Дело № 2а-104/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Дудника С.В., при секретаре Нестеренко Е.А., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... главного старшины ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № ... связанных с непредоставлением дополнительных суток отдыха,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части № ..., связанные с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и в выходные (праздничные) дни, а также за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (далее - дополнительные сутки отдыха) за 2017 г., обязав его предоставить 188 дополнительных суток отдыха. 

Обосновывая заявленные требования, ФИО1 в своём административном исковом заявлении, а также в судебном заседании указал, что в 2017 г. принимал участие в различных мероприятиях, в том числе привлекался к несению дежурно-вахтенной службы, находился на боевом дежурстве, а также принимал участие в выходах в море корабля, за что ему положено 188 дополнительных суток отдыха, за предоставлением которых он обратился к административному ответчику 2 октября 2018 г., в чем ему неправомерно было отказано. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал, при этом указал, что в связи с предстоящим увольнением ФИО1 с военной службы командование части обязано было предоставить ему неиспользованные дополнительные сутки отдыха за 2017 г., при этом вне зависимости от использования основного отпуска за 2017 г. Не исполнив эту обязанность, должностное лицо нарушило право Плеханова на отдых.

Командир войсковой части № ..., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия.

Определением от 14 ноября 2018 г. в связи с характером спорных отношений, с целью распределения судебных расходов, филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - ФЭС) привлечен к участию в деле в качестве административного соответчика. 

Начальник ФЭС, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без участия его представителя, решение вопроса по существу оставил на усмотрение суда.

Заслушав доводы административного истца и его представителя, исследовав представленные материалы дела, военный суд находит административное исковое заявление Плеханова необоснованным, и поэтому не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании административный истец в 2017 г. привлекался к несению дежурно-вахтенной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и в выходные (праздничные) дни, находился на боевом дежурстве, а также принимал участие в выходах в море корабля, за что ему были положены 188 дополнительных суток отдыха, что не оспаривалось сторонами.

Согласно приказам командира войсковой части № ... от 

<

дата> № ..., от 

<

дата> № ..., Уч.2 предоставлено, соответственно, 25 и 42 (всего 67) суток основного отпуска за 2017 г., из которых 60 суток - основной отпуск, 7 суток - время проезда к месту проведения отпуска и обратно.

При этом ни в одном из этих случаев дополнительные сутки отдыха за 2017 г. к этим отпускам не присоединялись.

Более того, согласно рапортам ФИО1 от 

<

дата> и от 

<

дата>, а также пояснениям административного истца в судебном заседании, при подаче рапортов о предоставлении ему указанных отпусков, он не ставил в них вопрос о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за 2017 г.

В связи с предстоящим увольнением с военной службы административный истец 

<

дата> обратился к командиру войсковой части № ... с рапортом о предоставлении дополнительных суток отдыха, в том числе за 2017 г., в чем ему было отказано.

На основании п. 1 и 3 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску.

Боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны РФ, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. 

Боевое дежурство и выходы в море кораблей (судов) входят в Перечень мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, утвержденный приказом Министра обороны РФ от 10 ноября 1998 г. № 492.

Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее - Положение).

Положения аналогичного характера содержатся и в ст. 220 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495.

В соответствии с п. 3 и 5 приложения № 2 к Положению, когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям предоставляются двое суток отдыха, которые предоставляются, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы. В случае невозможности их предоставления, они присоединяются к основному отпуску.

По смыслу приложения № 2 к Положению, дополнительные сутки отдыха предоставляются военнослужащим на основании их рапорта.

Согласно п. 11 и 14 ст. 29 Положения, отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. В случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска не были предоставлены военнослужащему в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

По смыслу приведенных правовых норм, предоставление военнослужащим дополнительных суток отдыха возможно при наличии совокупности следующих условий: привлечение военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени или в выходные (праздничные) дни, либо привлечение военнослужащего к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени; неиспользование дополнительных суток отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели; обращение военнослужащего с рапортом о предоставлении дополнительных суток отдыха в другие дни недели, а также в году возникновения права на получение дополнительного отдыха либо в следующем году одновременно с основным отпуском (при наличии для этого исключительных обстоятельств); решение командира воинской части (подразделения), оформленное в виде приказа о предоставлении дополнительных суток отдыха с учетом необходимости поддержания боевой готовности и интересов службы.

Как следует из материалов дела, истец в 2017 г. привлекался к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и в выходные (праздничные) дни (несение дежурно-вахтенной службы), а также принимал участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (боевое дежурство,выход в море корабля), за что ему были положены дополнительные сутки отдыха. При этом, поскольку основной отпуск за 2017 г. был предоставлен ФИО1 по частям, вторая часть которого была перенесена на 2018 г., право использовать положенные сутки отдыха за 2017 г. у истца сохранялось до окончания второй части отпуска за 2017 г.

Этот вывод полностью согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Таким образом, по смыслу перечисленных норм, военнослужащие вправе реализовать свое право на отдых сразу же после привлечения к обязанностям военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, участия в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, либо в иные дни недели, либо присоединить их к основному отпуску. При этом военнослужащие в обращении к командиру вправе выразить свое отношение к способу и времени использования дополнительного отдыха. Инициатива о предоставлении компенсирующего отдыха должна быть заявлена таким образом, чтобы военнослужащий имел возможность реализовать свое право на отдых до истечения срока на его использование.

Поскольку ФИО1 обратился с рапортом о предоставлении 188 дополнительных суток отдыха за 2017 г. только 2 октября 2018 г., учитывая установленные обстоятельства по делу и требования законодательства, основания для предоставления ему указанных дополнительных суток отдыха у командования воинской части отсутствовали, в связи с чем административным ответчиком его право на отдых не нарушено.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, понесенные ФИО1 по делу судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174-180 и 227 КАС РФ, 

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу С.В. Дудник