№ 2-544/2025

УИД: 53RS0019-01-2025-000580-51

Решение

Именем Российской Федерации

г. Малая Вишера 11 августа 2025 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Колесниковой Е.В.,

при секретаре Никифоровой С.Н.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Маловишерского района Иванова И.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Маловишерского района Новгородской области к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №4» в г. Малая Вишера об обязании совершить определенные действия, 

установил:

Прокурор Маловишерского района Новгородской области обратился в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №4» в г. Малая Вишера (далее МАОУ СШ №4) об обязании совершить определенные действия.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Чудовского района Новгородской области в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) в ходе которой выявлены нарушения, допущенные ответчиком. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а так же безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Поскольку МАОУ СШ №4 является учреждением основной деятельностью которого является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, следовательно ответчик в целях обеспечения безопасности учащихся и противодействия совершению террористического акта обязан реализовывать мероприятия по антитеррористической защищенности. В ходе проверки было установлено, что ограждение территории образовательной организации имеет повреждения в виде отсутствия двух пролетов забора напротив магазина «Эконом», запирающих элементов (калиток) со стороны центрального входа, подъезда к столовой со стороны ул. Труда и стороны Центра общей врачебной практики, отсутствует пролет забора со стороны Центра общей врачебной практики. Допущенные нарушения требований действующего законодательства истец полагает недопустимыми, в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а так же охраняемых законом интересов общества и государства. 

Определением суда в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Профистрой».

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил иск удовлетворить, пояснил, что часть ограждения вокруг МАО СШ №4 в период рассмотрения гражданского дела восстановлена, однако не в полном объеме. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика МАОУ СШ №4 и представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет образования Администрации Маловишерского муниципального района, ООО «Профистрой», которые будучи извещенными надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания в суд не явились. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В силу статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. 

Статья 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. При этом, целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно пунктам 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу статьи 1 и статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности" под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя, в том числе: разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления; финансирование расходов на обеспечение безопасности.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, установлены Законом о противодействии терроризму. 

В силу ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

Пунктом 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" предусмотрено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В указанных целях принято Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее Требования антитеррористическая защищенность объектов). 

Согласно подпунктам "а", "в" пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях). 

В силу пункта 2.2.1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи СП 2.4.3648-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 года N 28, собственная территория образовательного учреждения оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями. 

Из системного толкования приведенных норм прав следует, что установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников. 

Материалами дела установлено, что МАОУ СШ №4 является образовательным учреждением, осуществляет образовательную деятельность. 

Прокуратурой Маловишерского района проведена проверка по выявлению нарушений антитеррористической защищенности, установлено, что территория указанного образовательного учреждения имеет ограждение, которое частично повреждено, ограждение не имеет целостности ввиду отсутствия части элементов ограждения, что свидетельствует о наличии свободного доступа посторонним лицам на территорию школы. 

В адрес директора МАО СШ №4 прокурором Маловишерского района Новгородской области от 20 марта 2024 года, 25 марта 2025 года выносились представления об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. 

Во исполнение предписания Директором МАО СШ №4 принимались меры к устранению выявленных нарушений, было частично восстановлено ограждение по периметру здания образовательного учреждения, а так же в ООО «Профистрой» подана претензия о восстановлении ограждения после капитального ремонта, об устранении недостатков выполненных работ по восстановлению калитки и пролета со стороны центрального входа в здание.

Из акта проверки от 11 августа 2025 года следует, что при проведении осмотра ограждения территории МАОУ СШ№4 установлено отсутствие калитки в ограждении образовательной организации со стороны ул. Труда напротив 

<

адрес скрыт>, и отсутствие части ограждения со стороны ЦОВП №3 по ул. Гоголя, что так же подтверждается приложенной к акту фототаблицей. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что из материалов дела и пояснений сторон установлено, что по периметру территории МАОУ СШ №4 в ограждении отсутствует часть элементов ограждения.

Отсутствие целостного ограждения по периметру здания образовательного учреждения может отразится на комплексной безопасности находящихся в нем лиц, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, так как такое ограждение не может обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения, в связи с чем исковые требования прокурора об обязании выполнить определенные действия для устранения выявленных нарушений законодательства, являются обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд полагает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения ответчиком указанных в иске действий, суд принимает во внимание, как объем необходимых действий, так и значимость их обеспечения исполнения для соблюдения прав лиц, имеющих ограниченные возможности по здоровью, и полагает возможным установить срок исполнения - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковое заявление прокурора Маловишерского района Новгородской области к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №4» в г. Малая Вишера об обязании совершить определенные действия, - удовлетворить.

Обязать Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №4» в г. Малая Вишера в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, восстановить целостность ограждения территории образовательной организации по адресу: 

<

адрес скрыт>.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, а именно с 25 августа 2025года.

Председательствующий подпись Е.В. Колесникова

Копия верна

Судья Е.В. Колесникова