дело № 2а-3003/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белгород 4 августа 2017 года

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Дроздовой О.А.,

при секретаре Лукояновой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Ракитянского района к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте 

<

адрес>, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

Установил:

3 июля 2017 года прокурор Ракитянского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что распространение информации, размещенной на сайте 

<

адрес> противоречит целям и задачам действующего законодательства, размещенная на нем информация о продаже справок 2-НДФЛ должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены подобные материалы закрыт, просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте с именем 

<

адрес> запрещенной к распространению в российской Федерации, решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр запрещенной информации.

Дела о признании факта запрещенной информации подлежат рассмотрению в публичном административном исковом производстве.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 263 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению, лишь свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п.1 ст. 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страyы и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.1).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч.3).

Как следует из материалов дела, проведенным мониторингом выявлены факты открытого доступа к сети Интернет на сайт с заголовком 

<

адрес> на котором размещена информация о предоставлении услуги по продаже справок 2-ндфл для оформления кредитов, для получения пособия и т.д. и иных документов с нарушением требований закона. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. При открытии сайта появляется графическое и текстовое изображение с предложением покупки справок 2-НДФЛ и других документов.

Согласно представленному скриншоту со страницы сайта 

<

адрес> информация о продаже справок 2-НДФЛ не носит справочно-информационный и аналитический характер, а представляет собой информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность (ст. 1591. И 159.2 Уголовного кодекса РФ0.

В связи с изложенным свободный доступ к Интернет-магазинам, осуществляющим продажу справок 2-НДФЛ способствует формированию мнения об их доступности, возможности нарушения требований законодательства, чем создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта 

<

адрес>. На момент проверки сайта и рассмотрения дела установлено, что он в Едином реестре отсутствует, владелец сайта не идентифицирован.

В целях ограничения доступа к указанному Интернет-сайту, содержащего запрещенную информацию, необходимо внести его в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006г. № 149-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012г. № 1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.п. 2,3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идетифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012г. № 1101.

В соответствии с ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и(или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для внесения указанного сайта в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 2 статьи 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, принимая во внимание ст.ст. 18,29,55 Конституции РФ, ст.ст. 2,9,10,15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 4 Федерального закона «О средствах массовой информации», суд приходит к выводу о том, что законодательством предусмотрен запрет на изготовление и продажу поддельных документов. Неограниченный доступ к указанному прокурором интернет-ресурсу, информация которого направлена на продажу справок 2-НДФЛ наносит ущерб нравственности и здоровью населения, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению, необходимо признать информацию, размещенную на сайте по сетевому адресу 

<

адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административный иск прокурора Ракитянского района к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-сайте 

<

адрес>, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (

<

адрес>) для включения Интернет-сайта с именем 

<

адрес> в Единый реестр запрещенной информации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: