Дело № 12-224/2023 КОПИЯ

59RS0027-01-2023-004244-93

РЕШЕНИЕ

город Кунгур Пермского края 07 декабря 2023 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Пономарева Л.В.,

при секретаре Пономаревой Е.А., 

с участием заявителя ФИО4, 

защитника Зорихина Ю.В.,

должностного лица ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кунгурского муниципального округа Пермского края №Р от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 за административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применена мера воздействия в виде предупреждения.

Заявитель ФИО4 обратилась в суд с жалобой и просит отменить постановление, вынесенное в отношении ФИО3, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. ФИО4, являясь законным представителем, не была ознакомлена с решением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетней ФИО3, со всеми материалами, послужившими основанием для рассмотрения в КДН. Считает, что нарушены ее права как законного представителя. ФИО4 была лишена возможности защищать права своей несовершеннолетней дочери. При вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ материалы проверки комиссией не запрашивались, оно принято лишь на основании определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. То есть, в постановлении не указаны доказательства, на основании которых принято решение. Также в определении не указан срок его обжалования, а только лишь порядок обжалования, что не соответствует требованиям закона. Считает, что дочь действовала в состоянии крайней необходимости, то есть отказано в возбуждении дела об административном правонарушении должно быть на основании пункта 3 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании заявитель и ее защитник на удовлетворении жалобы настаивали. 

Представитель КДН ФИО5 в судебном заседании с доводами, изложенными в жалобе, не согласилась, не отрицает, что при принятии обжалуемого постановления материал проверки в отношении ФИО1 не запрашивался, а решение принято лишь на основании определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; при разрешении вопроса о применении меры принуждения вопрос о возможности применения более мягкой меры не обсуждался. 

Заслушав стороны, защитника, исследовав материал КУСП 12320, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ. в вечернее время несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь возле дома, расположенном по адресу: 

<

адрес> Кунгурского муниципального округа, в ходе словестного конфликта с несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подвергла ее побоям, причинив последней телесные повреждения и физическую боль.

Определением инспектора (ПДН) ОДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Кунгурский от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 отказано по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду того, что ФИО3 не достигла возраста привлечения к административной ответственности. 

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) Кунгурского муниципального округа Пермского края №Р от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 за административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применена мера воздействия в виде предупреждения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

На основании статьи 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте до восемнадцати лет, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя указанного лица.

Согласно статье 3 Закона Пермской области от 05.09.2005 N 2441-539 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" (принят ЗС ПО 19.08.2005) (далее Закон) задачами комиссий являются:

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Из статьи 4 данного Закона следует, что деятельность комиссий основывается, в том числе, на принципах: законности; гуманного обращения с несовершеннолетними и их законными представителями; индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации; поддержки семьи с несовершеннолетними детьми, взаимодействия с ней или иными законными представителями несовершеннолетнего по вопросам защиты его прав и законных интересов; демократизма.

Статья 12 Закона предусматривает, что меры воздействия, применяемые к несовершеннолетним, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Пермского края и настоящим Законом.

Муниципальная комиссия рассматривает материалы в отношении несовершеннолетнего с учетом мотивов, характера и тяжести совершенного им правонарушения, особенностей его возраста, социального положения и поведения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Пермского края, настоящим Законом и может применить к нему следующие меры воздействия: 1) обязать принести извинение потерпевшему в форме, определяемой муниципальной комиссией; 2) объявить предупреждение и иные меры.

Из статьи 15 Закона следует, что муниципальные комиссии рассматривают информационные материалы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, материалы (дела) в целях применения мер воздействия в отношении несовершеннолетних и родителей (законных представителей), а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, иных граждан по вопросам, отнесенным к компетенции комиссий, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Пермского края. Дела об административном правонарушении рассматриваются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае". 

Согласно статье 16 Закона, материалы, поступившие в муниципальную комиссию, в целях обеспечения своевременного и правильного их рассмотрения предварительно подготавливаются специалистами (структурным подразделением исполнительного органа местного самоуправления), обеспечивающими деятельность муниципальной комиссии, и в срок не более 10 дней с момента их поступления направляются на рассмотрение и принятие решения муниципальной комиссии.

Несовершеннолетний, его родители или иные законные представители либо другие лица, чьи материалы рассматривает муниципальная комиссия, адвокат, а также иные лица, имеющие право на оказание юридической помощи в соответствии с законом, имеют право ознакомиться с материалами, подготовленными к рассмотрению муниципальной комиссией до начала ее заседания.

Право указанных в настоящей части лиц на ознакомление с материалами разъясняется при их уведомлении о проведении заседания муниципальной комиссии.

Подготовка к рассмотрению дел об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктами 8,10 статьи 17 Закона установлено, что при рассмотрении материалов (дел), предусмотренных частями 1, 2 статьи 11 настоящего Закона, муниципальная комиссия всесторонне, полно и объективно рассматривает сведения, подтверждающие или опровергающие совершение несовершеннолетним антиобщественного действия, уточняет возраст несовершеннолетнего, условия жизни и воспитания, способствовавшие совершению антиобщественного действия, наличие лиц, вовлекающих, склоняющих к его совершению, взрослых подстрекателей, других соучастников, иные обстоятельства, имеющие существенное значение для решения вопроса о выборе меры воздействия и социальной реабилитации несовершеннолетнего.

При опросе несовершеннолетнего, не достигшего пятнадцатилетнего возраста, по усмотрению муниципальной комиссии либо ходатайству лиц, представляющих интересы несовершеннолетнего, может участвовать педагог.

Пунктами 3,7 статьи 20 Закона предусмотрено, что в постановлении о применении меры воздействия, устройстве несовершеннолетнего либо принятии иных мер к защите прав или охраняемых законодательством Российской Федерации интересов несовершеннолетнего помимо обязательных пунктов, предусмотренных частью 11 статьи 10 настоящего Закона, указываются: мотивированное решение, принятое муниципальной комиссией; доказательства, на основании которых принято решение, сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования данного постановления.

Как следует из материалов дела, при вынесении обжалуемого постановления комиссией не выяснены обстоятельства дела в полном объеме, надлежащим образом не исследованы доказательства по делу, а именно не запрошен материал проверки, данное постановление вынесено лишь на основании определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, что не отрицается и представителем КДН. 

Также ввиду того, что материал проверки не был запрошен, ФИО4 была лишена возможности ознакомления с данным материалом при рассмотрении дела в полном объеме.

Назначение меры воздействия в виде предупреждения, комиссией должным образом не мотивировано, не указано, почему невозможно применение иной более мягкой меры воздействия. В судебном заседании при рассмотрении жалобы заявитель ФИО4 пояснила, что дочь готова была принести извинения потерпевшей.

В нарушение требований закона, в обжалуемом постановлении отсутствует сведения о разъяснении сроков обжалования постановления, имеется только ссылка на вышеназванный Закон. 

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

При новом рассмотрении данного дела комиссии следует принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для дела, предоставить лицу, в отношении которого ведется производство по делу, возможность реализации предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных прав, и, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями законодательства.

Поскольку на день рассмотрения жалобы в суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данной категории дел не истек, дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращению в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО4 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних № Р от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних № Р от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 - отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение уполномоченному органу – комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) Кунгурского муниципального округа Пермского края.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течении десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ 

Копия верна. Судья Л.В.Пономарева

Подлинное решение подшито в материалы дела № 12-224/2023, дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.