Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре Шенбергер Л.В.

с участием: истца ФИО1, его представителя адвоката Егоровой Т.А., действующей на основании ордера № 94 от 23.05.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-2486/19 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» о признании специального стажа для назначения пенсии,

установил :

Истец ФИО1 обратился в суд к ответчику Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» о признании специального стажа для назначения пенсии. 

Требования мотивированы тем, что в ноябре 2018 года обратился к ответчику для оформления досрочной страховой пенсии по старости, так как в соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400, а также Списка № 2, выработал специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Ответчиком было отказано в назначении истцу досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. ФИО1 не согласен с принятым решением. Так, согласно записи в трудовой книжке истца, он работал мотористом рулевым с 04.07.1984 года по 01.11.1984 год – 3 месяца 27 дней, затем был уволен по причине призыва в ряды Советской Армии, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке. После прохождения службы ФИО1 в период с 11.02.1987 года по 20.05.1992 год – 5 лет 3 месяца 9 дней продолжил работу мотористом рулевым. С учетом службы в армии истец проработал мотористом рулевым всего 7 лет 11 месяцев 4 дня. Кроме того, истец имеет стаж работы с вредными условиями труда (кочегаром), согласно Списка № 1, не принятый ответчиком во внимание, в период с 25.10.1999 года по 31.12.2002 год и с 01.01.2002 года по 14.01.2008 год. Всего проработал с вредными условиями труда 9 лет 2 месяца 20 дней. Общий выработанный стаж истца для назначения досрочно страховой пенсии по старости, составил 17 лет 1 месяц 24 дня. В связи с чем, истец просит признать специальным стажем для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в Ханты-Мансийском речном порту в должности моториста рулевого с 04.07.1984 года по 01.11.1984 год – 3 месяца 27 дней в режиме полной рабочей недели; с 11.02.1987 года по 20.05.1992 года – 5 лет 3 месяца 9 дней в режиме полной рабочей недели; с 21.05.1992 года по 18.09.1992 года – 3 месяца 28 дней в режиме полной рабочей недели, а всего, с учетом службы в рядах Советской Армии с 01.11.1984 год по 28.10.1986 года – 2 года – 7 лет 11 месяцев 4 дня. Признать зачисление в специальный стаж время службы в рядах Советской Армии с 01.11.1984 года по 28.10.1986 год – 2 года. Признать специальным стажем для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в МО Администрации сельского поселения Селиярово, Ханты-Мансийского района с 25.10.1999 года по 31.12.2002 года – 3 года 2 месяца 6 дней в режиме полной рабочей недели и в ЖЭК-2 Администрации Ханты-Мансийского района с 14.01.2008 года – 6 лет 14 дней в режиме полной рабочей недели, а всего 9 лет 2 месяца 20 дней. Признать специальным стажем для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости 17 лет 1 месяц 24 дня.

Представитель ответчика Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом. Суду представлен мотивированный отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик не признается заявленные исковые требования по причине отсутствия у истца специального стажа работы по Списку 2.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 – Егорова Т.А. в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя, полагает, требования законны, обоснованы, подлежат удовлетворению.

Суд, заслушав истца ФИО1, его представителя адвоката Егорову Т.А., исследовав и проанализировав письменные материалы дела, представленные суду доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно пункту 18 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

17 ноября 2018 года ФИО1, 31.030.1966 года рождения, обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30, п.2 ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.20136 года № 400-ФЗ, согласно которым право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленные для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

На основании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 декабря 2018 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.30, п.2 ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, поскольку по представленным документам на дату подачи заявления страховой стаж ФИО1 составил 28 лет 03 месяца 19 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 26 лет 03 месяца 19 дней, документально подтвержденный стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности 06 лет 02 месяца 23 дня, документально подтвержденный стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список «) – отсутствует.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, в статье 9 Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» и в статье 12 Закона РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР».

Из материалов дела следует, что, отказывая в назначении истцу досрочной страховой пенсии, пенсионный орган указал на отсутствие документального подтверждения особого характера работы, в частности характер работы истца машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе (угле и сланце).

Как видно из материалов в период с ФИО1 в период с 25.10.1999 года по 31.12.2002 года работал в МО Администрации сельского поселения Селиярово Ханты-Мансийского района; с 01.01.2002 года по 14.01.2008 год работал в ЖЭК-2 Администрации Ханты-Мансийского района кочегаром котельной.

Согласно справке Муниципального образования Сельское поселение Селиярово Администрации сельского поселения от 14.11.2018 года № 752, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал в администрации Селияровской территории в профессии кочегар, занятость на работах: машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы с 25.10.1999 года по 31.12.2002 года. За время работы не было периодов, не засчитывающихся в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. В указанный период ФИО1 не работал в режиме неполной рабочей недели.

Согласно Архивной справке Администрации Ханты-Мансийского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.08.2015 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приказом № 102-к от 11.01.2002 года принят с 01.01.2002 года кочегаром котельной 3 разряда на участок № 5 с.Селиярово в порядке перевода из ЖКХ администрации Селияровской территории. С 14.01.2008 года ФИО1, оператор котельной 3 разряда Селияровского структурного подразделения, уволен в связи с сокращением численности штата работников организации(приказ № 6-к от 14.01.2008 года).

Согласно должностным обязанностям оператора котельной, предусмотренным Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (Выпуск 1. Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства (утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 г. № 31/3-30)), оператор котельной обслуживает водогрейные и паровые котлы, работающие на жидком и газообразном топливе или электронагреве, тогда как машинист (кочегар) котельной обслуживает водогрейные и паровые котлы, работающие на твердом топливе.

Поскольку котельная, в которой работал истец, в спорный период отапливалась углем, оснований полагать истца работавшим в другой должности не имеется.

Согласно сведениям указанного выше ЕТКСа обслуживание котлов в котельной, дробление твердого топлива, загрузка и шуровка топки котла топливом, удаление вручную шлака и смолы из топок и бункеров котлов котельной входят в круг должностных обязанностей машиниста (кочегара) котельной.

Обслуживание истцом котлов, работающих на твердом топливе, соответствует работам, установленным характеристикой работ для машиниста (кочегара) котельной по ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 01 «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» 1979 года.

Таким образом, несостоятелен и довод ответчика о том, что по представленным документам не усматривается характер льготной работы истца в период с 25.10.1999 года по 31.12.2002 года; с 01.01.2002 года по 14.01.2008 года в режиме полной рабочей недели, всего 09 лет 02 месяца 20 дней.

Кроме того, ответчик не признал специальным стажем истца для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в Ханты-Мансийском речном порту в должности моториста-рулевого с 04.07.1984 года по 01.11.1984 год; с 11.02.1987 года по 20.05.1992 год; с 21.05.1992 года по 18.09.1992 год.

Право работника на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года определяется по следующим фактам: 

-подтверждение постоянной занятости лица в качестве плавающего состава судна. Судовладелец определяет состав экипажа на каждый тип судна, выходящего на основании его решения в эксплуатацию. В него, как правило, входят лица, состоящие в штате экипажа судна и работающие на основании договора, заключенного с судовладельцем. Лица, которые не состоят в штате экипажа судна, хотя и входят в список находящихся на борту судна, не являются плавающим составом судна.

-занятость на работах в плавсоставе судна, которое не является портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Вопрос о том, какие сооружения относятся к судам, работа на которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, в каждом конкретном случае решается справкой, выдаваемой судовладельцем.

-работа в навигацию.

В этой связи предприятием должна предоставляться уточняющая справка, подтверждающая, что данная должность относится к плавсоставу, в суда, на которых он работал, не относятся в портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Подтверждение специального стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, определяется Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года № 258 н, согласно которому подтверждению подлежат периоды работ в плавсоставе на суднах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Стаж на соответствующих видах работ за период до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном персонифицированном учете устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными, муниципальными органами.

В материалах дела представлена трудовая книжка на имя ФИО1 серия АТ-IV номер 0647261 от 01.11.1984 года.

Согласно Архивной справке № 412 от 31.07.2015 года ФИО1 работал мотористом – рулевым в Ханты-Мансийском речном порту с 04.07.1984 года по 20.05.1992 год.

Согласно архивной справке от 31.07.2015 года № 412, работал мотористом-матросом в Ханты-Мансийском окружном пассажирском управлении с 20.05.1992 года по 19.09.1992 год.

Согласно справке ОАО «Ханты-Мансийский речной порт» № 3/01 от 11.02.2003 года, работа в ОАО «Ханты-Мансийский речной порт» с 1941 года по 2001 год на нижеперчисленных теплоходах дает право на получение пенсии на льготных условиях.

Согласно пункту 6 статьи 13 Закона от 28.12.2013 года и пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (Правила 516), периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах в соответствующем календарном год, составила полный год. 

Из вышеизложенного следует, что навигационный период учитывается с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год. При этом не имеет значение продолжительность навигационного периода. В тех случаях, когда работа выполнялась не весь навигационный период, она включается в стаж на соответствующих видах работ по фактической продолжительности, независимо от причины, по которой работа начата не сначала навигационного периода или прекращена до его окончания.

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 пунктом 9 указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственный пенсиях в РСФСР», в соответствии с которыми при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров ми грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижении им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу, то есть не изменяющие характер и условия труда. К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и иные периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

На основании анализа представленных документов, суд признает специальным стажем для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в Ханты-Мансийском речном порту с должности моториста-рулевого с 04.07.1984 года по 01.11.11984 год – 03 месяца 27 дней в режиме полной рабочей недели; с 11.02.1987 года по 20.05.1992 год – 05 лет 03 месяца 09 дней, в режиме полной рабочей недели; с 21.05.1992 года по 18.09.1992 год – 03 месяца 28 дней в режиме полной рабочей недели, а всего 05 лет 11 месяцев 04 дня.

Таким образом, специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости составляет 15 лет 01 месяц 24 дня.

Вместе с тем, истец просит признать специальным стажем для назначения досрочной страховой пенсии по старости время службы в рядах Советской Армии с 01.11.1984 года по 28.10.1986 год – 2 года.

Суд приходит к выводу об обоснованности отказа ответчика о включении в специальный стаж ФИО1 период прохождения службы в рядах Советской Армии с 01.11.1984 года 28.10.1986 года – 2 года, поскольку статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрен исчерпывающий перечень иных периодов, которые засчитываются в страховой стаж, периоды службы в армии включаются только в страховой стаж.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» о признании специального стажа для назначения пенсии, удовлетворить частично.

Признать специальным стажем для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в Ханты-Мансийском речном порту в должности моториста-рулевого с 04.07.1984 года по 01.11.1984 года – 03 мес.27 дней в режиме полной рабочей недели ; с 11.02.1987 года по 20.05.1992 года – 05 лет 03 мес. 09 дней, в режиме полном рабочей недели ; с 21.05.1992 года по 18.09.1992 года – 03 мес. 28 дней в полном рабочей недели, а всего – 05 лет 11 мес.04 дня.

Признать специальным стажем для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в МО Администрации сельского поселения Селиярово Ханты-Мансийского района с 25.10.1999 года по 31.12.2002 года – 03 года 02 мес.06 дней в режиме полной рабочей недели ; в ЖЭК-2 Администрации Ханты-Мансийского района с 01.01.2002 года по 14.01.2008 года -06 лет 00 мес.14 дней в режиме полном рабочей недели, а всего 09 лет 02 мес. 20 дней.

Признать специальным стажем для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости – 15 лет 01 мес.24 дня.

В остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 17 июля 2019 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко