дело № 5-233/17 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 09 августа 2017 года

11 час. 00 мин. 

Судья Советского районного суда г. Воронежа Ильченко Н.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО4, персональные данные, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, административно задержанного 08.08.2017 в 10 час. 20 мин. в порядке ст.27.3 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Гражданин республики Азербайджан ФИО4 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации. Нарушение выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

В судебном заседании ФИО4 пояснил, что русским языком он владеет свободно, в услугах переводчика не нуждается. Содержание протокола об административном правонарушении ему понятно. Он действительно въехал в Российскую Федерацию 29.06.2016 для того, чтобы помогать отцу, являющемуся гражданином РФ и проживающему в г. Воронеже. Документы, подтверждающие право проживания на территории России, он потерял, заявление об их утрате в соответствующий орган до настоящего времени не подал по причине личной небрежности. 20.07.2017 в Российскую Федерацию приехала его жена ФИО5, которая в настоящее время находится на девятом месяце беременности. Просит не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку возвращение в Азербайджан влечет для него и его семьи негативные последствия.

Помимо признательных показаний ФИО4, факт совершения им административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 018863 от 08.08.2017, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения и имеется объяснение ФИО4 о том, что он потерял документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

- протоколом об административном задержании от 08.08.2017 и протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 08.08.2017, согласно которым ФИО4 задержан 08.08.2017 в 10 час. 20 мин.;

- рапортом участкового уполномоченного ОП №5 УМВД России по г. Воронежу ФИО1 от 08.08.2017 об обстоятельствах выявленного правонарушения;

- сведениями из миграционной службы в отношении ФИО4, подтверждающими его анкетные и паспортные данные, содержащими информацию о дате его въезда на территорию Российской Федерации;

- пояснения свидетеля ФИО2 о том, что ФИО4 является его сыном, который приехал в г. Воронеж в 2016 году. ФИО4 проживает в принадлежащей ему (ФИО2.) квартире по адресу: 

<

адрес>. Некоторое время назад при неустановленных обстоятельствах его сын потерял документы и собирался их восстанавливать, но пока с соответствующими заявлениями никуда не обращался. Его сын проживает в Воронеже вместе с беременной супругой, которая должна в ближайший месяц родить. Если ФИО4 выдворят его за пределы Российской Федерации, это повлечет для него и его семьи негативные последствия.

Доказательствами, исследованными в судебном заседании, установлено, что гражданин республики Азербайджан ФИО4 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации. Нарушение выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган. Таким образом, ФИО4 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Согласно ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО4 проживает отец - гражданин Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и супруга - гражданка республики Азербайджан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая имеет право проживания на территории РФ до 17.10.2017 года и в настоящее время находится в состоянии беременности. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 №5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, а также учитывая характер совершенного впервые ФИО4 правонарушения, полагаю необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Учитывая, что у ФИО4 в Воронеже проживает отец - гражданин Российской Федерации, и супруга ФИО3., которая имеет право проживания на территории РФ, руководствуясь конституционными принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, прихожу к выводу о том, что цели наказания могут быть достигнуты без применения к ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4, персональные данные, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК РФ по Воронежской области (УМВД России по г. Воронежу), расчетный счет 

<

***>, наименование банка: ГРКЦ Банка России по Воронежской области, ИНН: 

<

***>, БИК: 042007001, КБК: 18811690040046000140, код ОКТМО: 20701000, КПП: 366401001.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Н.В. Ильченко