Дело № 12-174/2023

79RS0002-01-2023-002116-27

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

24 июля 2023 года г. Биробиджан 

Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Новосельцев Я.И., рассмотрев представленные материалы по жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на постановление руководителя Управления ФАС по ЕАО ФИО5 от 23 мая 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления ФАС по ЕАО ФИО5 от 23 мая 2023 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания».

05.06.2023 от ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8, поступила жалоба на данный акт, в которой просят постановление признать незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 – ФИО6 доводы жалобы поддержала, просила признать постановление незаконным и отменить. Пояснила, что решением мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района, и.о. мирового судьи Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района по делу № 2-488/2023 частично удовлетворены исковые требования ФИО4 к АО «ДРСК» филиала «Электрические сети ЕАО» о взыскаии неустойки, штрафа и компенсации морального вреда. С установленными по гражданскому делу обстоятельствами согласна. Соглашения между ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и АО «ДРСК» филиала «Электрические сети ЕАО» о продлении срока исполнения заявки не имеется.

Защитник АО «ДРСК» филиала «Электрические сети ЕАО» ФИО9 пояснила, что считает постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ законным и обоснованным.

Представитель административного органа или должностное лицо не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в пределах установленного законом срока. 

Согласно ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям является административным правонарушением.

16.05.2023 в отношении АО «ДРСК» филиала «Электрические сети ЕАО» был составлен протокол об административном правонарушении.

23.05.2023 УФАС по ЕАО вынесено постановление о прекращении производства по делу в отношении АО «ДРСК» филиала «Электрические сети ЕАО». Основанием явилось истечения срока давности для привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что 09.04.2021 в адрес филиала АО «ДРСК» «ЭС ЕАО» обратился ФИО4 с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств № ТПр 545/21 объекта: «хоз.постройки», расположенного по адресу: Еврейская Аобл, Облученский р-н, 15300 метров на северо-запад от г. Биробиджан, кадастровый номер земельного участка: 79:05:0800001:433.Согласно поданной заявки на технологическое присоединение, филиалом АО «ДРСК» «ЭС ЕАО» в установленный Правилами ТПр срок, были подготовлены технические условия от 21.04.2021 № ТПр 545/21 и счет на оплату услуги от 22.04.2021 № ЕО-у 545/21, которые были размешены в личном кабинете 22.04.2021.

Согласно требованиям Правил ТПр, договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пунктах 12(1) и 14 Правил ТПр, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета, и считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами ТПр, со дня оплаты заявителем счета. 

Оплата произведена заявителем 22.04.2021. Срок выполнения мероприятий для технологического присоединения составил 6 месяц. 

Следовательно, предельный срок осуществления технологического присоединения объекта по договору ТПр 545/21 22.10.2021, таким образом, нарушение в части несвоевременного выполнения технологического присоединения возникло 23.10.2021.

Из решения мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района, и.о. мирового судьи Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района по делу № 2-488/2023 следует, что предусмотренный договором срок присоединения истек 22.10.2021. 

При привлечении к административной ответственности на основании ст. 9.21 КоАП РФ надлежит руководствоваться общими правилами исчисления срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.21 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении 1 года со дня его совершения.

Согласно п. 19 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», определено, что административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», также разъяснено, что невыполнение обязанностей к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указного срока.

Из разъяснения п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого постановления не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя Управления ФАС по ЕАО ФИО5 от 23 мая 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» оставить без изменения, жалобу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Я.И. Новосельцев