№ 2-321/2020

З А О Ч Н О Е 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года г. Суоярви

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Зайкова С.Н.,

при секретаре Виноградовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Суоярвский район» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Истец обратился в суд с иском по тем основаниям, что он является нанимателем жилого помещения по адресу: .... Жилой дом № ... был признан аварийным и подлежащим сносу, с установлением отселения граждан. хх.хх.хх г. указанный многоквартирный дом сгорел. До настоящего времени истец не обеспечен жилым помещением, пригодным для проживания. В связи с чем истец просит суд обязать ответчика предоставить ему по договору социального найма соответствующее благоустроенное жилое помещение площадью не менее занимаемого в черте .... 

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещался судом. Принимая во внимание отсутствие возражений или объяснений со стороны ответчика, суд приходит к выводу о рассмотрении дела заочно, по имеющимся доказательствам, с тем, чтобы отсутствующая сторона, при наличии обоснованных возражений, имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства, их подтверждающие. Дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Ответчик АМО «Суоярвский район» своего представителя в судебное заседание не направил, извещен о рассмотрении дела, поступил письменный отзыв на иск с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Согласно отзыва следует, что в удовлетворении искового заявления необходимо отказать, так как в собственности Суоярвского городского поселения на сегодняшний день отсутствуют свободные жилые помещения, пригодные для проживания, отвечающие санитарным требованиям и свободные от права третьих лиц. Постановлением Правительства Республики Карелия от 28 марта 2019 года № 136-П утверждена «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2019-2025 годы» (далее- Программа). Многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации Суоярвского поселения № от хх.хх.хх г. и включен в Программу. В связи с отсутствием свободных жилых помещений представить равноценное жилое помещение истцу по договору социального найма не сегодняшний день не представляется возможным. Истец не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не является малоимущим, с заявлением о постановке на учет в администрацию МО «Суоярвский район» не обращался.

Изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия. Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 2 и ч. 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

Согласно ч. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Частью 1 ст. 88 ЖК РФ предусмотрено, что при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда.

На основании ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст.40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является объективная нуждаемость истца в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч.2 ст.49 ЖК РФ. Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирован по адресу: ..., жилое помещение является муниципальным, имеет площадь ... кв.м. на основании ордера № от хх.хх.хх г.. ФИО1 зарегистрирован по вышеуказанному адресу с хх.хх.хх г..

Постановлением администрации Суоярвского городского поселения от хх.хх.хх г. № данный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан, выселяемых из аварийного многоквартирного дома, установлен до хх.хх.хх г.. Указано, что гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, предоставить жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно заключению межведомственной комиссии от хх.хх.хх г. ... в ..., признан аварийным и подлежащим сносу на основании акта обследования дома от хх.хх.хх г..

До настоящего времени истец не обеспечен жилым помещением, требования заявлены о предоставлении жилого помещения.

По сведениям Росреестра от хх.хх.хх г. ФИО1 не имеет в собственности жилых помещений.

Согласно постановления Правительства Республики Карелия от 28.03.2019 № 136-П «О региональной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» (далее Программа) ... включен в Программу.

На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий истец не состоит. Истцом не представлено доказательств тому, что он в установленном порядке признан малоимущим, поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также его объективной нуждаемости в жилом помещении в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, суду не представлено

Внеочередное представление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения. 

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее:

В силу п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения маневренного фонда.

Согласно п. 7 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42, маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений (комнат в коммунальной квартире, секции и т.п.).

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (ч. 1 ст. 106 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 настоящего Кодекса).

Как установлено, в судебном заседании ФИО1 ответчиком разъяснялось право предоставления маневренного фонда, однако, истец этим правом не воспользовался, доказательств обратного, материалы дела не содержат. Таким образом, истец не лишен права обратиться в АМО «Суоярвский район» о предоставлении жилого помещения маневренного фонда на основании п. 3 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не могут быть удовлетворены, по тому основанию, что целью внеочередного предоставления жилого помещения, имеющей компенсационный характер, является устранение угрозы жизни и здоровью и обеспечение нормальных жилищных условий граждан, лишившихся единственного жилья по причине его непригодности для проживания, что в настоящем деле своего подтверждения не нашло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Суоярвский район» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать. 

Ответчик вправе подать в Суоярвский районный суд Республики Карелия заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд Республики Карелия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.Н.Зайков