УИД:26RS0029-01-2024-000164-70

Дело № 2-490/24

Р Е Ш Е Н И Е

 (заочное) 

Именем Российской Федерации 

08 февраля 2024 года Пятигорский городской суд 

<

адрес>

в составе:

председательствующего судьи - Бегиашвили Ф.Н., 

при секретаре - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску администрации 

<

адрес> к ФИО1 о признании договора мены жилого помещения заключенным,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация 

<

адрес> обратилась с иском в Пятигорский городской суд к ФИО1 о признании договора мены жилого помещения заключенным. 

Свои исковые требования истец мотивирует тем, что 

<

адрес>, 

<

адрес> по 

<

адрес> в 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №).

Признание дома аварийным производилось в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Вышеуказанный многоквартирный дом включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 

<

адрес> в 2019 - 2023 годах».

В рамках реализации мероприятий данной программы в текущем году был построен и введен в эксплуатацию многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, предназначенный для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Программа переселения предусматривает переселение собственников жилых помещений находящихся в аварийном и подлежащем сносу многоквартирном доме по 

<

адрес> путем заключения с ними договоров мены на жилые помещения во вновь построенных домах по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Квартира №, ранее, принадлежала на праве собственности умершей Зернышко Е.И. (открыто наследственное дело - наследница ФИО1 ), расположенная в аварийном доме по адресу: 

<

адрес>» подлежит расселению.

Согласно протоколу заседания рабочей группы по проведению жеребьевки при распределении жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного и подлежащего сносу (реконструкции) жилищного фонда города - курорта Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 была распределена 

<

адрес> во вновь построенном многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>.

На данный момент времени ФИО1 является гражданской Украины и проживает по адресу: 

<

адрес>.

Согласно информации размещенной на официальном сайте Почты России прием отправлений почтовой корреспонденции в Украину прекращен с ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, администрация 

<

адрес> лишена возможности направить для подписания договор мены жилых помещений и направить в адрес ответчика исковое заявление. 

Порядок действия по расселению граждан из ветхого жилья регулируется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также, ст. 32 ЖК РФ и утвержденными программами в каждом отдельном регионе. 

Принадлежащее истцу на праве собственности жилого помещения, а также включение указанного дома в региональную адресную программу, предполагает обеспечение гражданина его жилищных прав, путем предоставления другого жилого помещения.

Просит суд признать заключенным между ФИО1 и администрацией 

<

адрес> договор мены жилого помещения №, с кадастровым номером 26:33:230205:477, общей площадью - 22,9 кв.м., расположенного в аварийном доме по адресу: 

<

адрес>, на жилое помещение №, с кадастровым номером №, общей площадью 44,8 кв.м., во вновь построенном многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Исключить из состава наследства, оставшегося после смерти Зернышко Е.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение №, с кадастровым номером №, общей площадью - 22,9 кв.м., расположенное в аварийном доме по адресу: 

<

адрес>.

Указать, что данное решение является основанием к осуществлению государственной регистрации перехода прав собственности по заключенному договору мены в соответствии с действующим законодательством. 

Представитель администрации 

<

адрес> и представитель УФС ГРК и К по 

<

адрес>, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания гражданского дела в судебное заседание не явились. От представителя администрации 

<

адрес> поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель УФС ГРК и К по 

<

адрес> о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставил.

Суд, в соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца и третьего лица. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом извещена судом о времени и месте слушания дела, в нарушение требований ч. 1 ст. 167 ГПК РФ не известила суд о причинах неявки и не представила доказательств уважительности этих причин. В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что ответчик не желает участвовать в состязательном процессе, не явился в суд без уважительных причин и данное дело в соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, возможно, рассмотреть по имеющимся в деле доказательствам, поэтому, суд считает возможным разрешить спор в его отсутствие с вынесением заочного решения по имеющимся в деле материалам. 

Суд, в соответствии со ст. 233-237 ГПК РФ, с учетом письменного согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, наследственное дело №, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему. 

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

При этом лицо, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой в суд и иные компетентные органы. Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно истцу.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Право муниципальной собственности осуществляется органами местного самоуправления от имени муниципальной власти в интересах местного значения. 

В соответствии со ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, к которым, относится владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. 

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ право собственности исчерпывается правами владения, пользования и распоряжения имуществом. Управление имуществом – организационный процесс реализации указанных правомочий собственника для достижения поставленной цели - эффективного осуществления местного самоуправления. 

Согласно ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

Порядок признания дома аварийным регламентировано Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Из представленного суду заключения ООО «ПБ ПСС» от 2013 г. следует, что строительные конструкции жилого дома 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> находятся в неудовлетворительном состоянии. Строительство здания велось без учета антисейсмических мероприятий. Здание не пригодно к дальнейшей эксплуатации, так как часть здания разрушена, оставшаяся часть здания также находится в неудовлетворительном состоянии из-за давности лет. Срок эксплуатации здания - 110 лет, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий до капитального ремонта (замены) по данным приложения ВСН 58-88 (Р) составляет: фундаменты бетонные - 60 лет; стены - 60 лет; перекрытия - 30 лет; кровля из стали - 10 лет; кровля из шифера - 30 лет. 

Кроме того, помещения не соответствуют нормативным требованиям, морально устарели, не отвечают современным требованиям. 

Учитывая значительные повреждения и разрушения конструкций, здание имеет IV степень, то есть аварийное состояние, что составляет угрозу жизни и здоровью людей.

Исходя из вышеизложенного, рекомендуется выполнить снос здания. 

Судом установлено, что постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) 

<

адрес>, 

<

адрес> по 

<

адрес> в 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. 

Указанный многоквартирный дом включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 

<

адрес> в 2019 - 2023 годах».

Из доводов стороны истца, изложенных в иске следует, что в рамках реализации мероприятий данной программы в текущем году был построен и введен в эксплуатацию многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, предназначенный для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Программа переселения предусматривает переселение собственников жилых помещений находящихся в аварийном и подлежащем сносу многоквартирном доме по 

<

адрес> путем заключения с ними договоров мены на жилые помещения во вновь построенных домах по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Квартира №, ранее, принадлежала на праве собственности умершей Зернышко Е.И. (открыто наследственное дело - наследница ФИО1 ), расположенная в аварийном доме по адресу: 

<

адрес>, литер «А» подлежит расселению.

Квартира №, по адресу: 

<

адрес>, литер «А» принадлежит наследодателю на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в БТИ 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из исследованной судом копии наследственного дела №, открытого после смерти Зернышко Е.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о принятии наследства обратилась дочь наследодателя ФИО1 

Свидетельство о праве на наследство по закону не выдавалось, наследственное дело окончено актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу заседания рабочей группы по проведению жеребьевки при распределении жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного и подлежащего сносу (реконструкции) жилищного фонда города - курорта Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 была распределена 

<

адрес> во вновь построенном многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>.

Квартира № по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности истцу, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 является гражданской Украины и проживает по адресу: 

<

адрес>.

Согласно информации размещенной на официальном сайте Почты России прием отправлений почтовой корреспонденции в Украину прекращен с ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, администрация 

<

адрес> лишена возможности направить для подписания договор мены жилых помещений и направить в адрес ответчика исковое заявление. 

Указанные факт не может повлиять на доступ к правосудию и защите прав муниципального образования города - курорта Пятигорска (данная правовая позиция отражена в Постановлении Пятнадцатого арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ №).

Порядок действия по расселению граждан из ветхого жилья регулируется Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, а также, ст. 32 ЖК РФ и утвержденными программами в каждом отдельном регионе.

Так, ч. 1 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

В силу положений ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 16 ФЗ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со ст. 32 ЖК РФ (ч. 6 ст. 16).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г., если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение, а также включение указанного дома в региональную адресную программу, предполагает обеспечение гражданина его жилищных прав, путем предоставления другого жилого помещения. 

В соответствии со ст. 153-154 ГК РФ, сделки - это волевые действия, направленные на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей, то есть на достижение определенного правового результата. 

В соответствии со ст. 2 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения возникновения, ограничения (обременения) перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Согласно ст. 17 Закона о государственной регистрации, основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним является вступившее в законную силу решение суда. 

В силу ст. 218 ч. 1 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Ст. 219 ГК РФ предусматривает право собственности на здания, сооружения и другое, вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

Действительной может быть признана лишь сделка, в которой волеизъявление лица соответствует его действительной воле.

Оценивая относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчик без законных оснований уклоняется от заключения сделки, в связи, с чем требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ). 

Оценивая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела, и представленные сторонами в условиях состязательности процесса доказательства, суд считает, что истец представил надлежащие доказательства в подтверждение заявленных им требований.

Содержание указанной нормы закона следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав. 

При указанных обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает взыскать с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе по оплате государственной пошлины.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины. 

В силу п.п. 8 п.1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного и в соответствии со ст. 333.19 НК РФ и ст. 61.1 БК РФ с ответчика в доход муниципального бюджета 

<

адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в сумме - 400 рублей. 

Руководствуюсь ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать заключенным, между ФИО1 и администрацией 

<

адрес>, договор мены жилого помещения №, с кадастровым номером №, общей площадью - 22,9 кв.м., расположенного в аварийном доме по адресу: 

<

адрес>, на жилое помещение №, с кадастровым номером №, общей площадью - 44,8 кв.м., во вновь построенном многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Исключить из состава наследства, оставшегося после смерти Зернышко Е.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение №, с кадастровым номером №, общей площадью - 22,9 кв.м., расположенное в аварийном доме по адресу: 

<

адрес>.

Данное решение суда является основанием к осуществлению государственной регистрации перехода прав собственности по заключенному договору мены в соответствии с действующим законодательством. 

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования город-курорт Пятигорск государственную пошлину в сумме - 400 рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 09.02.2024 г.

Судья Ф. Н. Бегиашвили