РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2017 года г.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе

председательствующего судьи Лобановой Ю.В.

при секретаре Нахапетян И.С.

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3809/17 по исковому заявлению ФИО1 к ГУМВД России по адрес о восстановлении на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что он является пенсионером МВД России. Стаж службы в календарном исчислении составляет 27 лет 10 месяцев 14 дней.дата. вместе со своей семьей встал на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по различным основаниям. На тот момент его семья состояла из 4-х человек (он, супруга Л.Н.Н., сын Л.С.О. и сын Л.Е.О.). В дальнейшем он обращался с заявлением о внесении изменений в учетное дело в связи с рождениемеще одного ребенка Л.Г.О. Все общие дети являются малолетними - дата года рождения, дата года рождения и дата года рождения. Кроме того, с нами проживает дочь его супруги от первого брака, О.Е.А. дата года рождения. Таким образом, его семья является многодетной, он самостоятельно содержит супругу и всех четверых детей.дата. им было получено письмо из УОТО ГУ МВД России по адрес с Выпиской из протокола №...с решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по адрес от дата, утвержденного распоряжением временно исполняющего обязанности начальника ГУ МВД России по адрес от дата. Согласно данной Выписке из протокола, при принятии на учет я в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по адрес предоставил пакет документов, предусмотренных п.5 постановления Правительства от дата. №..., в том числе и на членов своей семьи. Комиссия провела дополнительную проверку о наличии собственности у семьи заявителя, указав данные СНИЛС жены Л.Н.Н. Как указано в Выписке, за период с 1998г. по настоящее время жена заявителя имела в собственности квартиру по адресу: адрес, общей площадью *** кв.м., купленную дата. и проданную дата. Кроме того, Л.Н.Н. имела в собственности 1/2 доли от *** кв.м, (то есть *** кв.м.) в квартире по адресу: адресЕ, адрес, которую она отчуждена дата. Таким образом, представленные заявителем документы и неполные данные на жену послужили основанием неправомерного принятия на учет на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий. На основании пп. «г» п. 19 снят с учета очередников. С данным решением не согласен, поскольку он и его семья незаконно лишены возможности приобрести собственное жилье. В данном случае, его семья состоит фактически из 6 человек. Семья зарегистрирована в двухкомнатной квартире общей площадью *** кв.м, по адресу: адрес, которая является собственностью матери его супруги, а следовательно, не является их собственностью. Таким образом, никакого собственного жилья у них не имеется, в связи с чем, выплат приобретение или строительство жилья им действительно необходима.Центральная жилищно-бытовая комиссия ГУ МВД России по адрес, снимая его и его семью с учета, ссылается на п.9 Постановления Правительства от дата. №.... Постановка на учет и снятие с учета - это разные понятия. В данном случае, со ссылкой на п.9 Постановления Правительства от 30.12.2011г. №... и ч.7 ст.4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", речь идет об основаниях для отказа в постановке на учет. При этом, никакого отказа в постановке на учет он и его семья не получали. Напротив, постановка на учет была осуществлена, а следовательно, Комиссия при постановке на учет изучила все представленные документы и пришла к выводу, что право на постановку на данный учет у него и у его семьи имеется. В данном случае речь идет о снятии с учета, в то время как никаких законных оснований для снятия его с данного учета в выписке из протокола не указано. Считает, что речь идет о ситуации, когда сотрудник или члены его семьи с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий. В данном случае обстоятельства сложились иначе. Вышеуказанные объекты недвижимости - квартира по адресу адрес, а также 1/2 доля квартиры по адресу: адрес, были приобретены супругой Л.Г.О. еще до брака с ним. Брак был заключен в дата года. Следовательно, данные объекты недвижимости не являлись ихобщим совместно нажитым имуществом, а являлись личной собственностью Л.Г.О. Она распорядилась своей личной собственностью по своему усмотрению еще до постановки на учет их семьи. Данный факт распоряжения ею данной собственностью не имеет никакого отношения к постановке нашей семьи на учет. Считает, что у Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по адрес в данном случае нет никаких доказательств того, что Л.Г.О. произвела отчуждение принадлежавших ей объектов недвижимости именно с целью ухудшения наших общих жилищных условий. Данные объекты недвижимости отчуждены дата., следовательно пять лет истекли дата.В данном случае все поданные им документы были рассмотрены и одобрены, в результате чего, было принято решение о постановке его и его семьи на учет в качестве нуждающихся в получении вышеуказанной выплаты. Он считает, что снятие с данного учета является незаконным. Отчуждение объектов недвижимости его супругой было совершено не с целью ухудшения жилищных условий, а с целью распоряжения своей личной собственностью, которая была приобретена ею до брака с ним и не имела к нему никакого отношения. Никаких доказательств того, что супруга намеренно ухудшила жилищные условия, в данном деле не имеется. А даже если допустить, что ухудшение жилищных условий было произведено, с этого момента уже прошел пятилетний срок, а значит, они имеют право находиться на данном учете. Следовательно, снятие семьи с учета является незаконным.В связи с этим, ему необходимо восстановление его и его многодетную семью на учете очередников, нуждающихся в получении социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.Считает возможным признать незаконным решение №...с Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по адрес от дата., утвержденное распоряжением врио начальника ГУ МВД России по адрес от дата. в части снятия его и его семьи с учета очередников ГУ МВД России по адрес на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Просит восстановить его ФИО1, с семьей из 6 человек, на учете очередников ГУ МВД России по адрес на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Обязать ГУ МВД России по адрес выплатить ему единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от дата. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании по доверенности от дата.ФИО3 поддержал письменные возражения на исковое заявление, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от дата N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Пункт 1 Правил устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, членам их семей, а также родителям сотрудников, погибших, умерших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

В соответствии с п. 2 Правил принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

Предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД предусмотрено ст. 4 Федерального закона от дата № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о социальных гарантиях правила предоставления единовременной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в должности старшего участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОП №... (адрес) УМВД России по адрес.

дата. ФИО1 уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ (по выслуге лет дающей право на получение пенсии) (приказ У МВД России по адрес дата. №...л/с)

Стаж службы ФИО1 в календарном исчислении на момент увольнения составляет 27 лет 10 месяцев 14 дней.

ФИО1 являясь сотрудником органов внутренних дел, обратился в ЦЖБК с заявлением о принятии его на учет для получения ЕСВ.

Из представленных вместе с заявлением документов следовало, что он имеет стаж службы в ОВД более 10 лет. Состав семьи Истца - 3 человека (Истец, его супруга Л.Н.Н., сын Л.С.О. 24.05.2012г.адрес с членами семьи зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: адрес общей площадью *** кв.м., находящейся в собственности матери жены К.Т.А. В представленных ФИО1 документах отсутствовали сведения обо всех имевшихсяфамилиях и именах супруги. Документы были представлены только наЛ.Н.Н., дата г.р., согласно которым жилые помещения у нее в собственности отсутствовали.

дата ФИО1 обратился с заявлением о внесении изменений в учетное дело, в связи с рождением третьего ребенка - Л.Г.О., дата г.р.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона о социальных гарантиях единовременная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Истец был поставлен на учет для получения единовременной выплаты с дата.за №....

ЦЖБК ГУ МВД России по адрес была проведена дополнительная проверка о наличии собственности у семьи заявителя, в том числе по номеру СНИЛС Л.Н.Н. По информации филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по адрес Л.Н.Н. имела фамилии и имена: О.Л.Н., О.Н.Н., К.Н.Н., К.Л.Н., и за период с 1998 г. по настоящее время имела в собственности: квартиру по адресу: адрес, общей площадью *** кв. м., которая была оформлена в собственность дата и отчуждена дата; ? доли от *** кв. м (т.е. *** кв. м) квартиры по адресу: адресЕ, адрес, которая была оформлена в собственность дата и отчуждена дата.

В соответствии с п.п. «г» п. 19 Правил сотрудник снимается с учета дляполучение единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием дляпринятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты. 

Согласно ч. 2 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Решением ЦЖБК от дата (протокол №.../с), утвержденным распоряжением ГУ МВД России по адрес от дата №..., Истец был снят с учета на получение ЕСВ.

Согласно свидетельству о заключении брака от дата. № №...О. (Л.) Л.Н.Н. является женой ФИО1.

В собственности супруги ФИО1 – Л.Н.Н.за период с 1998 г. по настоящее время имела в собственности: квартиру по адресу: адрес, общей площадью *** кв. м., которая была оформлена в собственность дата и отчуждена дата; ? доли от *** кв. м (т.е. *** кв. м) квартиры по адресу: адрес которая была оформлена в собственность дата и отчуждена дата.

В соответствии с п. 5 ч. 7 ст. 4 Закона о социальных гарантиях отчуждение жилья помещений или их частей, совершенное сотрудником или членом его семьи относится к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, прикоторых сотрудник может быть поставлен на учет для получения единовременной выплаты только через 5 лет со дня совершения таких действий.

В соответствии с п.п. «б» п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Действующим законодательством к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся – отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилищного помещения или частей (долей) жилищного помещения. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 о продажи его женой квартиры и ? доли квартиры были направлены на ухудшение жилищных условий. Доказательства, свидетельствующие о вынужденном характере совершения заявителем данных действий, о том, что он не имел намерений создать искусственную нуждаемость в улучшении жилищных условий, в материалах дела отсутствуют. 

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско- правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет. 

Поскольку решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по адрес от дата принято в соответствии с законом и в пределах представленных полномочий, права и свободы заявителя данным решением не нарушены, совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения требований ФИО1 отсутствует, требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение суда изготовлено дата.

Судья Лобанова Ю.В.