Мотивированное 

решение

 составлено 31 августа 2017 года Дело № 2а-720/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года

г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Бодрова Д. М., 

при секретаре Ярошенко А. Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании страховых взносов и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №4 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 10032 рубля 42 копейки, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 425 рублей 01 копейка, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 1967 рублей 88 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 83 рубля 37 копеек.

В обоснование требований указано, что ФИО1 как индивидуальный предприниматель являлся плательщиком страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, обязательному медицинскому страхованию. 25.03.2015 года ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. ФИО1 были начислены страховые взносы и пени в указанном выше размере, направлено требование об их уплате, которое до настоящего времени не исполнено.

Управлением Пенсионного фонда РФ (гос. учреждение) в ТМР мировому судье направлено заявление о вынесении судебного приказа от 21.08.2015 года. 28.08.2015 года мировым судьей вынесен судебный приказ № 2-1171/2015 о взыскании задолженности по страховым взносам. В связи с поступлением от ФИО1 возражений относительно исполнения судебного приказа, определением мирового судьи от 12.01.2017 года судебный приказ отменен. 

Административный истец - Межрайонная ИФНС России № 4 по Ярославской области в судебное заседание представителя не направила, ходатайствуя о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по административному иску не представил.

Привлеченное судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление пенсионного фонда Российской Федерации (гос. учреждение) в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области, в судебное заседание своего представителя не направило. От Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонного) поступило ходатайство о рассмотрении дела без присутствия их представителя. Дополнительно сообщило, что с 01.08.2017 года УПФР в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области прекратило свою деятельность. С 01.08.2017 года образовалось новое юридическое лицо - Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное).

Согласно ч.2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данная конституционная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

На момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), 

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

В силу части 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно части 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Частью 4.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ установлено, что если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности, фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

В соответствии с частью 8 статьи 16 Закона N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В случае прекращения предпринимательской либо иной профессиональной деятельности плательщикам страховых взносов следует представить в налоговый орган сведения о доходах от деятельности, так как право определять величину доходов плательщиков, необходимую для определения фиксированного размера страховых взносов, и передавать сведения о ней из территориальных органов Федеральной налоговой службы России в территориальные органы Пенсионного фонда России принадлежит налоговым органам.

В силу положений статей 216, 227, 229 НК РФ в случае прекращения деятельности физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, до конца налогового периода (календарного года) налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде.

Статьей 18 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1). В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 2).

На основании части 1 статьи 25 Закона N 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени.

Согласно ч.3, 5-7 ст.25 Закона № 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов (ч. 1).

Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч.5).

Согласно ст.21 Закона № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается органом контроля за уплатой страховых взносов в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 500 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью 2.2 настоящей статьи. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 03.09.2014 года по 25.03.2015 года, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. 

Таким образом, в соответствии с п. 1 ст.5 Закона № 212-ФЗ ответчик являлся страхователем по обязательному страхованию и был зарегистрирован в государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области, следовательно, обязан уплатить страховые взносы независимо от фактического ведения деятельности и размера получаемого дохода.

По сведениям Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области ФИО1 за период с 03.09.2014 г. по 31.12.2014 г. начислены страховые взносы (фиксированный платеж): на страховую часть трудовой пенсии — 5679,89 руб., на обязательное медицинское страхование — 1114,13 руб.. Плательщику 06.02.2015 г. было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням, штрафам № 08601340012824 с начисленными с 01.01.2015 г. по 06.02.2015 г. пенями на страховые взносы: на страховую часть пенсии — 57,79 руб., на обязательное медицинское страхование - 11,34 руб.. За период с 01.01.2015 г. по 25.03.2016 г. начислены страховые взносы (фиксированный платеж): на страховую часть трудовой пенсии — 4352,55 руб., на обязательное медицинское страхование — 853,76 руб. Плательщику 16.07.2015 г. было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням, штрафам № 08601340000112 с начисленными пенями на страховые взносы: на страховую часть пенсии — 367,22 руб. (в том числе на задолженность 2014 года с 07.02.2015 г. по 16.07.2015 г. — 249,92 руб., на задолженность 2015 года с 10.04.2015 г. по 16.07.2015 г. - 117,30 руб.), на обязательное медицинское страхование - 72,03 руб. (в том числе на задолженность 2014 года с 07.02.2015 г. по 16.07.2015 г. — 49,02 руб., на задолженность 2015 года с 10.04.2015 г. по 16.07.2015 г. - 23,01 руб.) Задолженность по указанным требованиям в общей сумме 12508,68 руб. была передана для взыскания в мировой суд.

По судебному приказу от 28.08.2015 № 2-1171/2015 произведена частичная оплата взносов на страховую часть пенсии 20.12.2016 г. в размере 61,51 руб.

По состоянию на 31.12.2016 г. задолженность по страховым взносам составляла: - страховые взносы на страховую часть пенсии — 9970,91 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование — 1967,88 руб.. На указанную задолженность доначислены пени с 17.07.2015 г. по 31.12.2016 г. в размере 2210,71 руб., в том числе 1848,16 руб. на страховую часть пенсии и 362,55 руб. на обязательное медицинское страхование. Требование от 30.01.2017 г. № 086S0117208950 передано МРИ ФНС № 4 по Ярославской области для дальнейшего взыскания. За расчётный период «год 2015» налоговым органом Управлению направлена информация, что ИП ФИО1 налоговую отчетность не представлял. Требование об уплате недоимки (в размере 7 МРОТ) от 27.02.2017 г. № 086S01170286105 на сумму 36638,65 руб. (в том числе взносы на страховую часть - 30467,68 руб., пени на страховую часть начисленные с 10.04.2015 по 31.12.2016 г. — 6170,97 руб.) передано для дальнейшего взыскания в МРИ ФНС №4 по Ярославской области.

В настоящее время полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование возложены на налоговые органы, с учетом предъявления заявления о взыскании судебного приказа настоящие административные требования предъявлены административным истцом в пределах своей компетенции и в установленный законом срок.

Поскольку в установленный срок ФИО1 не уплатил страховые взносы, ему обоснованно начислены пени, размер которых подтвержден представленными доказательствами. 

Представленный расчет страховых взносов, пеней проверен судом, соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. Со стороны административного ответчика каких-либо доказательств, опровергающих обстоятельства, на которые административный истец ссылался в основание своих требований, в том числе расчет, суду не представлено.

Таким образом, суммы задолженности по начисленным страховым взносам и пеням подтверждены документально и подлежат взысканию с административного ответчика в заявленном размере.

Согласно ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Из материалов дела следует, что требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №№ 08601340012824, 08601340000112 направлены ответчику заказным письмом с уведомлением 06.02.2015 года и 16.07.2015 года, что подтверждается реестром полученной корреспонденции для доставки, со сроком уплаты до 27.02.2015 г. и 04.08.2015 года соответственно.

Поскольку административным ответчиком в установленный срок до 27.02.2015 г. и 04.08.2015 года обязанность по уплате страховых взносов и пеней не была исполнена, 21.08.2015года, то есть в установленный законом шестимесячный срок, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении должника о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням за период с 01.01.2014 г. по 25.03.2015 г.

28.08.2015 года мировым судьей судебного участка №2 Тутаевского судебного района Ярославской области был вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО1 задолженности по страховым взносам, пеням за несвоевременную уплату страховых взносов.

12.01.2017 года определением мирового судьи судебного участка № 2 Тутаевского судебного района Ярославской области ФИО1 восстановлен срок на отмену судебного приказа № 2-1171/2015 от 28.08.2015 года, судебный приказ отменен, поскольку от должника поступили возражения относительно его исполнения. Судебный приказ отозван, определено осуществить поворот исполнения судебного приказа, возвратить стороны взыскателя и должника в первоначальное положение, существовавшее на момент его вынесения, возвратить взыскателем должнику списанную с расчетного счета должника денежную сумму в размере 61 рубль 51 копейка. 

С учетом определения мирового судьи от 12.01.2017 года об отмене судебного приказа, срок для обращения инспекции в порядке главы 32 КАС РФ установлен не позднее 12.07.2017 года.

Административное исковое заявление налогового органа о взыскании задолженности по пеням за несвоевременную уплату страховых взносов и пени с ФИО1 подано в Тутаевский городской суд 18.05.2017 года, то есть с соблюдением установленного законом шестимесячного срока.

В соответствии с ч. 3 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

Согласно ст. 114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 180, 289, 290 КАС РФ, 

решил :

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ярославской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: Ярославская область, 

<

адрес>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ярославской области стразовые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 10032 рубля, 42 копейки, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 425 рублей 01 копейка, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 1967 рублей 88 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 83 рубля 37 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 500 рублей 34 копейки.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д. М. Бодров