Подлинник данного документа подшит в административном деле №а-111/2025, хранящемся в Мамадышском районном суде РТ

Копия 

УИД 16RS0№-69

Дело №а-111/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гатиной Г.Р.,

при секретаре ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Исполнительному комитету Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, ФИО3, ФИО1 о признании незаконным разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Исполнительному комитету Мамадышского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1111 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. На указанном земельном участке помимо жилого дома, также расположено здание магазина с кадастровым номером №, которое принадлежит на праве собственности ФИО3 Данному зданию присвоен адрес: 

<

адрес>А. Им установлено, что Исполнительным комитетом Мамадышского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ прежнему собственнику ФИО1 было выдано разрешение на ввод объекта «здание магазина» в эксплуатацию. Считает, что указанное разрешение выдано с нарушением статей 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также с нарушением статей 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, так как строительство указанного объекта велось без получения разрешения на строительство. Земельный участок по адресу: 

<

адрес>, имеет категорию земель «земли населенных пунктов» и вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство». Строительство здания магазина общей площадью 51,8 кв.м., осуществлялось на земельном участке с иным целевым назначением. Исполнительный комитет Мамадышского муниципального района Республики Татарстан должен был проверить соответствие объекта градостроительному плану земельного участка и его целевому назначению и отказать в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Расположенное на земельном участке истца здание магазина нарушает его законные права и интересы, он лишен возможности владеть, пользоваться и распоряжаться данным земельным участком в соответствии с его назначением и разрешенным использованием. 

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «здание магазина» общей площадью 51,8 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданного Исполнительным комитетом Мамадышского муниципального района Республики Татарстан ФИО1

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО3, ФИО16

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Представитель административных ответчиков ФИО1, ФИО3 – ФИО6 в судебном заседании административный иск не признала и суду показала, что право собственности ФИО3 на здание магазина зарегистрировано в установленном законом порядке. В настоящее время магазин не работает. ФИО3 имеет право пользования той частью земельного участка, которая занята указанным объектом недвижимости, она намерена в дальнейшем оформить право собственности на земельный участок под строением. Указанное здание не препятствует истцу во владении и пользовании своим имуществом.

Выслушав в судебном заседании административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. 

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка. 

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. 

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. 

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. 

В силу статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации в объем полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности входит, в том числе выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях, подведомственных органам местного самоуправления. 

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, и представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1).

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 статьи 55 данного Кодекса.

Согласно пункту 5 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка градостроительным регламентом.

В силу части 10 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства.

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7, действующим от имени ФИО8 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка общей площадью 1111 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>. Право собственности ФИО1 на жилой дом и земельный участок было зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65, 66).

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, поименован как - "индивидуальное жилищное строительство" (л.д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя руководителя Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан ФИО9 было написано заявление о выдаче разрешения на строительство магазина на своей территории и оформлении земельного участка под магазин. На заявлении отображены резолюции "ФИО10 По торговым площадям 

<

адрес> на 3-м месте в 

<

адрес>», «Земельный участок в собственности».

При этом разрешение на строительство здания магазина ФИО1 уполномоченным органом не выдавалось.

В 2008 году ФИО1 было построено здание магазина общей площадью 51,8 кв.м. По окончанию строительства здание магазина было поставлено на инвентарный учет в Мамадышском отделении Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ» по 

<

адрес>, ему присвоен инвентарный №, а также изготовлен технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно кадастровому паспорту здания от ДД.ММ.ГГГГ, магазин общей площадью 51,8 кв.м., 2008 года постройки, расположен по адресу: 

<

адрес>А (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Мамадышского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 16526000-314 – здания магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес>А (л.д. 24). 

ДД.ММ.ГГГГ на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, было зарегистрировано прав собственности ФИО1 на здание магазина по адресу: 

<

адрес>А.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между АО «Россельхозбанк» и ФИО1, ФИО11 был заключен кредитный договор № на сумму 2000000 рублей, под 12,5 % годовых, на срок 10 лет. В обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору, в том числе, был заключен договор №.4 от ДД.ММ.ГГГГ об ипотеке земельного участка общей площадью 1111 кв.м., с кадастровым номером 16:26:340242:248, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и находящегося на данном земельном участке объекта недвижимости – жилого дома общей площадью 85,2 кв.м, с кадастровым номером № (л.д. 76-79).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 продала дочери ФИО3 здание магазина, расположенное по адресу: 

<

адрес>А, за 120000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО3 на спорный объект недвижимости (л.д. 47-48).

Решением Елабужского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, ФИО12, ФИО13 в пользу АО "Россельхозбанк" взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, обращено взыскание путем продажи с публичных торгов на заложенное имущество: земельный участок общей площадью 1111 кв.м., с кадастровым номером №, жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью 85,2 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, определив начальную цену продажи равную залоговой стоимости в размере 1640000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава - исполнителя 

<

адрес> отдела судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ передано взыскателю АО АКБ "Россельхозбанк" нереализованное имущество должника: жилой дом и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес> (л.д. 80).

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на данные объекты было зарегистрировано за АО "Россельхозбанк".

ДД.ММ.ГГГГ АО "Россельхозбанк" продал ФИО14 жилой дом с кадастровым номером № и земельный участок общей площадью 1111 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанных объектов была произведена государственная регистрация права собственности ФИО14

Установлено, спорное здание магазина с кадастровым номером №, принадлежащее ФИО3, привязки к земельному участку не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ Мамадышским районным судом Республики Татарстан рассмотрено гражданское дело № по иску ФИО3 к ФИО14 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании права собственности на земельный участок, по встречному иску ФИО14 к ФИО3, ФИО1 о признании договора купли-продажи здания магазина недействительным, применении последствий недействительности сделки, признании права собственности на задние магазина, и по иску третьего лица, заявляющего самостоятельные исковые требования, АО «Россельхозбанк» к ФИО3, ФИО1 о признании незаключенным договора купли-продажи здания магазина, применении последствий незаключенной сделки.

Решением Мамадышского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО3 к ФИО14 было удовлетворено частично, постановлено истребовать из чужого незаконного владения ФИО14 в пользу ФИО3 здание магазина с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>А, площадью 51,8 кв. м.

В удовлетворении иска ФИО3 к ФИО14 о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в размере пропорционально общей площади здания магазина, встречного иска ФИО14 к ФИО3, ФИО1 о признании договора купли-продажи здания магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО3, недействительным, применении последствий недействительности сделки, признании права собственности на задние магазина, требований третьего лица АО «Россельхозбанк» к ФИО3, ФИО1 о признании договора купли-продажи здания магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО3 незаключенным, применении последствий незаключенной сделки, прекращении права собственности и исключении из ЕГРН записи о регистрации права собственности ФИО3 на здание магазина – отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ решение Мамадышского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу отменено в части удовлетворения иска ФИО3 к ФИО14 об истребовании из чужого незаконного владения здания магазина, принято в этой части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Отменяя решение Мамадышского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в части истребования из чужого незаконного владения здания магазина, суд апелляционной инстанции указал, что удовлетворение исковых требований об истребовании из чужого незаконного владения здания магазина, расположенного на земельном участке, не принадлежащем ФИО3, препятствует исполнению решения суда в данной части, поскольку истребование имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) направлено на восстановление владения объектом, что в данном случае неисполнимо с учетом расположения спорного здания на чужом земельном участке, принадлежащем ФИО14 Также судом апелляционной инстанции указано на необходимость избрания истцом (ФИО3) иного способа защиты нарушенного права, в частности предъявления иска об установлении сервитута с целью прохода к спорному зданию через участок ФИО14

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО14 (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи, по условиям которого ФИО2 купил жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 85,2 кв.м., земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1111 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес> (л.д. 21, 22). Регистрация права собственности ФИО2 на жилой дом и земельный участок произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Мамадышского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении иска ФИО2 к ФИО3 о признании зарегистрированного права собственности на здание магазина отсутствующим, признании постройки самовольной, ее сносе, взыскании денежных средств отказано.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 указал, что на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, находящемся по вышеуказанному адресу, расположено нежилое здание (бывший магазин) с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО3 Считает выдачу Исполнительным комитетом Мамадышского муниципального района Республики Татарстан разрешения на ввод объекта в эксплуатацию за № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, выданным с нарушением требований градостроительного и земельного законодательства.

Однако, по мнению суда, указанные обстоятельства сами по себе не могут свидетельствовать о незаконности оспариваемого разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Так, частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции закона, действовавшего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, регламентирован частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как следует из содержания части 11 упомянутой статьи Градостроительного кодекса Российской Федерации, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В силу части 10 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденной Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившей силу ДД.ММ.ГГГГ, в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию указываются номер разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, присвоенный федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу разрешения на строительство, собственноручная подпись уполномоченного сотрудника. Подлинность подписи уполномоченного сотрудника органа, осуществляющего выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяется печатью указанного органа.

Суд не принимает во внимание доводы административного истца о том, что Исполнительный комитет Мамадышского муниципального района Республики Татарстан не должен был давать разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как отсутствует разрешение на строительство указанного объекта, поскольку как разъяснено в абзаце 2 пункта 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доводы истца о том, что оспариваемое разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не соответствует по виду разрешенного использования земельного участка "для индивидуального жилищного строительства» основаны на неправильном толковании норм закона.

На момент рассмотрения ответчиком Исполнительным комитетом Мамадышского муниципального района Республики Татарстан вопроса о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию законодательством не было предусмотрено право и обязанность органа местного самоуправления на осуществление проверки соответствия объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка.

Норма о наделении органов местного самоуправления полномочиями по проверке допустимости размещения объекта в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка на этапе рассмотрения заявления о выдаче разрешения на строительство введена позже, часть 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 5 следующего содержания «несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка градостроительным регламентом." Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 373-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", и вступила в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что объект капитального строительства "здание магазина" поставлен на государственный кадастровый учет и на него зарегистрировано право собственности, то есть разрешение на ввод объекта в эксплуатацию исполнено. 

Стороной истца не представлены доказательств того, что здание нарушает права и законные интересы граждан, создает угрозу их жизни и здоровья.

Суд отмечает, что фактически требования административного истца о признании незаконным разрешения на ввод объекта в эксплуатацию направлены исключительно на аннулирование существующего права ФИО3 на объект недвижимости.

При этом, само по себе отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, равно как и разрешение на его строительство, не могут являться основаниями для признания недействующим права собственности; признание разрешения на ввод объекта в эксплуатацию недействительным не приведет к прекращению права собственности на данный объект.

С учетом зарегистрированного права собственности на здание магазина, избранный административным истцом способ защиты нарушенного права является ненадлежащим, поскольку не направлен на восстановление нарушенных, по его мнению, прав.

При изложенных обстоятельствах административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Исполнительному комитету Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, ФИО3, ФИО1 о признании незаконным разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы в Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

Судья подпись

Копия верна 

Судья Гатина Г.Р. 

Решение вступило в законную силу «_____»__________________

Судья Гатина Г.Р. 

Мотивированное решение изготовлено 19 марта