РЕШЕНИЕ

9 марта 2021 года город Орел

Судья Орловского областного суда Угланова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО2 на решение судьи Советского районного суда г. Орла от 4 февраля 2021 года, которым отменено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Орла, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установила:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее по тексту – МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области) ФИО2 от 30 сентября 2020 года юридическое лицо – администрация г. Орла признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, администрация г. Орла обжаловала его в районный суд, судьей которого постановлено указанное выше решение.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ, старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП по Орловской области ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение.

Считает, что администрацией г. Орла не были приняты все возможные, зависящие от должника меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в рамках правовых процедур, предусмотренных действующим законодательством. 

По мнению должностного лица УФССП России по Орловской области, вина администрации г. Орла в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена, подтверждается материалами исполнительного производства и протоколом об административном правонарушении. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Указанные нормы направлены на обеспечение своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела усматривается, что решением Советского районного суда г. Орла от 18 ноября 2019 года, на администрацию г. Орла возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма специализированного жилого помещения, по норме предоставления.

14 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Орловской области возбуждено исполнительное производство № 27201/20/57024-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 26-27).

21 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Орловской области вынесено постановление о взыскании с администрации г. Орла исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 25).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Орловской области от 21 июля 2020 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 августа 2020 года (л.д. 24).

Неисполнение администрацией г. Орла содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для составления в отношении администрации г. Орла протокола об административном правонарушении от 28 сентября 2020 года по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д. 20-22).

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО2 от 30 сентября 2020 года № 146/20/57024-ИП администрация г. Орла привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 13-18).

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела установлено, что предоставленных муниципальному образованию «Город Орел» из областного бюджета денежных средств было недостаточно для своевременного исполнения администрацией г. Орла решения суда, вынесенного в пользу ФИО4, при том, что администрацией г. Орла принимались надлежащие меры к получению необходимого финансирования.

Субвенции из областного бюджета на предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные в областном бюджете на 2019 год администрацией г. Орла использовались для заключения 21 муниципальных контрактов по приобретению 89 жилых помещений для указанной категории граждан.

Кроме того, по результатам проведенных 2 марта 2020 года электронных процедур администрацией г. Орла проводится работа по заключению муниципальных контрактов на приобретение 71 жилого помещения. 

При изложенных обстоятельствах, установив наличие объективных препятствий для исполнения требований исполнительного документа, ввиду того, что администрацией г. Орла с учетом установленных законодательством Российской Федерации процедур выделения и освоения денежных средств, предпринимаются все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования, судья районного суда обоснованно пришла к выводу об отсутствии в действиях юридического лица – администрации г. Орла состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, отменив оспариваемое постановление, и прекратив производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе должностного лица административного органа доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку с учетом установленных по делу обстоятельств. 

Жалоба старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Орловской области ФИО2 не содержит указаний на конкретные мероприятия, для выполнения которых у администрации г. Орла имелась возможность в целях исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, однако данным юридическим лицом все зависящие от него меры по исполнению приняты не были.

Ввиду изложенного, оснований для отмены обжалуемого судебного решения и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решила:

решение судьи Советского районного суда г. Орла от 04 февраля 2021 года о прекращении в отношении администрации г. Орла производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО2 – без удовлетворения.

Судья М.А. Угланова 

1версия для печати