Дело № 12-39/2019 

РЕШЕНИЕ

 

Город Старица Тверской области 3 сентября 2019 г.

Судья Старицкого районного суда Тверской области Белякова И.А., при ведении протокола помощником судьи Ильиной Н.А., с участием защитника Морозова М.Н. (по доверенности), представителя должностного лица Министерства лесного хозяйства Тверской области Русовой М.А. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ФИО1 на постановления начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области ФИО2 от 30.07.2019 № 178-7/2019, № 179-7/2019, № 180-7/2019, 

установил:

указанными выше постановлениями начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области ФИО2 от 30.07.2019 должностное лицо - мастер лесозаготовительного производства участка ОП № 5 «ЛСО-Старица» филиала ООО «СТОД» в городе Торжок- Предприятие «Лесосырьевое обеспечение» ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений: постановлением № 178-7/2019 по части 1 статьи 8.25, части 1 статьи 8.32, части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании части 2 статьи 4.4 Кодекса назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.; постановлением № 179-7/2019 по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.; постановлением № 180-7/2019 по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. 

В жалобах, поданных на эти постановления, ФИО1 просит их отменить. Ссылается на то, что лесной участок, на котором расположены лесосеки, был передан ООО «Современные технологии обработки древесины» в аренду по договору от 30.03.2016 № 19 и осматривался 31.05.2019 без участия арендатора. В этом случае в соответствии с п. 12 Порядка осмотра лесосек, утвержденного Приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367, акт осмотра должен быть выслан заказанным письмом (пункт 4), чего сделано не было. 

Не согласен с назначением в постановлениях № 178-7/2019, 180-7/2019 наказания без применения ч.2 ст. 4.4. КоАП РФ.

В обоснование жалобы на постановление № 178-7/2019 ссылается также на то, что осмотр делянок проводился во время заготовки древесины, крупные порубочные остатки собирались техникой в волока. Остальные остатки будут собраны в период, когда техника не будет работать, так как согласно правилам техники безопасности подходить к работающей технике на расстояние ближе 90 метров запрещено. Согласно технологической карте, уборка порубочных остатков производится путем укладки в волока с целью их укрепления и предохранения от сильного уплотнения и повреждения при трелевке. Указанные в постановлении № 178-7/2019 кучи размером 7 м на 7 м и 10 м на 5 м не соответствуют действительности, так как их нет ни в акте осмотра от 31.05.2019, ни в протоколе от 28.06.2019 № 6.

С постановлением № 179-7/2019 ФИО1 не согласен в связи с тем, что на делянках, где была обнаружена древесина, не предусмотренная технологической картой, в период осмотра производилась заготовка древесины, крупные порубочные остатки собирались техникой в волока. Остальные остатки будут собраны в период, когда техника не будет работать.

Обжалуя постановление № 180-7/2019, ФИО1 указывает, что выявленное повреждение верхнего плодородного слоя почвы произошло из-за природных явлений – дождей в результате затягивания заготовительной техники при заходе на делянку в трясину. Согласно Правилам заготовки древесины, волока могут составлять до 30 % площади делянки. В связи с тем, что делянка находится в разработке, впоследствии указанный участок будет использован под волока и уложен порубочными остатками (л.д.2-3, 25-26, 46-47). 

В письменном отзыве на жалобу представитель должностного лица, вынесшего обжалуемые постановления, по доверенности ФИО3 указала, что приказ Минприроды России № 367 от 27.06.2016 устанавливает порядок осмотра лесосек, на которых осуществлены лесосечные работы. Лесосека в квартале 37 выдела 5,6,8 Кошинского участкового лесничества находится в стадии разработки, поэтому ее осмотр еще не проводился. 31.05.2019 лесничим Кошинского участкового лесничества Б. произведено патрулирование в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 22.06.2007 № 394 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)». Утверждение ФИО1 о том, что по технике безопасности нельзя подходить к технике на расстояние ближе 90 метров голословно - в технологической карте этого не прописано. Кроме того, техника и бригады на момент обследования не работали. Полагает, что в рассматриваемом случае часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ не может быть применена в связи с совершением ФИО1 не одного, а нескольких действий (бездействий). Включение в один протокол двух и более административных правонарушений необоснованно освобождает виновное лицо от ответственности за второе совершенное нарушение (л.д.190-203).

Протокольным определением судьи от 03.09.2019 вышеназванные дела об административных правонарушениях: № 178-7/2019, № 179-7/2019, № 180-7/2019 в отношении ФИО1 объединены в одно производство.

Заслушав защитника Морозов А.Н., поддержавшего доводы жалоб по указанным в них основаниям, представителя Министерства лесного хозяйства Тверской области ФИО3, просившую в удовлетворении жалоб отказать, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил заготовки древесины, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 16 Лесного кодекса Российской Федерации рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу) (часть 1).

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3).

Из статьи 29 названого Кодекса следует, что граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 8).

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 9).

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации 13.09.2016 № 474 (по тексту также – Правила заготовки древесины), предусмотрено, что при заготовке древесины не допускается:

невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки (подпункт «к»);

повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах (подпункт «б»);

вывозка, трелевка древесины в места, не предусмотренные проектом освоения лесов или технологической картой лесосечных работ (подпункт «и»);

уничтожение верхнего плодородного слоя почвы вне волоков и погрузочных площадок (подпункт «л»).

Утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 июня 2007 года № 417 Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В силу подпункта «б» пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Из пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 следует, что при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления. 

Из материалов дела следует, что на основании договора от 30.03.2016 № 19, заключенного с арендодателем Министерством лесного хозяйства Тверской области, арендатор ООО «Современные технологии обработки древесины» (по тексту также - ООО «СТОД») заготавливает древесину на лесном участке с местоположением: Тверская область, Старицкий район, Старицкое лесничество Тверской области, в состав которого входят кварталы № 2-111 Кошинского участкового лесничества.

В соответствии с лесной декларацией от 29.12.2017 № 19/2017/412 и письмом Министерства лесного хозяйства от 26.12.2018 № 7326/04-04 срок заготовки и вывозки древесины на арендуемом лесном участкеустановлен с 17.01.2018 по 16.01.2020.

Согласно технологической карте лесосечных работ ООО «СТОД» к лесной декларацииот 29.12.2017№ 19/2017/412, в квартале37 в качестве способов очистки мест рубок указаны: укладка порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелёвке; сбор порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожароопасный период. 

Из технологической карты лесосечных работ ООО «СТОД» к лесной декларацииот 29.12.2017№ 19/2017/412 следует, что, в квартале23 в качестве способов очистки мест рубок указаны: укладка порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелёвке. 

Приказом от 25.01.2017 № 10 ФИО1 назначен мастером лесозаготовительного производства ОП № 5 «ЛСО-Старица» филиал ООО «СТОД» в городе Торжок - Предприятие «Лесосырьевой обеспечение».

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной директором филиал ООО «СТОД» в городе Торжок - Предприятие «Лесосырьевое обеспечение» 12.10.2017, мастер лесозаготовительного производства организует оперативный контроль за ходом производства (лесозаготовки и вывозки), соблюдением требований норм и правил нормативно-правовых документов Российской Федерации в сфере лесного хозяйства, обеспечением чистоты при выполнении лесозаготовительных работ на территории аренды ООО «СТОД» (пункт 3.1).

Планом-графиком маршрутов патрулирования лесов на 2 квартал 2019 года, утвержденным приказом руководителя ГКУ «Старицкое лесничество Тверской области» от 29.03.2019 № 22-п, предусмотрено патрулирование лесничим Б. один раз в месяц кварталов 23, 37 Кошинского участкового лесничества (маршрут патрулирования 13).

31.05.2019 лесничим Кошинского участкового лесничества Старицкого отдела лесного хозяйства ГКУ «Старицкое лесничество Тверской области» Б. при проведении мероприятия по контролю (патрулированию) обследован лесной участок в квартале 37 выделы 5, 6, 8 и квартале 23 выдел 29 Кошинского участкового лесничества, о чем составлены акты осмотра.

В патрульной путевке от 31.05.2019 № 36 лесничим Б. отмечено, что при патрулировании лесного фонда обнаружено нарушение правил пожарной безопасности в лесах, нарушения правил заготовки древесины в кв.23, 37 Кошинского участкового лесничества.

Согласно акту осмотра квартала 37 выделы 5,6,8, составленному 31.05.2019 в 11 час. 05 мин, заготовка древесины производится на площади 21,3 га, вырублено 41%. В юго-восточной части лесосеки порубочные остатки разбросаны хаотично на площади 0,70 га, на расстоянии 12 м от стены леса разбросана древесина породы береза 3 куб.м, ель 1 куб.м, обнаружены две кучи с порубочными остатками размером 7 м х 7 м, 10 м х 5 м. В центральной части лесосеки с северо-восточной стороны складирована древесина в двух штабелях на расстоянии 11 м от стены леса объемом 1 куб.м, породы осина размерами 1 м х 6 м; на расстоянии 15 м от стены леса объемом 5 куб.м, породы береза размером 6 м х 5 м.

Из акта осмотра квартала 23 выдел 29, составленного в 11 час. 35 мин 31.05.2019, следует, что заготовка древесины производится на площади 7,2 га, вырублено 34%. Очистка делянки должна осуществляться путем укладки порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения от сильного уплотнения и повреждения при трелевке. Однако в юго-западной части лесосеки на площади 0,80 га порубочные остатки хаотично разбросаны. Обнаружено также повреждение верхнего плодородного слоя почвы, при движении вне волоков и погрузочных площадок допущено уничтожение растительного покрова и почвы - образован водоем размерами 11 м х 21 м глубиной 1,5 м площадью 231 кв.м.

Из показаний свидетеля Б. в судебном заседании, следует, что при патрулировании лесных участков 31.05.2019 она обнаружила многочисленные нарушения при разработке ООО «СТОД» лесного участка в кварталах 23 и 37, закрепленных за мастером лесозаготовительного производства ФИО1 При проведении осмотра, несмотря на рабочий день, никаких работ на лесосеках не велось, работников и техники не было.

28.06.2019 в связи с обнаруженными нарушениями лесничимКошинского участкового лесничества Старицкого отдела лесного хозяйства ГКУ «Старицкое лесничество Тверской области» Б. в отношении должностного лица ООО «СТОД» - мастера лесозаготовительного производства ОП № 5 «ЛСО-Старица» филиала ООО «СТОД» в городе Торжок - Предприятие «Лесосырьевое обеспечение» ФИО1, с его участием были составлены три протокола об административных правонарушениях:

№ 6 по признакам административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по факту непринятия мер к очистке лесосеки на площади 0,7 га от порубочных остатков в квартале 37 выделы 5,6,8, и на площади 0,8 га квартале 23 выдел 29 Кошинского участкового лесничества (по материалам лесоустройства Мало-Кошинское лесничество) (л.д.80-85), 

№7 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по факту того, что в квартале 37 выделы 5, 6, 8 разбросана древесина породы береза 3 куб.м и ель 1 куб.м, складирована древесина в двух штабелях на расстоянии 11 м от стены леса объемом 1 куб.м, породы осина размерами 1 м х 6 м; на расстоянии 15 м от стены леса объемом 5 куб.м, породы береза размером 6 м х 5 м) (л.д.149-153), 

№ 8 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по факту уничтожения верхнего плодородного слоя почвы, растительного покрова размером 21 м х 11 м в квартале 23 выдел 29) (л.д.175-179).

30.07.2019 уполномоченным должностным лицом Министерства лесного хозяйства Тверской области вынесены три обжалуемых постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности: 

постановление № 178-7/2019 по части 1 статьи 8.25, части 1 статьи 8.32, части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением на основании части 2 статьи 4.4 названого Кодекса наказания в виде штрафа в размере 10000 руб. (по протоколу № 6 о неочистке лесосеки от порубочных остатков в квартале 37 выделы 5, 6, 8 и в квартале 23 выдел 29, чем нарушены требования подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, пункта 16 Правил пожарной безопасности в лесах, пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах) (л.д.69-73);

постановление № 179-7/2019 по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 руб. (по протоколу № 7 о наличии в квартале 37 выделы 5, 6, 8 древесины в местах, не предусмотренных технологической картой – в юго-восточной части породы береза 3 куб.м и ель 1 куб.м, в центральной части с северно-восточной стороны породы осина 1 куб.м, породы береза 5 куб.м (штабели размерами 1 м х 6 м, 6 м х 5 м соответственно, чем нарушены требования подпункта «и» пункта 12 Правил заготовки древесины) (л.д.141-144); 

постановление № 180-7/2019 по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 руб. (по протоколу № 8 о нарушении почвенного слоя с дальнейшим образованием водоема в квартале 23 выдел 29, чем нарушены требования подпунктов «б», «л» пункта 12 Правил заготовки древесины) (л.д.166-169). 

Факт совершения мастером лесозаготовительного производства ООО «СТОД» ФИО1 указанных выше административных правонарушений подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: договором аренды лесного участка № 19 от 30.03.2016 (л.д.87-94); лесной декларацией от 29.12.2017 № 19/2017/412 (л.д.103-113); технологическими картами лесосечных работ ООО «СТОД» к лесной декларации № 19/2017/328 от 05.09.2017 по выделам 23 и 37 (л.д. 114-118, 19-123); письмом Министерства лесного хозяйства от 26.12.2018 № 7326/04-04 (л.д.128-130); патрульной путевкой от 31.05.2019 № 36 (л.д.124); планом-графиком патрулирования (л.д.125-127); актами осмотров лесосеки от 31.05.2019 и фотоматериалами к ним (л.д. 95-102, 158-160,184-185); должностной инструкцией мастера лесозаготовительного производства (л.д. 131-133); приказом о принятии на работу (л.д. 134); показаниями свидетеля Б. в судебном заседании. 

Приведенные доказательства согласуются между собой, получены с соблюдением процессуальных требований, являются достоверными и достаточными для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по данным делам об административных правонарушениях, ничем не опровергнуты. Каждое из них отвечает требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В ходе рассмотрения дела об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статьи24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения; установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Содеянное ФИО1 правильно квалифицировано должностным лицом в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.31, частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалами дела подтверждается, что, несмотря на имевшуюся у него возможность, ФИО1 не исполнены надлежащим образом его должностные обязанности по организации контроля за ходом лесозаготовки и вывозки, соблюдению указанных в обжалуемых постановлениях норм и правил нормативно-правовых документов Российской Федерации. 

Доказательства каких-либо чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ФИО1, которые явились препятствием для исполнения им своих должностных обязанностей, в жалобе не приведено.

Правонарушения по настоящему делу были выявлены при обследовании лесного участка, в результате мероприятий по контролю (патрулированию) за соблюдением обязательных требований в лесах, что соответствует требованиям ст. 96 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 12 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394, Порядка проведения мероприятий по контролю (патрулированию) за соблюдением требований лесного законодательства в лесах на землях лесного фонда на территории Тверской области, утвержденного приказом Министерства лесного хозяйства Тверской области от 20.03.2015 N 2-нп. 

Обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, влечет осуществление всех последующих действий в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, существенных нарушений требований которого уполномоченными должностными лицами не допущено.

Вопреки доводам жалобы, обязанность по вручению копии акта осмотра лесного участка, составленного при проведении мероприятий по патрулированию, Порядком проведения мероприятий по контролю (патрулированию) за соблюдением требований лесного законодательства в лесах на землях лесного фонда на территории Тверской области, утвержденному приказом Министерства лесного хозяйства Тверской области от 20.03.2015 N 2-нп, не предусмотрена. 

Кроме того, защитник Морозов М.Н. не отрицал, что ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении имел возможность ознакомиться как с актом осмотра, так и иными материалами дел об административных правонарушениях. 

Иные доводы жалобы также не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушений в бездействии ФИО1 

Ссылки на то, что порубочные остатки и древесина будут убраны после того, как не будет работать техника, а участок с поврежденным почвенным слоем будет использован под волока и уложен порубочными остатками, не могут быть приняты во внимание. Согласно технологическим картам (раздел 2) очистка мест рубок от порубочных остатков производится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины, а движение техники возможно только по уже имеющимся волокам, укрепленным порубочными остатками.

Кроме того, из показаний свидетеля Б., не доверять которым, оснований не имеется, следует, что на время осмотра никакие работы на делянках не велись. Единственная находящаяся там техника – это выведенный из строя Харвестер, брошенный в месте повреждения почвенного слоя. 

Факт нахождения на лесосеке в квартале 37 порубочных остатков, сложенных в две кучи 7 м х 7 м и 10 м х 5 м достоверно подтверждается актом осмотра земельного участка лесного фонда, поэтому данное нарушение не подлежит исключению из постановления № 178-7/2019 (л.д.95). 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении указанных выше постановлений положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены не были.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что в ходе проведения одного мероприятия по контролю при эксплуатации одного объекта - лесного участка, при его использовании на основании одной лесной декларации должностным лицом, полномочным осуществлять федеральный государственный лесной надзор, обнаружены нарушения, имеющие единый родовой объект посягательства. Такие нарушения были допущены ФИО1 посредством совершения бездействия, образованного сходными фактическими обстоятельствами и направленного на один предмет правонарушения, ответственность за которые предусмотрена, в том числе, ч.1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу. Протоколы об административном правонарушении поступили в Министерство лесного хозяйства Тверской области одновременно 15.07.2019.

Следовательно, должностное лицо, к которому одновременно поступило три протокола об административных правонарушениях, должно было вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления в отношении ФИО1 в порядке ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако, при рассмотрении дел должностным лицом этого сделано не было.

При таких обстоятельствах, постановления должностного лица Министерства лесного хозяйства Тверской области подлежат изменению с назначением ФИО1 административного наказания за совершенные административные правонарушения, по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

жалобы ФИО1 удовлетворить частично. 

Постановления начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного хозяйства Тверской области ФИО2 от 30.07.2019 № 178-7/2019, № 179-7/2019, № 180-7/2019, состоявшиеся в отношении должностного лица - мастера лесозаготовительного производства участка ОП № 5 «ЛСО-Старица» филиала Общества с ограниченной ответственностью «Современные технологии обработки древесины» в городе Торжок - Предприятие «Лесосырьевое обеспечение» ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Назначить ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В остальной части указанные постановления должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья