РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 14 августа 2025 года

Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Закомалдиной А.С., 

при помощнике судьи Сайфутдиновой Э.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан к Отделению общественной организации «Первая общероссийская ассоциация врачей частной практики» в Республике Башкортостан о ликвидации в качестве юридического лица и об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением к Отделению общественной организации «Первая общероссийская ассоциация врачей частной практики» в Республике Башкортостан о ликвидации организации в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что некоммерческая организация не исполняет обязанность, предусмотренную ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Впоследствии судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан, в качестве соответчика – ФИО1.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и в надлежащей форме, что согласно ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) не препятствует рассмотрению дела. 

Суд, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Отделение общественной организации «Первая общероссийская ассоциация врачей частной практики» в Республике Башкортостан зарегистрирована как юридическое лицо 28 января 2003 года, юридический адрес: 

<

адрес>

12 октября 2012 года внесена запись о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее также – ЕГРЮЛ), в связи с переименованием (переподчинением) адресных объектов на адрес: 

<

адрес>.

9 апреля 2018 года внесена запись об изменении паспортных данных физического лица (председателя ФИО1) на основании сведений, представленных органами, осуществляющими выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

12 апреля 2018 года внесена запись об изменении паспортных данных физического лица (учредителя ФИО2) на основании сведений, представленных органами, осуществляющими выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

17 марта 2020 года внесена запись об исправлении допущенных регистрирующих органом технических ошибок в сведениях о юридическом лице, внесенных в ЕГРЮЛ записью от 28 января 2003 года на основании решения от 17 марта 2020 года № 14001Б.

4 марта 2022 года внесена запись об исправлении допущенных регистрирующих органом технических ошибок в сведениях о юридическом лице, внесенных в ЕГРЮЛ записью от 28 января 2003 года на основании решения от 4 марта 2022 года № 10461Б.

22 марта 2022 года внесена запись об изменении паспортных данных физического лица (учредителя ФИО3) на основании сведений, представленных органами, осуществляющими выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

16 мая 2023 года внесена запись о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее также – ЕГРЮЛ), в связи с переименованием (переподчинением) адресных объектов на адрес: 

<

адрес>.

22 ноября 2024 года внесена запись о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее также – ЕГРЮЛ), в связи с переименованием (переподчинением) адресных объектов на адрес: 450095, 

<

адрес>.

Конституция Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (ч. 1 ст. 30).

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (п.п. «в», «о») и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусмотрено, что общественное объединение обязано: представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (абзац 11 ст. 29 названного Федерального закона).

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (абзац 12 ст. 29 названного Федерального закона).

Общественное объединение может быть ликвидировано на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и другими федеральными законами.

В силу п.п. 5 п. 6 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2021 года № 274, в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, в отношении политических партий не менее двух месяцев, а также принимать меры, предусмотренные п. 78 Административного регламента.

Согласно абзацу 3 п. 106 Административного регламента Минюст России (территориальный орган) по результатам государственного контроля (надзора) вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации общественного объединения по основаниям, предусмотренным ст. 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 21, ст. 1930; 2006, № 3, ст. 282).

В ходе ревизии регистрационного дела и сведений, представленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан, установлено, что Отделением общественной организации «Первая общероссийская ассоциация врачей частной практики» в Республике Башкортостан, организация обязанности, предусмотренные статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не исполняются, поскольку информацию о своей деятельности за 2016-2024 годы общественная организация не представила.

Между тем административным истцом 19 сентября 2017 года за исх. №02/30-20-7283, 20 декабря 2024 года за исх. № 02/04-07-7655 в адрес административного ответчика направлены предупреждения и информационные письма о необходимости предоставления документов, содержащих отчет. 

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик не исполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

13 мая 2025 года от председателя Отделения общественной организации «Первая общероссийская ассоциация врачей частной практики» в Республике Башкортостан ФИО1 в Управление Минюста России по Республике Башкортостан поступило сообщение о прекращении деятельности. ФИО1 против прекращения деятельности общественной организации не возражал, в том числе в суде. 

В соответствии с требованиями п.п. 56, 58, 70 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2024 года № 89, на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан возложены функции государственной регистрации, государственного контроля (надзора) за деятельностью и обращения в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

При таких обстоятельствах, административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан к Отделению общественной организации «Первая общероссийская ассоциация врачей частной практики» в Республике Башкортостан о ликвидации в качестве юридического лица и об исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить. 

Признать Отделение общественной организации «Первая общероссийская ассоциация врачей частной практики» в Республике Башкортостан прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме. 

Судья Закомалдина А.С.

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2025 года.