Дело № 2-469/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Еманжелинск 22 июня 2017 года

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Беляева Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Пащак И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области к ФИО1 о принудительном выкупе земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Е. городского поселения Е. муниципального района АДРЕС обратилась в суд с иском к ФИО1 и с учётом уточнений просила изъять жилое помещение и земельный участок расположенные по адресу: АДРЕС, путём выкупа, прекратить право собственности на жилое помещение и земельный участок с выплатой ответчику денежной компенсации в размере 1 041 000 рублей, признать право собственности за муниципальным образованием Е. городское поселение на жилой дом и земельный участок по указанному адресу (л.д.72,73).

В обоснование иска указано, что ДАТАг. истцом было принято решение об изъятии земельного участка и объекта недвижимости в целях сноса дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу для муниципальных нужд. Данное решение зарегистрировано Еманжелинским отделом Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии ДАТААДРЕС был письменно уведомлен за год до предстоящего изъятия земельного участка ДАТААДРЕС о выкупной цене с ответчиком не достигнуто, поскольку он считает, что ему необходимо выплатить стоимость за квартиру, исходя из её площади в 75.1 кв.м., однако, на момент признания дома аварийным принадлежащее ответчику жилое помещение составляло 44,6 кв.м. В рамках областной программы переселения, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от ДАТА НОМЕР-П, ответчику предоставлялось жилое помещение площадью 49,8 кв.м., но ответчик отказался. 23.марта 2017г. был составлен отчет, в котором определены размеры выкупной стоимости жилого помещения и земельного участка в сумме 1 041 000 рублей. 

Не согласившись с иском, ФИО1 обратился в суд со встречным исковым заявлением к администрации Е. городского поселения о предоставлении ему вне очереди благоустроенного жилого помещения (квартиры) применительно к условиям г. Еманжелинска Челябинской области, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, площадью не менее 75,1 кв.м. и на праве общей долевой собственности - земельного участка площадью 1262 кв.м.(л.д. 78-84).

Определением Е. городского суда от 22.06.2017г. в принятии встречного искового заявления отказано на основании п.2 ч.1 ст. 134 ГПК РФ в связи с наличием вступившего в законную силу решения суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (л.д.24-28, 122-123). 

Представитель истца - администрации Е. городского поселения Л.Е.А., действующая на основании доверенности от ДАТАг. НОМЕР в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Помощник прокурора г. Еманжелинска Челябинской области Воронова Н.М., привлеченный к участию в деле в соответствии с ч.3 ст. 45 ГПК РФ, не возражал против удовлетворения исковых требований. 

Ответчик ФИО1 и его представитель П.Н.В. в судебном заседании исковые требования не признали, в отзыве на иск просили в удовлетворении требований администрации Е. городского поселения отказать (л.д.107-111).

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры и земельного участка площадью 315 кв.м. по адресу: АДРЕС (л.д.7-9).

Постановлением Главы Еманжелинского муниципального района Челябинской области от ДАТАг. НОМЕР АДРЕС в АДРЕС признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу (л.д.5).

Данный жилой дом, включен в областную программу «Переселение в 2010г. граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах АДРЕС с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от ДАТАг. НОМЕР-П, (л.д.11-23).

27.04.2016г. ФИО1 направлено требование о необходимости сноса жилого помещения в течение шести месяцев, а также разъяснено, что в противном случае жилое помещение подлежит изъятию для муниципальных нужд в судебном порядке (л.д.32).

Однако, ответчик к истцу за получением разрешения на строительство, снос или реконструкцию аварийного жилого помещения не обратился, а подал в суд исковое заявление о предоставлении равнозначного жилого помещения исходя из площади его квартиры равной 75.1 кв.м.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Челябинского областного суда от ДАТАг. решение Е. городского суда об удовлетворении исковых требований ФИО1, отменено и принято новое решение - об отказе в удовлетворении требований ФИО1 к администрации Е. городского поселения (л.д.24-28).

ФИО2 городского поселения от 16.03.2017г. НОМЕР-р вынесено решение об изъятии для муниципальных нужд у собственника земельного участка с кадастровым номером 74:28:0109013:319, расположенного по адресу: АДРЕС в целях сноса дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу (л.д.29).

ДАТА на основании вышеуказанного распоряжения проведена государственная регистрация ограничений на спорный земельный участок. ДАТАг. распоряжение направленно ответчику (л.д.30).

В судебном заседании представитель истца настаивал на том, что ответчику был направлен проект соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд от ДАТАг. за НОМЕР (л.д.124,125).

Ответчик утверждает, что данный проект соглашения в его адрес не направлялся, и он его не получал. В 2016 году ему предлагалось взамен его жилья не равнозначное по площади жилое помещение, с данным предложением он не согласился. После отказа в передачи его жалобы на апелляционное определение Челябинского областного суда для рассмотрения в судебном заседании кассационной инстанции - президиума Челябинского областного суда выразил намерение обратиться с жалобой в Верховный Суд Российской Федерации. 

Из разъяснений, содержащихся в подп. «г» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

При этом исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Представленная в судебном заседании представителем истца квитанция, подтверждающая направление ответчику ДАТАг. почтовой корреспонденции, по мнению суда, не может быть признана бесспорным доказательством направления ответчику именно этого уведомления и проекта соглашения. 

Других допустимых доказательств получения ответчиком указанных документов не представлено. 

Оценив фактические обстоятельства дела, руководствуясь указанными выше нормами материального права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворения исковых требований администрации Е. городского поселения ввиду несоблюдения процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения и земельного участка у собственника ФИО1 для муниципальных нужд путем выкупа с прекращением его права собственности на указанное имущество после выплаты им выкупной цены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Е. городского поселения Е. муниципального района Челябинской области к ФИО1 о принудительном выкупе земельного участка, отказать. 

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.

Председательствующий: