РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года 

Клинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Иоффе Н.Е.

при секретаре Пироговой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2849/17 по иску ФИО1 к ГУ- Управлению ПФРФ № 23 по г.Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении пенсии, обязании назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд вышепоименованным иском к ответчику, в обоснование которого указала, что 07.09.2017г. она обратилась в ГУ-УПФРФ № 23 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФРФ № 23 по г.Москве и Московской области /номер/ от 28.09.2017 г. ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа 30 лет.

Не приняты к зачету периоды работы с 13.06.1995 г. по 16.10.1995г. в здравпункте АО»Медстекло» в должности медицинской сестры, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 05.10.2009 г. по 06.11.2009 г., с 04.02.2015г. по 05.03.2015г.

Считает отказ необоснованным, просит обязать ответчика принять к зачету вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения, то есть, с 07.09.2017г.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, возражений по иску не представил.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истицы, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2003 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве медицинской сестры в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций.

Согласно данных трудовой книжки истицы, с 13.06.1995 г. по 16.10.1995г. она работала в здравпункте АО»Медстекло» в должности медицинской сестры.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истица принималась на работу в структурное подразделение организации, а именно, в здравпункт, и следовательно в силу пункта 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, имеет право на включение в медицинский стаж вышеуказанного спорного периода работы.

Положениями ст. 187 Трудового Кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы \ должность\, начисляется заработная плата, производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19 декабря 1994 года № 286 «О порядке допуска к осуществлению профессиональной \медицинской и фармацевтической\ деятельности», прохождение курсов повышения квалификации медицинским работникам являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста. Следовательно, курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, т.к. вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Также согласно Федеральному Закону от 21.11.2011 № 323 -ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 г.№ 286, повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности. Это свидетельствует о том, что работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

Суд считает необоснованным непринятие к зачету нахождение истицы на курсах повышения квалификации в вышеуказанные периоды, поскольку повышение квалификации осуществлялось в соответствии со ст. 63 Основ Законодательства об охране здоровья граждан и с должностной инструкцией, на период отвлечения она не утратила трудовую связь с предприятием, направление на курсы повышения квалификации вызвано необходимостью повышения квалификации, обучения для дальнейшей работы, за время повышения квалификации за истицей сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, из которой уплачивались страховые взносы, то есть, в полном объеме выполнялись условия, предусмотренные п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии. 

Поэтому курсы повышения квалификации с 05.10.2009 г. по 06.11.2009 г., с 04.02.2015г. по 05.03.2015г. подлежат принятию к зачету для назначения досрочной страховой пенсии.

Суммируя периоды работы истицы, принятые к зачету, 29 лет 06 месяцев 25 дней, и периоды работы, которые надлежит принять к зачету, а именно: 04 месяца 03 дня + 02 месяца 02 дня, специальный медицинский стаж на момент обращения за назначением пенсии ( 07.09.2017 г.) составляет 30 лет 02 мес. 

Принимая во внимание, что у истицы возникло право на назначение досрочной страховой пенсии, суд считает необходимым обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть, с 07.09.2017 года.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ № 23 по г.Москве и Московской области /номер/ от 28.09.2017г. необоснованным.

Обязать ГУ УПФ РФ № 23 по г.Москве и Московской области принять к зачету в специальный медицинский стаж ФИО1 периоды работы с 13.06.1995 г. по 16.10.1995г. в здравпункте АО «Медстекло» в должности медицинской сестры, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 05.10.2009 г. по 06.11.2009 г., с 04.02.2015г. по 05.03.2015г., и назначить досрочную страховую пенсию с 07.09.2017г.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Клинский горсуд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2017 года.

Судья Клинского горсуда Иоффе Н.Е.