес, другие подобные постройки, не являющиеся объектами капитального строительства), размещенный на самовольно занятом земельном участке или без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (далее - самовольно установленный временный объект). 

Вывоз самовольно установленных объектов и приведение земельных участков в их первоначальное состояние выполняется лицом, самовольно установившим объект, в добровольном порядке либо на основании решения суда, а в случае признания решением суда данных объектов бесхозяйными и их передаче в собственность муниципального образования город Норильск - Администрацией города Норильска в порядке, установленном настоящим Положением (п.2.2.). Органами, уполномоченными на принятие решений в отношении самовольно установленных объектов, являются: - Управление имущества Администрации города Норильска - в отношении самовольно установленных временных объектов на территории Центрального района города Норильска (п.3.1.).

Пунктом 4.1.5. Положения установлено, что в случае, если лицо, самовольно установившее временный объект, не известно, Уполномоченного органа в трехдневный срок с момента составления акта о выявлении самовольно установленного временного объекта размещает уведомление, указанное в пункте 4.1.4 настоящего Положения, на самовольно установленном временном объекте, о чем составляется акт, подписанный двумя свидетелями, и направляет копию данного уведомления в Управление обеспечения деятельности Аппарата Администрации города Норильска (далее - Управление обеспечения деятельности Аппарата) для его опубликования в газете "Заполярная правда" и размещения на официальном сайте муниципального образования город Норильск в сети "Интернет".

Согласно п. 4.1.6. Положения, срок для вывоза самовольно установленного временного объекта и освобождения земельного участка устанавливается 30 календарных дней с момента получения лицом, самовольно установившем временный объект, уведомления с требованием о вывозе объекта и освобождении земельного участка, либо даты опубликования данного уведомления в газете "Заполярная правда".

В судебном заседании установлено, что 10.11.2016 главным специалистом отдела контроля муниципального имущества и земельных участков Управлением имущества Администрации города Норильска проведена проверка по факту самовольной установки объектов движимого имущества на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, граничащем с земельным участком с кадастровым №, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

В ходе проверки на вышеуказанном земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, выявлены самовольно установленные объекты движимого имущества, в том числе Объект № - металлический контейнер самодельной конструкции, неокрашенный, площадью *** 

По факту выявленного нарушения составлен Акт № от 10.11.2016 о выявлении самовольно установленных объектов. 

14.11.2016 главным специалистом отдела контроля муниципального имущества и земельных участков Управления имущества Администрации города Норильска, в соответствии с Положением, на самовольно установленных объектах движимого имущества, в том числе Объекте №, размещены письменные уведомления от 14.11.2016 о необходимости в срок до 15.12.2016 предоставить в отдел контроля муниципального имущества и земельных участков Управления имущества Администрации города Норильска правоустанавливающие документы на самовольно установленные объекты движимого имущества, либо, при отсутствии документов, в срок до 15.12.2016 вывезти указанные объекты движимого имущества и освободить самовольно занятый земельный участок. 

По данному факту составлен Акт о размещении уведомлений на самовольно установленных объектах и освобождении самовольно занятого земельного участка от 14.11.2016. 

Кроме этого, указанные объявления были размещены в сети интернет на официальном сайте города Норильска (http://norilsk-city.ru) и в газете «Заполярная правда» № от 30.11.2016.

После проведенных мероприятий, 05.12.2016 в Управление имущества Администрации города Норильска с заявлением о наличии прав на объект движимого имущества - Объект № - металлический контейнер самодельной конструкции, неокрашенный, площадью *** обратился ФИО1. 

22.12.2016 (исх.№), Управлением имущества, в адрес ответчика заказной почтовой корреспонденцией была направлена претензия с предложением в 30-ти дневный срок со дня получения настоящей претензии освободить незаконно занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, путем вывоза за счет собственных средств расположенного на нем объекта движимого имущества: металлический контейнер самодельной конструкции, неокрашенный, площадью *** и об исполнении сообщить в Управление имущества в письменном виде. 

Указанная претензия была получена ответчиком 01.02.2017 года. 

10.01.2017 в ходе повторно проведенной проверки фактического использования земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что ранее выявленные на указанном земельном участке самовольно установленные объекты недвижимого имущества, в том числе Объект № - металлический контейнер самодельной конструкции, неокрашенный, площадью *** не вывезены и земельный участок не освобожден от объектов движимого имущества, требование, указанное в претензии от 22.12.2016 Ответчиком не исполнены. 

По данному факту составлен Акт № проверки фактического использования земельного участка от 10.01.2017 года. 27.03.2017 была вновь проведена проверка фактического использования земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

В ходе проверки установлено, что ранее выявленные на указанном земельном участке самовольно установленные объекты недвижимого имущества, в том числе Объект № - металлический контейнер самодельной конструкции, неокрашенный, площадью *** не вывезены и земельный участок не освобожден от объектов движимого имущества, требование, указанное в претензии от 22.12.2016 Ответчиком не исполнены. 

По данному факту составлен Акт № проверки фактического использования земельного участка от 27.03.2017. 

До настоящего времени указанный объект движимого имущества №, принадлежащий ФИО1 с земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: 

<

адрес> не вывезен и земельный участок не освобожден, правоустанавливающие документы на самовольно установленный объект движимого имущества в адрес Управления имущества не представлены.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Частями 2,3,4 ст.76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок, на котором расположен Объект № 67 является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. Ответчик не отнесен к категории лиц, которым земельный участок может быть предоставлен в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, и соответственно для пользования земельным участком необходимо заключение договора аренды земельного участка. 

В соответствии с требованиями ст.39.6 Земельного кодекса РФ для заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности необходимо проведение торгов, в форме аукциона. 

Ответчик с заявлениями об утверждении схемы земельного участка, об организации торгов в форме аукциона на право заключения аренды на спорный земельный участок в установленном порядке не обращался. На момент рассмотрения иска отсутствует заключенный в установленном порядке договор аренды земельного участка, и соответственно у ответчика отсутствуют законные основания для использования земельного участка под движимое имущество – металлический контейнер.

При таких обстоятельствах исковые требования Управления имущества законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению. Ответчик обязан освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: 

<

адрес>, от самовольно возведенной постройки путем вывоза металлического контейнера самодельной конструкции.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

При рассмотрении вопроса об определении сроков вывоза металлического контейнера, суд, с учетом реальной исполнимости считает возможным определить указанный срок в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» к ФИО1 об освобождении земельной участка - удовлетворить. 

Обязать ФИО1 освободить земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, от самовольно возведенной постройки путем вывоза металлического контейнера самодельной конструкции, неокрашенного, площадью *** в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: Т.Н. Санькова 

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2017