Дело № 5-1128/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 сентября 2020 года 

<

...>, каб. 28

Судья Псковского городского суда Псковской области Лепихина М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»), зарегистрированного по адресу: 107174, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 23.09.2003, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

**.**..2020 в таможенный орган - 10209140 т/п ЖДПП Посинь Псковской таможни, для помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита, декларантом ОАО «РЖД» была подана транзитная декларация (далее - ТД), зарегистрированная под номером №**, а также ж/д накладная № 3767939 от **.**..2020, инвойсы №INN-РL 10/2020-01 от **.**..2020, №INN-РL 10/2020-02 от **.**..2020, №INN-РL10/2020-03 от **.**..2020, №INN-РL 10/2020-04 от **.**..2020, №324 от **.**..2019.

По результатам таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении ж/д вагона №29000544 выявлен товар, незаявленный в транзитной декларации, а именно: 

- Печатная продукция «календари»:

а) календари настенные, перекидные, цветные, с закладкой квадратной формы красного цвета, на 2020 год с изображением легкового автомобиля красного цвета, на календаре имеется надпись «AREON QUALITY PERFUME www.areon.com BALEV corporation EOOD 1000 Sofia, Вulgaria, P.O. Box. 1293». Календари обернуты в бумагу коричневого цвета (пачка) по 25 шт. в каждой (две пачки), которые в свою очередь упакованы в одну картонную коробку, на которой имеется наклейка с надписью «AREON PROMOTIONAL BIG CALENDARS 2020». Всего 6 картонных коробок (грузовых мест), 300 календарей (штук). Страна происхождения не установлена;

б) календари настольные, перекидные, цветные, на 2020 год с изображением легкового автомобиля красного цвета, на календаре имеется надпись «AREON QUALITY PERFUME www.areon.com» BALEV corporation EOOD 1000 Sofia, Bulgaria, P.O. Box. 1293. Календари (no 180 штук) упакованы в картонные коробки, на которых имеется наклейка с надписью «AREON PROMOTIONAL CALENDARS FOR DESK 2020». Всего 2 картонные коробки (грузовых места), 360 календарей (штук);

- Малярные кисточки двух различных размеров в индивидуальной полиэтиленовой упаковке с деревянной ручкой упакованы в одну картонную коробку (1 грузовое место): 1) кисточка деревянная с нейлоновым ворсом, который упакован в полимерный прозрачный чехол (за исключением ручки), на котором имеется этикетка с маркировкой: РEDZEL, NYLONOWY PLASKI. 30 MM. NYLON PAINT BRUSH, IMPORTER: TROTON SP.ZO.O ZABROWO 14A, 78- 120 GOSCINO, POLSKA TEL/FAX (+48) 94 35 126 22 WWW. TROTON. COM. PL, на деревянной ручке краской нанесена маркировка "TROTON". Страна происхождения не установлена. Общее количество 95 штук; 2) кисточка деревянная с нейлоновым ворсом, который упакован в полимерный gрозрачный чехол (за исключением ручки), на котором имеется этикетка с маркировкой: PEDZEL, NYLONOWY PLASKI. 25 MM. NYLON PAINT BRUSH, IMPORTER: TROTON SP. ZO.O ZABROWO 14A, 78- 120 GOSCINO, POLSKA TEL/FAX (+48) 94 35 126 22 WWW. TROTON. COM. PL, на деревянной ручке краской нанесена маркировка "TROTON". Страна происхождения не установлена. Общее количество 95 штук.

Общий вес брутто товара, являющегося предметом административного правонарушения, - 95 штук.

В связи с чем **.**..2020 должностным лицом т/п МАПП Посинь Псковской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении перевозчика по ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, по результатам которого **.**..2020 в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении. 

**.**.2020 товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят в качестве предмета административного правонарушения, который помещен на ответственное хранение на ООО «Транзит-Терминал» (д.Уболенка Гавровская волость, Пыталовский район, Псковская область). 

Представитель ОАО «РЖД» ФИО1 вину общества в совершении вменяемого правонарушения не признал. В обоснование привел позицию, изложенную в письменных возражениях. Указал, что товаросопроводительные документы были оформлены грузоотправителем, погрузка товара и наложение ЗПУ производилось на территории Литвы без привлечения работников ОАО «РЖД». Таким образом, ОАО «РЖД» в погрузочных мероприятиях не участвовало, в связи с чем у него не было реальной возможности убедиться в достоверности указанных в железнодорожных документах сведений не имело. ОАО «РЖД» имеет право, а не обязанность по проверке достоверности сведений, указанной в накладной. Лицом, ответственным за правильность внесения сведений в накладную, лежит на грузоотправителе. В связи с чем просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Псковской таможни доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Считал вину ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказанной материалами дела. Пояснила, что ОАО «РЖД» являлось перевозчиком-декларантом, в связи с чем вправе осмотреть товар и его проверить. В связи с чем полагала, что у ОАО «РЖД» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд находит вину ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, доказанной по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом

Согласно пп.35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС "таможенное декларирование" - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Обязанности декларанта установлены в ч.2 ст. 84 ТК ЕАЭС. 

В силу ч.3 указанной статьи декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с ч.2 ст.9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ установлено, что сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Таким образом, ОАО «РЖД» совершило административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о товарах, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. 

Однако достоверность сведений о наименовании товара путем сопоставления с фактически принятым товаром к перевозке ОАО «РЖД» не проверялась, хотя такая возможность имелась.

Таким образом, отсутствие в сопроводительных документах обоснованных оговорок, предусмотренных ст.8 Конвенции КДПГ от 19.05.1956 года, свидетельствует о недостаточной степени заботливости ОАО «РЖД» о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях. 

Вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении. 

Таким образом, в действиях ОАО «РЖД» усматривается состав административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о товарах, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ. 

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и, руководствуясь основной целью административного наказания – это предупреждение совершения новых правонарушений, полагает возможным назначить наказание в виде конфискации товара, изъятого в качестве предмета административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «РЖД», зарегистрированное по адресу: 107174, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 23.09.2003, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации изъятого в качестве предмета административного правонарушения товара: 

- Печатная продукция «календари»:

а) календари настенные, перекидные, цветные, с закладкой квадратной формы красного цвета, на 2020 год с изображением легкового автомобиля красного цвета, на календаре имеется надпись «AREON QUALITY PERFUME www.areon.com BALEV corporation EOOD 1000 Sofia, Вulgaria, P.O. Box. 1293». Календари обернуты в бумагу коричневого цвета (пачка) по 25 шт. в

каждой (две пачки), которые в свою очередь упакованы в одну картонную коробку, на которой имеется наклейка с надписью «AREON PROMOTIONAL BIG CALENDARS 2020». Всего 6 картонных коробок (грузовых мест), 300 календарей (штук). Страна происхождения не установлена; 

б) календари настольные, перекидные, цветные, на 2020 год с изображением легкового автомобиля красного цвета, на календаре имеется надпись «AREON QUALITY PERFUME www.areon.com» BALEV corporation EOOD 1000 Sofia, Bulgaria, P.O. Box. 1293. Календари (no 180 штук) упакованы в картонные коробки, на которых имеется наклейка с надписью «AREON PROMOTIONAL CALENDARS FOR DESK 2020». Всего 2 картонные коробки (грузовых места), 360 календарей (штук).

- Малярные кисточки двух различных размеров в индивидуальной полиэтиленовой упаковке с деревянной ручкой упакованы в одну картонную коробку (1 грузовое место):

1) кисточка деревянная с нейлоновым ворсом, который упакован в полимерный прозрачный чехол (за исключением ручки), на котором имеется этикетка с маркировкой: РEDZEL, NYLONOWY PLASKI. 30 MM. NYLON PAINT BRUSH, IMPORTER: TROTON SP.ZO.O ZABROWO 14A, 78- 120 GOSCINO, POLSKA TEL/FAX (+48) 94 35 126 22 WWW. TROTON. COM. PL, на деревянной ручке краской нанесена маркировка "TROTON". Страна происхождения не установлена. Общее количество 95 штук.

2) кисточка деревянная с нейлоновым ворсом, который упакован в полимерный gрозрачный чехол (за исключением ручки), на котором имеется этикетка с маркировкой: PEDZEL, NYLONOWY PLASKI. 25 MM. NYLON PAINT BRUSH, IMPORTER: TROTON SP. ZO.O ZABROWO 14A, 78- 120 GOSCINO, POLSKA TEL/FAX (+48) 94 35 126 22 WWW. TROTON. COM. PL, на деревянной ручке краской нанесена маркировка "TROTON". Страна происхождения не установлена. Общее количество 95 штук.

Общий вес брутто товара, являющегося предметом административного правонарушения, - 95 штук.

Исполнение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения возложить на Псковскую таможню, обязав таможенный орган передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Лепихина