Дело № 12-95/2020 Мировой судья судебного участка № 8

г. Златоуста Челябинской области 

Дружинина О.В.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Златоуст 09 июля 2020 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Обвинцева Л.Ю., при секретаре Комиссаровой О.Б.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (

<

...>) жалобу ФИО6 в защиту интересов ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 20 марта 2020 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 8 города Златоуст Челябинской области о привлечении ФИО1, 

<

данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

к административной ответственности по ст.19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

ФИО4 в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 20 марта 2020 года мировым судьей судебного участка № 8 г. Златоуста Челябинской области, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

В обоснование своих доводов сослался на то, что с постановлением мирового судьи не согласен, просит отменить постановление мирового судьи.

Полагает, что вынесенное в адрес АО «ЗЭМЗ» представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, формально, поскольку не ясно, каким образом предприятие могло исполнить представление, 31 декабря 2019 года АО «ЗЭМЗ» прекратило свою производственную деятельность. 

Более того, в случае отмены Постановления ФАС России по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «ЗЭМЗ», которое обжаловано юридическим лицом в Арбитражный суд г.Москвы предписание также будет признано незаконным. Полагает, что делать вывод о законности представления в рамках указанного дела преждевременно.

Ссылается в жалобе на нормы ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания должны учитываться характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К смягчающим наказание обстоятельствам следует отнести, что правонарушение допущено впервые, не причинило существенного вреда охраняемым отношениям; кроме того, наложение значительного штрафа негативно отразится на финансовом состоянии ФИО1; полагает, что имеются основания для снижения размера начисленного штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда Челябинской области АО «№ЗЭМЗ»№ признано несостоятельным (банкротом), в отношении Общества введена процедура наблюдения.

Кроме того, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ есть возможность назначить ФИО1 наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей. Просит снизить размер административного штрафа.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился. Извещен, просил рассмотреть в его отсутствие. 

Защитник ФИО6 в судебном заседании пояснил, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме.

Представитель Федеральной антимонопольной службы России в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Таким образом, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 г.Златоуста Челябинской области от 20 марта 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 08 ноября 2019 года в адрес Акционерного общества «ЗЭМЗ» (далее АО «ЗЭМЗ», Общество), расположенного по юридическому адресу: 

<

...>, заместителем начальника Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности было вынесено представление по делу № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, выразившегося в непредоставлении по мотивированному требованию ФАС России документов и сведений, в соответствии с которым АО «ЗЭМЗ» в течение месяца со дня получения указанного представления должно было сообщить о принятых мерах в адрес ФАС с приложением подтверждающих документов. Указанное представление было получено АО «ЗЭМЗ» 20.11.2019 г. Однако ФИО1, являющийся генеральным директором АО «ЗЭМЗ», в срок по 20 декабря 2019 года не сообщил о принятых мерах, тем самым нарушив ч.2 ст.29.13 КоАП РФ.

Статья 19.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Судья считает, что мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, поскольку его виновность подтверждается исследованными мировым судьей доказательствами, а именно:

- протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-6);

- выпиской из ЕГРЮЛ отДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 с 08.02.2018 г. является генеральным директором АО «ЗЭМЗ» (л.д.26-27);

- копией постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о признании АО «ЗЭМЗ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.7.2 КоАП РФ за непредоставление документов и сведений в ФАС России по ранее направленному запросу (л.д. 18-22);

- копией представления по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, полученного АО «ЗЭМЗ 20.11.2019 г., из которого следует, что АО «ЗЭМЗ» должно было разработать и принять конкретные меры по контролю за предоставлением документов и сведений по мотивированным требованиям ФАС России; разработать план мероприятий по предупреждению непредставления документов и сведений по мотивированным требованиям ФАС России с последующей его реализацией; принять иные меры, направленные на недопущение непредставления документов и сведений по мотивированным требованиям ФАС России; а также рассмотреть данное представление в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в адрес ФАС России с приложение подтверждающих документов (л.д. 16-17).

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода мирового судьи о виновности ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении. 

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.19.6 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении мирового судьи выводы о том, что ФИО1, занимавшим должность генерального директора Общества, по представлению заместителя начальника Управления контроля авиационной, ракетно-космической и атомной промышленности № (исх. ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ №) не принято мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Представлением, внесенным в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.7.2 КоАП РФ, АО «ЗЭМЗ» было предложено принять меры к устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, а именно разработать и принять конкретные меры по контролю за предоставлением документов и сведений по мотивированным требованиям ФАС России; разработать план мероприятий по предупреждению непредставления документов и сведений по мотивированным требованиям ФАС России с последующей его реализацией; принять иные меры направленные на недопущение непредставления документов и сведений по мотивированным требованиям ФАС России. Представление рассмотреть в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в адрес ФАС России с приложением подтверждающих документов.

Представление получено АО «ЗЭМЗ» 20 ноября 2019 года (л.д. 15). В срок до 20 декабря 2019 года ФИО1, занимавший должность генерального директора АО «ЗЭМЗ», не сообщил о принятых мерах, как правильно указал мировой судья, содержание ответа на представление не содержит информации о его исполнении (л.д. 7, 8).

Доказательствам по делу мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в постановлении мировым судьей подробно мотивирован вывод о виновности ФИО1, основанный на всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, нарушений мировым судьей требований закона, в том числе ст.29.1 КоАП РФ, судьей не установлено, процессуальный порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности в ходе производства по делу соблюден. Доводы жалобы о незаконности и необоснованности постановления мирового судьи не состоятельны. 

Приведенные в постановлении доказательства являются достаточными и допустимыми для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, мировым судьей соблюдены, процессуальный порядок привлечения к административной ответственности соблюден. 

Поскольку генеральным директором Общества ФИО1 не приняты надлежащие меры по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, совершенное ФИО1 деяние правильно квалифицировано по ст.19.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 являлись предметом проверки при рассмотрении дела мировым судьей, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении, и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ.

Применение положений ст.4.1 КоАП РФ о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ судья находит не состоятельными, поскольку в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ данное положение может быть применимо в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. Санкция ст.19.6 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от четырех до пяти тысяч рублей.

При назначении наказания мировой судья учел характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Оснований для снижения назначенного ФИО1 наказания не имеется, поскольку оно назначено в минимальных пределах санкции статьи.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена: взыскание наложено в установленные законом сроки. 

В материалах дела не содержится существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не представлено таковых и в жалобе заявителя.

При рассмотрении жалобы каких-либо оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении судья не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

р е ш и л :

Постановление по делу об административном правонарушении от 20 марта 2020 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 8 города Златоуст Челябинской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

СУДЬЯ: