П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 сентября 2020 года г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Кравченко Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

Судье Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по факту принятия активного участия в проведении несогласованного с Администрацией Кировского района г.Ростова-на-Дону публичного мероприятия в форме митинга в поддержку граждан Республики 

<

данные изъяты>, в котором приняло участие до 20 человек, имевшим место быть 15.08.2020 года с 17 часов 10 минут по адресу: 

<

адрес> (площадь на пересечении 

<

адрес>), в ходе митинга ФИО1 синхронно жестикулировала в виде поднятых вверх рук с остальными участниками несогласованно акции, а также использовала в качестве наглядной агитации цветы с повязанными лентами красно-белого цвета, флаг Республики 

<

данные изъяты> (периода с 1991-1995), и скандировала лозунг «

<

данные изъяты>!».

При рассмотрении дела об административном правонарушении по существу ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что вменяемое ей административное правонарушение не совершала. 

Судья, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы административного дела, приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав указанного административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов. 

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (далее ФЗ от 19.06.2004 года № 54-ФЗ). 

Статьей 31 Конституции РФ предусмотрено, что граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования. Правовой статус участников публичного мероприятия закреплен в ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ. 

Согласно ч.2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 227-ФЗ); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств. (ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

Кроме того участники публичных мероприятий не вправе скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе (п. 2 в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 258-ФЗ); находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения (ч.4 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

Пленум Верхвоного Суда Российской Федерации в п.33 постановления от 26 июня 2018 г. № 28 «О некоторыхвопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», разъяснил, что Участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения. При этом,нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

Как усматривается из материалов дела об административного правонарушения, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ послужило, как изложено в протоколе об административном правонарушении, что ФИО1 приняла активное участие в проведении несогласованного с Администрацией Кировского района г.Ростова-на-Дону публичного мероприятия в форме митинга в поддержку граждан Республики 

<

данные изъяты> в котором приняло участие до 20 человек, имевшим место быть 15.08.2020 года с 17 часов 10 минут по адресу: 

<

адрес> (площадь на пересечении 

<

адрес>), в ходе митинга ФИО1 синхронно жестикулировала в виде поднятых вверх рук с остальными участниками несогласованно акции, а также использовала в качестве наглядной агитации цветы с повязанными лентами красно-белого цвета, флаг Республики 

<

данные изъяты> (периода с 1991-1995), и скандировала лозунг «

<

данные изъяты>!».

Вместе с тем, материалы дела не содержат никаких доказательств того, что ФИО1 были допущены какие-либо нарушения требований ч.3 и ч.4 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года. 

Также из фото и видеоматериалов не усматривается фактов нарушения ФИО1 тех же требований ч.3 и ч.4 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствуют признаки объективной и субъективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, а следовательно и отсутствует состав административного правонарушения. 

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Судья Ю.В. Кравченко