РЕШЕНИЕ

ИФИО1

5 июля 2018 года ...

Ангарский городской суд ... 

в составе председательствующего судьи Мишиной К.Н., 

при секретаре ФИО5, 

с участием представителя истицы ФИО2 – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в обоснование иска указала, что ** она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от ** ей было отказано в назначении пенсии, в льготный стаж не включены периоды ее работы с ** по ** (3 года 7 дней) в должности медицинской сестры в Ангарском Доме ветеранов труда; с ** по ** (6 лет 3 дня) в должности медицинской сестры в МУЗДО НИИ клинической медицины.

Считает решение пенсионного органа незаконным, нарушающим ее права, поскольку на момент вынесения оспариваемого решения у нее имелся необходимый 30-летний стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Истица просит признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в АГО ... № от ** о части отказа ей в назначении страховой пенсии по старости ввиду невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в должности медицинской сестры в Ангарском доме ветеранов труда с ** по **, в должности медицинской сестры в Международном учреждении здравоохранения и дополнительного образования «Научно-исследовательский институт клинической медицины» с ** по **; обязать ответчика включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных периодов работы; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с **.

В судебном заседании истица ФИО2 участия не принимала, извещена надлежаще, направила в адрес суда письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 – ФИО9, действующая на основании доверенности, на иске настаивала, считая его обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебное заседание представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... не явился, о его дате и времени извещен надлежаще. Представитель пенсионного органа ФИО6, действующий на основании доверенности, направил в адрес суда письменные возражения на иск, которые приобщены к материалам дела.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГАУСО «Ангарский психоневрологический интернат», МУЗ ДО НИИ клинической медицины представителей не направили, о его дате и времени извещены надлежаще. Директор ОГАУСО «Ангарский психоневрологический интернат» ФИО7, действующий на основании прав по должности, направил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.

Выслушав позицию представителя истицы, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд с учетом всех обстоятельств дела находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению. 

Судом установлено, что ** ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением ею лечебной деятельности. 

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... от ** № (далее по тексту – оспариваемое решение) ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решение мотивировано тем, что стаж работы ФИО2 на соответствующих видах работ составил 21 год 3 месяца 29 дней, что менее необходимого 30 лет. 

С решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... в части невключения периодов работы в должности медицинской сестры в Ангарском доме ветеранов труда с ** по **, а также в должности медицинской сестры в Международном учреждении здравоохранения и дополнительного образования «Научно-исследовательский институт клинической медицины» с ** по ** истица не согласилась, считая его незаконным.

Суд, разрешая спор, исходил из следующего.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ от ** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с **, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Вопрос о включении той или иной профессии, должности, учреждения в список, дающий право на получение досрочной пенсии по старости ранее общеустановленного возраста, отнесен к компетенции Правительства Российской Федерации и решается им в зависимости от специфики и характера работы, функциональных обязанностей работника, профиля и задач деятельности медицинского учреждения и других факторов, влияющих на интенсивность труда, степень неблагоприятного воздействия, психофизиологические нагрузки, которым подвергаются отдельные категории работников.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона РФ от ** №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности), и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, одним из спорных периодов работы ФИО2 является период с ** по ** (3 года 7 дней) в должности медицинской сестры в Ангарском Доме ветеранов труда (далее по тексту – спорный период).

Установлено, что ФИО2 ** принята в Ангарский Дом ветеранов труда медицинской сестрой, уволена ** по статье 31 КЗоТ ФИО3 по собственному желанию.

Согласно исторической справке Дом ветеранов труда открыт решением Ангарского горсовета от **.

При утверждении устава в 1995 года учреждение именовалось Государственное учреждение социальной защиты населения администрации ... «Ангарский дом-интернат для престарелых и инвалидов». 

Постановлением мэра Ангарского муниципального образования № от ** зарегистрировано изменение наименования на Государственное учреждение социальной защиты населения администрации ... «Ангарский психоневрологический дом-интернат».

Постановлением мэра Ангарского муниципального образования № от ** зарегистрировано изменение в наименовании – Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Ангарский психоневрологический дом-интернат».

Приказом Главного управления социальной защиты населения ... № от ** утверждено новое наименование учреждения – Областное государственное учреждение социального обслуживания «Ангарский психоневрологический интернат».

В соответствии с распоряжением ... от ** №-рп областное государственное учреждение социального обслуживания «Ангарский психоневрологический интернат» в связи с изменением типа существующего учреждения переименовано ** в областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Ангарский психоневрологический интернат».

Помимо этого, решением арбитражного суда ... от ** установлен юридический факт государственной регистрации юридического лица «Ангарский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в период с 1991 года по **.

Из указанного решения суда также видно, что в результате различных реформ менялось название учреждения, его подведомственность. Однако, учреждение выполняло одни и те же функции, занимало одно здание.

Судом было установлено, что решением исполнительного комитета Ангарского городского ФИО10 народных депутатов № от ** «Об открытии Дома ветеранов» был введен в эксплуатацию Дом ветеранов. На основании постановления мэра ... № от ** было зарегистрировано Государственное учреждение социальной защиты населения администрации ... «Ангарский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Таким образом, в спорный период с ** по ** учреждение именовалось как Дом ветеранов труда.

Решением Исполнительного комитета Ангарского городского ФИО10 народных депутатов от ** № «О перепрофилировании Ангарского дома ветеранов войны и труда в Ангарский психоневрологический интернат» определено, что в указанном учреждении проживают ветераны и инвалиды в количестве 330 человек, из них 78 % по состоянию здоровья.

Согласно справке №-к от **, уточняющей характер работы, истица ФИО2, начиная с ** и по **, работала медицинской сестрой в ОГАУСО «Ангарский психоневрологический интернат», выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. В справке работодатель истицы подтверждает, что данная работа дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях». Страхователем уплачен дополнительный тариф страхового взноса в соответствии со статьей 58.3 Федерального закона «О страховых взносах в ПФРФ, ФСС, ФФМС».

Как следует из справки №-к от **, выданной ОГАУСО «Ангарский психоневрологический интернат», ФИО2 в период работы непосредственно осуществляла уход за больными, выполняла такие обязанности как: подготовку проживающих, имеющих различные заболевания к лабораторным и инструментальным методам обследования; качественный уход за тяжелобольными (профилактика пролежней, санитарно-гигиенический уход); лечебные манипуляции по назначению врача; объем и содержание неотложной доврачебной помощи при неотложных состояниях, при необходимости вызов бригады скорой помощи; весь комплекс противоэпидемических мероприятий при выявлении инфекционного больного и проч.

Постановлением Правительства РФ от ** № «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по стрости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство РФ установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО3 от ** № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ** по ** включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО4 от ** № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до **.

Таким образом, в спорный период работы истицы действовали вышеперечисленные нормативные акты, регулирующие право досрочной пенсии.

Так, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет были предусмотрены учреждения социального обеспечения, к которым, в том числе, относились дома инвалидов и интернаты инвалидов, дома для престарелых, школы для инвалидов, дома для детей-инвалидов. В качестве должностей в указанных учреждениях, в том числе, были указаны медицинские сестры.

Приказом Министерства социального обеспечения ФИО3 от ** № утверждено Положение о доме-интернате для престарелых и инвалидов Министерства социального обеспечения ФИО3, в соответствии с пунктом 1 которого, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

Согласно уставу Государственного учреждения социальной защиты населения администрации ... «Ангарский дом-интернат для престарелых и инвалидов», утверждённому постановлением мэра ... № от **, указанное учреждение является медико-социальным учреждением (пункт 1.1). Основными задачами дома-интерната являются, в том числе, организация ухода за проживающими лицами, оказание им медицинской помощи (пункт 2.1). В соответствии с основными задачами дом-интернат осуществляет среди прочего диспансеризацию и лечение престарелых и инвалидов, организацию консультативной медицинской помощи специалистов, а также госпитализацию нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения (пункт 2.2).

Штатные расписания Дома ветеранов труда за 1987, 1992, г.г. предусматривали должность «медицинская сестра», которую занимала истица.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что, истица ФИО2 в спорный период работала в должности медицинской сестры Дома ветеранов, осуществляла лечебную деятельность, указанное учреждение соответствовало тому виду учреждения, право осуществления трудовой деятельности в котором предоставляло право на досрочную пенсию по старости.

Представителем ответчика не представлено доказательств опровергающих данный вывод суда.

В соответствии с Конституцией РФ государство гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 19, статья 39 часть 1). 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение ответчика, предусматривающее отказ во включении в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», периода работы с ** по ** в качестве медицинской сестры, является незаконным. В этой связи, у суда имеются основания для возложения на пенсионный орган обязанности включить в стаж работы истицы указанный выше спорный период работы.

Разрешая требования иска в части спорного периода работы ФИО2 с ** по ** в должности медицинской сестры в МУЗДО НИИ клинической медицины, суд руководствовался следующим.

Установлено, что ФИО2 ** принята в Негосударственное учреждение здравоохранения «Научно-исследовательский институт клинической медицины» медицинской сестрой в отделение диализа, работает в данной должности по настоящее время.

Согласно справке МУЗ ДО НИИ Клинической медицины от ** учреждение до ** носило наименование Негосударственное учреждение здравоохранения «Научно-исследовательский институт клинической медицины», с ** оно переименовано в Международное учреждение здравоохранения «Научно-исследовательский институт клинической медицины», начиная с ** и по настоящее время именуется как Международное учреждение здравоохранения и дополнительного образования «Научно-исследовательский институт клинической медицины» (МУЗ ДО «НИИ клинической медицины»).

В соответствии с уставами указанного учреждения, имеющимися в материалах дела в редакциях от **, **, **, **, усматривается, что целю создания и деятельности данного учреждения является деятельность в области здравоохранения и оказание всех видов медицинской помощи: доврачебной, первичной, специализированной, высокотехнологичной, обеспечение деятельности среднего медицинского персонала.

Следовательно, несмотря на различные наименования учреждения, в котором работала истица, в тот или иной период времени, оно всегда осуществляло медицинскую деятельность.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности учреждения является «Деятельность больничных организаций». 

Материалами дела также подтверждается, что учреждение обладает необходимыми лицензиями для осуществления медицинской деятельности.

ФИО2 в своей работе руководствуется должностной инструкцией от **, согласно п. 2 раздела 1 которой, на должность медицинской сестры назначается лицо, имеющее среднее профессиональное медицинское образование и сертификат по специальности «медицинская сестра».

Должностные обязанности медицинской сестры перечислены в разделе 2 должностной инструкции. К ним относится, в частности, выполнение медицинских манипуляций, порученных врачом, прием больных в отделение, осмотр на наличие педикулеза, транспортировка больного, сбор материала от больных для лабораторных исследований, подготовка на исследования больного, его направление и транспортировка, измерение температуры тела, счет пульса и дыхания измерение суточного количества мочи, мокроты, внесение этих записей в историю болезни, плановое наблюдение, организация ухода за лежачими и тяжелобольными, профилактика пролежней, осуществление контроля за выполнением пациентом назначений, контроль за питанием пациента, участие в санитарно-просветительской работе среди больных и населения, кварцевание палат.

Как указано в пункте 5 раздела 2 должностной инструкции, медицинская сестра обязана постоянно совершенствовать свои медицинские знания путем чтения специальной литературы, посещения и участия в производственной учете в учреждении, а также обучаясь не реже 1 раза в 5 лет на курсах усовершенствования для средних медицинских работников по профилю выполняемой работы. Истицей ФИО2 указанные требования должностной инструкции соблюдаются, что подтверждается удостоверениями о присвоении высшей квалификационной категории по специальности «сестринское дело», приказом ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть №».

Помимо этого, в соответствии с Положением об организации деятельности отделений диализа НУЗ НИИ Клинической медицины от **, Центры амбулаторного диализа и отделения диализа создаются на базе лечебно-профилактического учреждения здравоохранения НИИ Клинической медицины. В штате указанных центров или отделений имеется средний медицинский персонал, к которым относятся должности медицинских сестер диализного зала. Центр осуществляет функции оказания специализированной медицинской помощи, медикаментозного лечения больных, госпитализации больных в стационар лечебно-профилактического учреждения, отбора и подготовки больных, нуждающихся в пересадке почки и проч.

Факт того, что истица в спорный период занималась лечебной деятельностью, подтверждается действующим Порядком оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «нефрология» в МУЗ НИИ Клинической медицины, который также предусматривает оказание специализированной медицинской помощи группе больных с определенными заболеваниями.

Таким образом, в спорный период работы в МУЗ ДО НИИ клинической медицины истица занималась лечебной деятельностью. 

Удовлетворяя исковые требования, суд также учитывает, что законодатель связывает право на досрочное назначение страховой пенсии не с наименованием учреждения, а с характером работы, при которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой профессиональной деятельности.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённых постановлением Правительства РФ от ** №, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с **, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно справке МУЗ ДО НИИ клинической медицины от ** истица выполняет работу, выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

При таких обстоятельствах период работы с ** по ** в должности медицинской сестры в МУЗ ДО НИИ клинической медицины подлежал включению в стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, а решение в указанной части стажа нельзя признать законным.

Продолжительность периода работы ФИО2 с ** по ** в должности медицинской сестры в Ангарском Доме ветеранов труда составляет 3 года 7 дней; в то время как период работы с ** по ** в должности медицинской сестры в МУЗДО НИИ клинической медицины составляет 6 лет 3 дня.

Поскольку пенсионным органом истице зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 21 год 3 месяца 29 дней, то с учетом спорных периодов, стаж составит:

21 год 3 месяца 29 дней + 3 года 7 дней + 6 лет 3 дня = 30 лет 4 месяца 9 дней.

Таким образом, на момент обращения ФИО2 в пенсионный орган (**) стаж работы последней, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» составлял 30 лет 4 месяца 9 дней, при требуемом стаже - 30 лет. 

Из материалов дела усматривается, что представленными ФИО2 доказательствами достоверно подтвержден факт осуществления ею лечебной деятельности на момент обращения в пенсионный орган продолжительностью более 30 лет, что было достаточно для назначения досрочно страховой пенсии по старости.

Исходя из этого, у суда имеются основания для удовлетворения иска и возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... обязанности включить спорные периоды в стаж работы и назначить истице ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения истицы в пенсионный орган, то есть с **.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... № от ** в части отказа включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», периоды работы:

-в должности медицинской сестры в Ангарском доме ветеранов труда с ** по **;

-в должности медицинской сестры в Международном учреждении здравоохранения и дополнительного образования «Научно-исследовательский институт клинической медицины» с ** по **.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... обязанность включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ФИО2 периоды работы:

-в должности медицинской сестры в Ангарском доме ветеранов труда с ** по **;

-в должности медицинской сестры в Международном учреждении здравоохранения и дополнительного образования «Научно-исследовательский институт клинической медицины» с ** по **.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... обязанность назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости с **.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме, то есть, начиная с **.

Судья К.Н. Мишина