В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Бурдаковой О.И.

Дело № 12-128/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 

07 мая 2020 года 

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Лидер» ФИО1 на определение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 05 февраля 2020 года об отклонении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления государственного инспектора труда в Хабаровском крае от 22 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лидер»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 22 октября 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Лидер» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

01 ноября 2019 года в Арбитражный суд Хабаровского края направлена жалоба ФИО1 на указанное выше постановление должностного лица административного органа.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 12 ноября 2019 года заявление руководителя Общества ФИО1 возвращено заявителю в связи с тем, что Общество выполняло в отношении нанятого работника функции и обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, законодательством об охране труда, и привлечено к административной ответственности не в качестве субъекта предпринимательской или иной экономической деятельности и не в связи с ее осуществлением, а как участник трудовых правоотношений, допустивший нарушение законодательства о труде.

02 декабря 2019 года, то есть с пропуском установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срока обжалования, директор Общества ФИО1 обратился в Амурский городской суд Хабаровского края с жалобой на постановление от 22 октября 2019 года и ходатайством о восстановлении срока обжалования указанного постановления, мотивированным первоначальным обращением с жалобой на постановление от 22 октября 2019 года в арбитражный суд.

Определением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 05 февраля 2020 года ходатайство директора Общества ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления от 22 октября 2019 года отклонено. 

Директор Общества ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит определение судьи городского суда отменить как необоснованное, направить дело для рассмотрения в суд первой инстанции. В обоснование жалобы ссылается на своевременную подачу жалобы в Арбитражный суд Хабаровского края, уважительность причин пропуска срока обжалования.

Законный представитель Общества, ФИО1, защитник Арчаков М-Б.М., должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО2, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, не возражали против рассмотрения дела в их отсутствие, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Отказывая в удовлетворении ходатайства, судья городского суда в определении от 05 февраля 2020 года указал, что у юридического лица отсутствовали препятствия к подаче жалобы в Амурский городской суд Хабаровского края в установленный законом срок, отметив, в числе прочего, что Общество не обратилось в городской суд незамедлительно после размещения определения на сайте Арбитражного суда Хабаровского края.

Между тем с такими выводами согласиться нельзя.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности. 

Как следует из ч.3 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Из материалов дела следует, что первоначально жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была подана Обществом в арбитражный суд в пределах срока, установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 12 ноября 2019 года жалоба возвращена заявителю. Общество обратилось в Амурский городской суд Хабаровского края с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности 02 декабря 2019 года, то есть в кратчайшие сроки после вынесения определения Арбитражного суда Хабаровского края от 12 ноября 2019 года о возвращении жалобы заявителю, копия которого получена Обществом 19 ноября 2019 года, что следует из копии уведомления о вручении.

В рассматриваемом случае действия Общества позволяют сделать вывод о том, что оно добросовестно пользовалось правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено КоАП РФ, не пыталось злоупотребить ими и имело намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

При этом приведенное в постановлении должностного лица административного органа разъяснение о порядке его обжалования не содержит информации о том, в какой суд подлежит подаче жалоба.

Исходя из положений ч.1 ст.46 Конституции РФ, в соответствии с которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, реализация Обществом своего права на обжалование постановления путем подачи в установленный законом срок жалобы ошибочно в арбитражный суд не может рассматриваться в качестве обстоятельств, препятствующих восстановлению срока для рассмотрения жалобы по существу компетентным судом.

При таких обстоятельствах выводы судьи Амурского городского суда Хабаровского края об отсутствии уважительных причин пропуска Обществом срока обжалования постановления от 22 октября 2019 года нельзя признать законными и обоснованными. Формальный отказ в рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное внесудебным органом, по мотиву пропуска срока, в связи с ошибочным обращением с жалобой в арбитражный суд влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности на судебную защиту.

Поскольку определение судьи городского суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело по жалобе на постановление, на стадию принятия жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Определение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 05 февраля 2020 года об отклонении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления государственного инспектора труда в Хабаровском крае от 22 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лидер» отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Амурский городской суд Хабаровского края на стадию принятия жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Лидер» ФИО1 считать удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина