Дело № 2-1680/2024

54RS0008-01-2024-002162-18

Поступило в суд 28.06.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 августа 2024 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Андриенко Т.И.,

при секретаря Захаровой А.И.,

с участием старшего помощника прокурора Хоменко А.В.,

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района города Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № «Искорка», мэрии 

<

адрес> об обязании обеспечить систему противопожарной защиты объекта,

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просил обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение 

<

адрес> «Центр развития ребенка - детский сад № «Искорка», мэрию 

<

адрес> устранить нарушения п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечив систему противопожарной защиты учреждения автоматической разблокировкой и (или) открыванием шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № «Искорка» законодательства о пожарной безопасности. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими их жизнь и здоровье. В ходе проверки прокуратурой района установлено, что МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № «Искорка» не обеспечено соблюдение п. 71 Правил, а именно при отсутствии круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума (ворот, ограждения) и ручного открывания шлагбаума (ворот, ограждения) система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. По указанным обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ ОНДиПР по 

<

адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> директору МКДОУ 

<

адрес> «Центр развития ребенка - детский сад № «Искорка» вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №, срок устранения нарушений - ДД.ММ.ГГГГ, который письмом ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-204-3-9-1485 продлен до ДД.ММ.ГГГГ. По результатам профилактического визита ОНДиПР по 

<

адрес> директору МБДОУ 

<

адрес> «Центр развития ребенка - детский сад № «Искорка» ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по факту неустранения ранее выявленных нарушений п.71 Правил. Прокурорской проверкой также установлено, что по состоянию на февраль 2024 года детским садом нарушения не устранены, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ внесено представление заведующей МБДОУ 

<

адрес> «Центр развития ребенка - детский сад № «Искорка» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, однако указанное нарушение до настоящего времени не устранено. Нарушение требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу гибели людей, в том числе несовершеннолетних, угрозу причинения вреда их здоровью, в случае возникновения чрезвычайной ситуации беспрепятственный проезд пожарной техники будет затруднен или невозможен.

Представитель истца – помощник прокурора 

<

адрес> Хоменко А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика мэрии 

<

адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения (л.д.28-29), полагала, что в мэрия 

<

адрес> является ненадлежащим ответчиком, поскольку обязанность по соблюдению противопожарных требований возложена на руководителя организации.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № Искорка» ФИО2, действующая на основании приказа, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации включает в себя, в том числе, обеспечение пожарной безопасности. 

Образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 12, частью 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, созданием благоприятных условий труда, воспитания и обучения граждан. Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. 

Согласно п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения. Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № «Искорка» законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой выявлено, что МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № «Искорка» не обеспечено соблюдение п. 71 Правил, а именно при отсутствии круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума (ворот, ограждения) и ручного открывания шлагбаума (ворот, ограждения) система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

По факту вышеуказанного нарушения ОНДиПР по 

<

адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> директору МКДОУ 

<

адрес> «Центр развития ребенка - детский сад № «Искорка» вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №, срок устранения нарушений - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6об-7). 

Письмом ОНДиПР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-204-3-9-1485 срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7об).

По результатам профилактического визита ОНДиПР по 

<

адрес> директору МБДОУ 

<

адрес> «Центр развития ребенка - детский сад № «Искорка» ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по факту не устранения ранее выявленных нарушений п.71 Правил (л.д.11). 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление заведующей МБДОУ 

<

адрес> «Центр развития ребенка - детский сад № «Искорка» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности (л.д.15-17). 

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ 

<

адрес> «Центр развития ребенка - детский сад № «Искорка» сообщило, что администрация детского сада обратилась к подрядным организациям с целью составления сметы расходов по установке системы противопожарной защиты - ворот и их автоматической разблокировки для дальнейшего обращения в депутатский корпус 

<

адрес> за финансовой помощью (л.д.18). 

До настоящего времени нарушение п.71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не устранено, что ответчика не оспаривалось.

По мнению суда, непринятие мер по обеспечению МБДОУ 

<

адрес> «Центр развития ребенка - детский сад № «Искорка» противопожарной безопасности, а именно, обеспечение системы противопожарной защиты учреждения автоматической разблокировкой и (или) открыванием шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, создает угрозу гибели людей, в том числе несовершеннолетних, и (или) причинения вреда их здоровью.

При таких обстоятельствах, имеются все основания для возложения на МБДОУ 

<

адрес> «Центр развития ребенка - детский сад № «Искорка» обязанности устранить нарушения п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечив систему противопожарной защиты учреждения автоматической разблокировкой и (или) открыванием шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

Оснований для удовлетворения заявленных требований к мэрии 

<

адрес> суд не усматривает, поскольку здание детского сада передано в оперативное управление МБДОУ 

<

адрес> «Центр развития ребенка - детский сад № «Искорка», в соответствии с п.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности возложена на руководителя организации, то есть МБДОУ 

<

адрес> «Центр развития ребенка - детский сад № «Искорка».

Принимая во внимание, что исполнение решения суда сопряжено с необходимостью заключения муниципального контракта, что в свою очередь может повлечь необходимость дополнительного бюджетного финансирования, то есть потребовать временных затрат, суд полагает возможным в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ установить срок для исполнения решения МБДОУ 

<

адрес> «Центр развития ребенка - детский сад № «Искорка» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд полагает данный срок разумным и достаточным для исполнения решения суда, поскольку предоставление иного, более длительного срока приведет к повышению риска антитеррористической незащищенности объекта, угрозе безопасности детей дошкольного возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Первомайского района города Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение 

<

адрес> «Центр развития ребенка - детский сад № «Искорка» (ИНН №) в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение п.71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечив систему противопожарной защиты учреждения автоматической разблокировкой и (или) открыванием шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. 

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд города Новосибирска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2024.

Судья /подпись/ Т.И. Андриенко