Дело № 2а-497/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 г. р.п. Шербакуль Омской области 

Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Дробота М.С., при секретаре судебного заседания Поляковой О.Н., с участием начальника отдела – старшего судебного пристава Шербакульского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области К.А. Грушко, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании бездействий судебного пристава – исполнителя Шербакульского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействий судебного пристава – исполнителя Шербакульского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области по направленным ДД.ММ.ГГГГ исполнительным листам в отношении ФИО2 Судебным приставом - исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства № и №, но не совершены действия: направление копий постановлений о возбуждении исполнительного производства должнику; рассмотрение ходатайств о наложение ареста на имущество и установление временных ограничений на выезд из РФ; установление наличия имущества у должника и обращение взыскания; запрос сведений у налоговых и регистрирующих органов. Просит признать незаконными бездействия: по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю; по принятию мер по розыску имущества должника и вручения требований должнику о добровольном исполнении; рассмотрению ходатайств о наложение ареста на имущество и установление временных ограничений на выезд из РФ; направление запроса в пенсионный фонд, фонд социального страхования и налоговые органы; направление запроса в регистрирующие органы и банки; проведение проверки имущественного положения должника; принятие мер по обращению взыскания на имущество должника, обязав устранить нарушения его прав. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился. 

Начальник отдела - старший судебный пристав Шербакульского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области К.А. Грушко административный иск считала не подлежащим удовлетворению, поддержала письменные возражения и объяснила, что судебным приставом - исполнителем осуществлялись действия по исполнению судебного акта: направлены запросы и получены ответы, должник ограничена в выезде. Доходом должника является пенсия по потери кормильца, на которое не может быть обращено взыскание. 

Должник ФИО3 в судебное заседание не явилась.

Представитель УФССП по Омской области в судебное заседание не явился. 

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, обозрев копии исполнительных производств, суд отказывает в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 64.1 федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закона) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5).

Согласно ч. 1 ст. 80 Закона судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Согласно ст. 122 Закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как предусмотрено ст. 94 КАС РФ, право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока (ч. 1).

Поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены (ч. 2).

Административным истцом при направлении исполнительных листов ходатайств о розыске должника и её имущества не заявлялось, что видно из копий приложенных им заявлений. Имущество у должника не установлено. Ходатайства административным истцом направлены ДД.ММ.ГГГГ, возбуждены исполнительные производства ДД.ММ.ГГГГ, копии получены. Таким образом, срок для обжалования бездействий по рассмотрения заявлений истек, и требования в этой части не подлежат удовлетворению. 

Административный иск в части бездействий о вручении требования должнику о добровольном исполнении не подлежит удовлетворению. 

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения (п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ).

Оспариваемым бездействием права и законные интересы административного истца в части направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику не нарушаются.

Статьей 30 Закона установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

Как видно из постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1, копии вручены взыскателю, им же приложены к административному исковому заявлению, что исключает обоснованность требований о бездействии по направлению копий постановлений взыскателю. Требования о признании незаконными действий по направлению копии постановления были предметом судебного разбирательства, в удовлетворении требований отказано решением от 30.12.2016 Шербакульского районного суда. 

Требования о признании незаконными бездействия по принятию мер по розыску имущества должника и вручения требований должнику о добровольном исполнении, рассмотрению ходатайств о наложение ареста на имущество и установление временных ограничений на выезд из РФ, направление запроса в пенсионный фонд, фонд социального страхования и налоговые органы, направление запроса в регистрирующие органы и банки, проведение проверки имущественного положения должника, принятие мер по обращению взыскания на имущество должника, были предметом судебного разбирательства, о чем 15.03.2017 принято решение, которым в удовлетворении административного иска отказано. 

Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ч. 1 ст. 121).

Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 128).

Оспаривая бездействия судебного пристава - исполнителя, административный истец обосновывает свои требования отсутствием действий в рамках исполнительного производства. С таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого;

объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества.

Конкретизация осуществляемых судебным приставом - исполнителем действий отражена в положениях федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Так, согласно ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом - исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2).

Частью 3 ст. 68 определено, что мерами принудительного исполнения являются:

обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (п. 1);

обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п. 2);

обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату (п. 3);

наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества (п. 5);

обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом (п. 6);

иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (п. 11).

Согласно ст. 69 Закона обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (ч. 1).

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях (ч. 3).

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч. 4).

Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 8). 

Согласно ч. 9 ст. 69 Закона у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения:

о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника (п. 1);

о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте (п. 2);

об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях (п. 3).

Из сводки по исполнительному производству и обозреваемого исполнительного производства следует, что предписания приведенных норм в части действий судебного пристава - исполнителя по принятию мер к исполнению принятого решения выполнены. Так, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в Банки, находящиеся на территории Омской области, ЗАГС, Пенсионный фонд, ГИБДД, Росреестр, операторам сотовой связи, ФНС о наличии счетов, вкладов и в собственности имущества, на которые получены ответы об отсутствии таковых. Приняты ДД.ММ.ГГГГ постановления о запрете регистрационных действий и ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства, ограничен выезд должника ДД.ММ.ГГГГ, имущество должника не обнаружено. Установлено место жительства должника на территории Омского района, куда направлено исполнительное производство. Приведенные доказательства подтверждают обстоятельства осуществления судебным приставом - исполнителем действий в рамках исполнительного производства, что исключает обоснованность доводов иска. Таким образом, судебным приставом – исполнителем осуществлялись действия по установлению имущества должника и принятия мер по наложению ареста на имущество. 

Обстоятельства получения должником дохода в виде пенсии по потере кормильца, что подтверждено ответом № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ в Шербакульском районе, не могут являться основанием для признании незаконными бездействия, поскольку в силу п.10 ч. 1 ст. 101 Закона взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1 об оспаривании бездействий судебного пристава – исполнителя Шербакульского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области.

Копию решения направить сторонам. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шербакульский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение изготовлено в окончательной форме 05.09.2017. Решение в законную силу не вступило.