Дело № 2-414/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым, в составе председательствующего судьи Изотенко Д.А. при секретаре судебного заседания Доценко А.А., 

с участием помощника прокурора г. Алушты Оноприенко А.В., ФИО1, представителя Администрации г. Алушты ФИО3, комиссии по делам детей и защите их прав органа опеки и попечительства Администрации г. Алушты ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Алушты в интересах лица, из числа детей – сирот ФИО2, к Администрации города Алушты об обеспечении лица, из числа детей – сирот благоустроенным жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Алушты, в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г. Алушты, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым об обеспечении лица из числа детей-сирот благоустроенным жилым помещением. 

Исковые требования мотивирует тем, что в прокуратуру г. Алушты поступило обращение ФИО2, являющейся лицом из числа детей, лишенных родительского попечения, о нарушении ее права на получение жилья, на основании которого была проведена проверка. 

В ходе проверки было установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. -является лицом из числа детей, лишенных родительского попечения, и подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением.

Согласно решению исполнительного комитета Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О выполнении делегированных полномочий в направлении малолетней ФИО2 в интернатное учреждение для детей-сирот, ФИО2 направлена в интернатное учреждение для детей-сирот.

Согласно постановлению Администрации города Алушты от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением.

На основании изложенного прокурор просит суд, обязать Администрацию города Алушты предоставить ФИО2 благоустроенное, применительно к муниципальному образованию городской округ Алушта, жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Алушты и истец, исковые требования поддержали в полном объеме, ФИО2 также иск поддержала, указав на отсутствие места проживания. 

Представитель Администрации против заявленных исковых требований возражала, пояснила, что обращение в суд с данным иском считает преждевременным, так как ФИО2 находится в списке лиц на получение жилья, которое будет ей предоставлено согласно очередности, обращала внимание суда что Администрация не финансирует выделение такого жилья самостоятельно.

Представитель комиссии по делам детей и защите их прав отдела опеки и попечительства в судебном заседание оставила разрешение иска на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации ФИО2 О.А. зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (Л.д. 7).

Постановлением Администрации г. Алушты от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания в жилом помещении по адресу 

<

адрес> (л.д. 12)

Постановлением Администрации города Алушты от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением. (л.д. 13)

Согласно извлечения из государственного реестра актов гражданского состояния граждан о рождении с обозначением сведений о родителе от ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений относительно правообладателя ФИО2 сведений не значиться. (Л.д. 18)

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено предоставление жилых помещений детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159- ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются по завершении получения профессионального образования.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Республики Крым от 18.12.2014 N 46-ЗРК/2014 (ред. от 26.10.2016) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым" в Республике Крым обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. При предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма обеспечиваются условия доступности жилых помещений для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Согласно частям 1, 2 ст. 8 вышеуказанного Закона жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и настоящим Законом, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления 25 м2 общей площади жилого помещения на одного ребенка -сироту, детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 9 данного Закона органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям -сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. 

Частью 1 статьи 11 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 предусмотрено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского фонда компенсаций, образуемого в бюджете Республики Крым, а также бюджетах городских округов и муниципальных районов.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных полномочий осуществляет исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере образования, науки и молодежи. Контроль за использованием органами местного самоуправления предоставленных на указанные цели финансовых средств осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере финансового надзора.

Согласно п. 2, 3, 4 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения с детьми-сиротами, детьми оставшимися без попечения, договора социального найма в отношении жилого помещения по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 15.07.2015 N 404 «О некоторых вопросах по защите жилищных и имущественных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда предоставляется однократно по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, достигшим возраста 18 лет. а детям -сиротам, которые приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия, включенным в сводный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в очередном финансовом году, формируемый ежегодно органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, которые обобщает Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

Сводный список формируется в срок не позднее 01 января очередного финансового года из числа детей -сирот, включенных в список детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и предоставляется в Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым в срок до 05 января очередного финансового года.

Органы местного самоуправления муниципальных образований заключают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений в течение 3 рабочих дней со дня принятия органами местного самоуправления распорядительного акта о предоставлении жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается сроком на пять лет.

Порядком расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 27.07.2016 N 359 а именно п. 2 установлено, что главным распорядителем бюджетных средств является Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

При разрешении настоящего дела судом также учтены правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации согласно которых отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения (Определение №-КГ14-2), отсутствие в законодательстве указания на срок, в течении которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно, после возникновения соответствующего субъективного права (определение № 85-В09-11 от 16.06.2009 года)

Таким образом, суд приходит к убеждению что ФИО8 на момент рассмотрения дела не обеспечена жилой площадью администрацией муниципального образования г. Алушты, чем нарушены ее жилищные права и законные интересы.

Относительно доводов представителя ответчика о финансировании, следует отметить, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд, -

РЕШИЛ:

Иск Прокурора города Алушты в интересах лица, из числа детей – сирот ФИО2 к Администрации города Алушты об обеспечении лица, из числа детей – сирот благоустроенным жилым помещением– удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Алушты предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.02.2018 года.

Судья Алуштинского

городского суда Д.А. Изотенко