дело (УИД) №57RS0014-01-2024-002566-62

производство №2-1-150/2025 (№2-1-1445/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Квасовой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В.,

с участием представителя истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Мценске ФИО1,

представителя ответчика МБОУ «Тельченская средняя общеобразовательная школа» ФИО2, 

представителей третьих лиц администрации Мценского района Орловской области по доверенности ФИО3, отдела общего образования администрации Мценского района Орловской области ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Мценске к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тельченская средняя общеобразовательная школа» о понуждению к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Мценске (далее - территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Мценске) обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тельченская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Тельченская средняя общеобразовательная школа») и отделу общего образования администрации Мценского района Орловской области о понуждению к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что при проведении профилактического визита в МБОУ «Тельченская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с п. 11 (4) Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в период с 16 мая 2024 года по 21 мая 2024 года должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Мценске выявлены нарушения пунктов 2.4.6.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», пункта 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения». С целью устранения выявленных нарушений в адрес МБОУ «Тельченская средняя общеобразовательная школа» 22 мая 2024 года вынесено предписание со сроком исполнения до 10 августа 2024 года. Согласно пункту 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства контролируемого лица. Контролируемое лицо вправе направить ходатайство о дополнительном продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган, которое рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации. МБОУ «Тельченская средняя общеобразовательная школа» с ходатайством о продлении срока исполнения предписания от 22 мая 2024 года не обращалось. Вместе с тем, образовательным учреждением до настоящего времени не исполнен пункт 1 предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Мценске от 22 мая 2024 года № 24, а именно - не проведена отделка стен помещений класса русского языка, двух классов математики, 4-го класса, класса английского языка, класса обществознания материалами, допускающими влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Документов, обосновывающих невозможность выполнения предписания, а также информации об обращении в адрес учредителя образовательного учреждения о необходимости выделения денежных средств для исполнения предписания, МБОУ «Тельченская средняя общеобразовательная школа» не представлено. Действующим законодательством на юридических лиц, осуществляющих образовательную деятельность, с целью защиты прав несовершеннолетних по охране и укреплению их здоровья возложена обязанность по неукоснительному соблюдений требований санитарных правил. Неисполнение МБОУ «Тельченская средняя общеобразовательная школа» положений закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушает права лиц, обучающихся в данном учреждении. 

По указанным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Мценске просит обязать МБОУ «Тельченская средняя общеобразовательная школа» в девятимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства - п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» обеспечив отделку стен помещений класса русского языка, двух классов математики, 4-го класса, класса английского языка, класса обществознания материалами, допускающими влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. 

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Мценске по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования с учетом их уточнения по изложенным в иске доводам. 

Представитель ответчика МБОУ «Тельченская средняя общеобразовательная школа» руководитель учреждения ФИО2 исковые требования признал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора администрации Мценского района Орловской области по доверенности ФИО3 подтвердила доводы, изложенные директором МБОУ «Тельченская средняя общеобразовательная школа», при разрешении спора полагалась на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора администрации Мценского района Орловской области Отдела общего образования администрации Мценского района Орловской области по доверенности ФИО4 не возражала против удовлетворения заявленных требований, полагала, что указанные в иске сроки являются достаточными для устранения выявленных нарушений. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право на охрану здоровья, право на благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42). 

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». 

Статьей 28 названного Федерального закона к компетенции образовательного учреждения, в частности, отнесено: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. 

В силу статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

На основании части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. 

Согласно статье 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению. 

Данные Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в том числе, при осуществлении образовательной деятельности (пункт 1.2. СП 2.4.3648-20).

Пунктом 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» определено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Как следует из устава МБОУ «Тельченская средняя общеобразовательная школа», учреждение является юридическим лицом, некоммерческой организацией, созданной для оказания муниципальных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования. 

На основании пункта 11 (4) Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Мценске был осуществлен обязательный профилактический визит в МБОУ «Тельченская средняя общеобразовательная школа». 

Заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Мценске 16 мая 2024 года произведен осмотр территорий и помещений образовательного учреждения, в том числе здания школы по адресу: 

<

адрес>. 

По результатам осмотра 21 мая 2024 года составлен акт профилактического визита №60, в котором отражены выявленные нарушения, в том числе нарушение пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не проведена отделка стен помещений класса русского языка, двух классов математики, 4-го класса, класса английского языка, класса обществознания материалами, допускающими влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. 

22 мая 2024 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Мценске в адрес МБОУ «Тельченская средняя общеобразовательная школа» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, об их исполнении следовало сообщить в адрес контролирующего органа в срок до 10 августа 2024 года. 

Из содержания письма директора МБОУ «Тельченская средняя общеобразовательная школа» от 22 августа 2024 года и приложенных к нему документов следует, что проведение ремонта в кабинетах намечено в ходе капитального ремонта здания школы с 1 января 2025 года, заявка на финансирование отправлена.

Таким образом, обязательное для исполнения предписание должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Мценске МБОУ «Тельченская средняя общеобразовательная школа» в полном объеме не выполнено, с ходатайством о дополнительном продлении срока исполнения предписания образовательное учреждение в контрольный орган не обращалось. 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, заявленные Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г. Мценске требования о понуждению к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Рассматривая вопрос о заявленном сроке, в течение которого надлежит исполнить решение суда по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, принимая во внимание важность безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, суд считает указанный срок предельным в соответствии с характером соответствующих требований, достаточным и разумным для исполнения судебного акта.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Мценске удовлетворить. 

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тельченская средняя общеобразовательная школа» в девятимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства - пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» обеспечив отделку стен помещений класса русского языка, двух классов математики, 4-го класса, класса английского языка, класса обществознания материалами, допускающими влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 марта 2025 года.

Председательствующий О.В. Квасова