70RS0005-01-2024-002138-43 

Дело №2-1852/2024

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Томск 10 октября 2024 года

Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Марущенко Р.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шумковой А.Г.,

помощник судьи Незнанова А.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению Муниципальное образование "Томский район" в лице Администрации Томского района к ФИО1, Муниципальному образованию "Зональненское сельское поселение" в лице Администрации Зональненского сельского поселения о признании недействительной выписку из похозяйственной книги,

у с т а н о в и л:

Муниципальное образование "Томский район" в лице Администрации Томского района обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 20.04.2009, подтверждающую принадлежность ФИО1 на праве собственности земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1000 кв.м 

<

адрес>, выданную администрацией Зональненского сельского поселения.

В обоснование требований указано, что 14.04.2023 в УТР поступило заявление ФИО1, согласно которому ФИО1 на основании выписки из похозяйственной книги администрации Зональненского сельского поселения является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес> Из ответов администрации Зональненского сельского поселения от 24.04.20023 и от 22.06.2023 следует, что приказом администрации Зональненского сельского округа № 92 от 06.05.2004 «О наведении порядка в адресном хозяйстве 

<

адрес>» жилому дому 

<

адрес> присвоен № №, при этом в похозяйственной книге № 29 п

<

адрес> на 1997-2001 годы в качестве членов хозяйства по 

<

адрес> указаны ФИО23), выбывшие позднее без указания даты. Вместе с тем, под графой «Фамилия, имя, отчество члена хозяйства» вписан ФИО1, с указанием лицевого счета № и адреса хозяйства: 

<

адрес> площадь земельного участка отсутствует, при этом, как указал в своем ответе на запрос Глава Зональненского сельского поселения ФИО2, приписки в закрытых похозяйственных книгах не допускаются, и лицевой счет № № не открывался. Согласно выписке из похозяйственной книги от 20.04.2009 ФИО1 принадлежит на праве собственности не поставленный на кадастровый учет земельный участок площадью 1000 кв.м по адресу: Томская 

<

адрес> о чем 01.07.2001 сделана запись в похозяйственной книге. При этом иные документы, подтверждающие права собственности и основания предоставления земельного участка ФИО1, в архивах администрации Томского района и администрации Зональненского сельского поселения, отсутствуют. Таким образом, имея только выписку из похозяйственной книги от 20.04.2009, ФИО1 зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес> Однако ФИО1 в нарушение требований положений ст. 56 ГПК РФ в материалы дела № 2-1568/2023 не было представлено доказательств, подтверждающих возможные основания возникновения права собственности на спорный земельный участок. Документы, подтверждающие основания возникновения права собственности и предоставления ФИО1 земельного участка, согласно ответу Управления земельно-имущественных отношений администрации Томского района от 22.12.2023, Архивного отдела администрации Томского района от 22.12.2023, Государственного архива Томской области от 25.12.2023 отсутствуют. Кроме того, в нарушение порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.10.2010 № 345, имеющиеся в похозяйственной книге исправления и зачеркивания не заверены подписью должностного лица, а также не указана дата внесения исправления.

Истец МО "Томский район" в лице Администрации Томского района, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направили. 

Ответчик ФИО1, представитель ФИО3, уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. 

Ответчик Муниципальное образование "Зональненское сельское поселение" в лице Администрации Зональненского сельского поселения уведомленное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направили. 

Третьи лица: ФИО4, ФИО5, ФИО6 уведомленные по адресу регистрации в суд не явились. Конверты возвращены с отметкой «истек срок хранения». 

Третьи лица: Управление Территориального развития Администрации Томского района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд своих представителей не направили.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце первом пункта 63 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора).

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25).

Учитывая изложенное, судебные извещения считаются доставленными третьим лицам ФИО4, ФИО5, ФИО6

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением Томского районного суда Томской области от 25.12.2023, исковое заявление ФИО1 о признании отсутствующим права ответчиков на земельный участок и недействительной записи в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права ответчика на земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес>м, и аннулировании соответствующей записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество оставлены без удовлетворения. Право собственности ФИО1 на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес>, признано отсутствующим.

ФИО1 не согласился с указанным решением, им подана апелляционная жалоба. 

Истец, в том числе, ссылаясь на решение Томского районного суда Томской области от 25.12.2023, обращаясь с настоящим иском, указывает на недействительность выписки из похозяйственной книги от 20.04.2009, подтверждающую принадлежность ФИО1 на праве собственности земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 

<

адрес> выданную администрацией Зональненского сельского поселения, в виду отсутствия иных документов подтверждающих право собственности и основания предоставления земельного участка ФИО1, указывает на имеющиеся в выписке исправления и зачеркивания, не заверенные подписью должностного лица, без указания даты исправления. 

Ведение похозяйственных книг по установленным формам было предусмотрено п. 7 ст. 11 Закона РСФСР от 19.07.1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР».

Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 № 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств.

Ранее порядок учета личных подсобных хозяйств был регламентирован Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69, согласно пунктам 1, 2, 18, 19 которых документами похозяйственного учета являются следующие, утвержденные Госкомстатом СССР, формы первичного учета для сельских Советов народных депутатов: форма N 1 «Похозяйственная книга»; форма N 2 «Список лиц, временно проживающих на территории сельского Совета»; форма N 3 «Алфавитная книга хозяйств».

Формы № 1, 2 и 3 должны вестись в строгом соответствии с настоящими Указаниями. Никакие подчистки и не оговоренные текстовой записью поправки в этих документах не допускаются. Любые исправления и зачеркивания должны быть оговорены и заверены подписью должностного лица с указанием даты внесения исправления.

Похозяйственный учет по указанным формам ведется во всех сельских Советах народных депутатов, а также в городских и поселковых Советах по подчиненным им сельским населенным пунктам.

Похозяйственная книга ф. N 1 состоит из следующих разделов: I «Список членов хозяйства», II «Скот, являющийся личной собственностью хозяйства», III «Жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства», IV «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства».

В заглавной части лицевого счета записывается фамилия, имя и отчество члена хозяйства, на имя которого открыт лицевой счет. Лицевой счет открывается на имя главы хозяйства (семьи), который определяется в каждом конкретном случае совершеннолетними членами семьи по их общему согласию и записывается в лицевом счете первым.

Согласно пункту 39 Указаний в разделе IV «А» «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.

Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

Таким образом, похозяйственные книги являются книгами учета, но не документами, устанавливающими права на земельный участок. Выписка из похозяйственной книги может свидетельствовать о наличии у гражданина права на земельный участок только в случае, если запись в похозяйственной книге выполнена в соответствии с Указаниями, в том числе на основании правоудостоверяющих или правоустанавливающих документов на земельный участок.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в качестве документа-основания права собственности ФИО1 на спорный земельный участок в свидетельстве о государственной регистрации права от 24.09.2009 указана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от № выданная Администрацией Зональненского сельского поселения.

Государственная регистрация указанного объекта недвижимости с кадастровым номером № произведена 24.09.2009 по заявлению ФИО7 на основании выписки из похозяйственной книги ДД.ММ.ГГГГ

Выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ выдана на основании записи в похозяйственной книге 

<

адрес> за 

<

данные изъяты>, сделанной 01.07.2001, на что в данной выписке имеется соответствующее указание.

Основания возникновения права собственности ФИО1 на спорный земельный участок в похозяственной книге № 29 не указаны.

Согласно похозяственной книге 

<

данные изъяты> 

<

адрес> на ДД.ММ.ГГГГ., изначально запись на странице 43 обозначенной похозяйственной книги внесена о лицевом счете №

<

***>, адрес хозяйства: 

<

адрес>-3, фамилия, имя, отчество члена хозяйства, записанного первым – ФИО16 Список членов хозяйства: ФИО19 (глава), ФИО20 рождения (жена), ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО18 (дочь). Согласно графе 10 выбыли.

В запись от руки внесены исправления в части указания № лицевого счета, так лицевой счет № 

<

***> зачеркнут, сверху от руки сделана запись: «л/сч закрыт» и указан № лицевого счета – № Ниже под строкой: «фамилия, имя, отчество члена хозяйства, записанного первым – ФИО21 от руки внесена запись: «

<

адрес>. ФИО1».

Графа 10, содержит только запись «Выбыли» без указания даты и причины выбытия, когда должна содержать указание в отношении выбывших из хозяйства месяца, года и причины выбытия, а в отношении умерших – номера и даты акта о смерти.

Из содержания ответа Главы Зональненского сельского поселения № на запрос заместителя Главы Томского района следует, что согласно приказу Администрации Зональнеского сельского округа № 2 от 06.05.2004 о наведении порядка в адресном хозяйстве объект по адресу: 

<

адрес> был переадресован на адрес: 

<

адрес>. Объект, расположенный по адресу: 

<

адрес>ранее 

<

адрес>) существует по настоящее время. О причинах выбытия и адрес выбытия семьи Пчельниковых Администрация Зональненского сельского поселения не располагает. О регистрации ФИО1 по адресу: 

<

адрес>) согласно похозяйственной книге № 

<

данные изъяты>. как члена семьи ФИО22 или главой хозяйства Администрация Зональненского сельского поселения не располагает. Лицевой счет № открыт не был. Также указано, что приписки в закрытых похозяйственных книгах не допускаются.

Документы, подтверждающие основания возникновения права собственности и предоставления ФИО1 земельного участка, согласно ответу Управления земельно-имущественных отношений администрации Томского района от 22.12.2023, Архивного отдела администрации Томского района от 22.12.2023, Государственного архива Томской области от 25.12.2023, отсутствуют. 

Стороной ответчика доказательства того, по какой причине были внесены исправления в похозяйственную книгу и таким образом оформлена запись о праве ФИО1, не представлены. 

Выписка из похозяйственной книги должна подтверждать не фактическое занятие земельного участка, а основание пользования им на законных основаниях. При этом, обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является предоставление ему этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Выписка из похозяйственной книги о наличии у ФИО1 права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, выданная Администрацией Зональненского сельского поселения от 20.04.2009, не содержит сведений о правоустанавливающих либо правоподтверждающих документах на земельный участок №, а также не соответствует установленным требованиям, предусмотренными Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69, Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.10.2010 N 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов», приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 г. № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», имеется наличие установленных судом исправлений, зачеркивания, не заверенные подписью должностного лица, не указана дата внесения исправлений. 

В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик ФИО1 не представили доказательств, подтверждающих факт выделения ему указанного земельного участка на спорной территории.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 2 п. 1 указанной статьи - из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. 

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ. 

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований. 

Одновременно в п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица. 

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. 

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте. 

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ). 

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях. 

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации признание судом ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав. 

Таким образом, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Муниципального образования "Томский район" в лице Администрации Томского района о признании недействительной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 20.04.2009, подтверждающую принадлежность ФИО1 на праве собственности земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1000 кв.м по 

<

адрес>, выданную администрацией Зональненского сельского поселения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Муниципальное образование "Томский район" в лице Администрации Томского района удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 20.04.2009, подтверждающую принадлежность ФИО1 на праве собственности земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 

<

адрес>, выданную администрацией Зональненского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Марущенко Р.В.

В окончательной форме решение изготовлено 24.10.2024

Копия верна

Судья Марущенко Р.В.

Секретарь Шумкова А.Г.

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-1852/2024