2-173/19

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года г.Орёл

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре Исаковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-173/19 по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел», Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области о защите прав потребителей, об обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью ««Газпром межрегионгаз Орел», Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области о защите прав потребителей, об обязании совершить действия. В обоснование иска указал следующее.

Он является потребителем газа по адресу: 

<

...>. Оплата потреблённого газа производится по счётчику. В связи с работой истец почти всё время находится в 

<

...>, оплата производится посредством услуги 

<

данные изъяты>. Показания передаёт по телефону. ДД.ММ.ГГ истцом была произведена оплата за газ в сумме 

<

данные изъяты> задолженности о оплате на тот момент не имелось, ДД.ММ.ГГ по требованию ответчика истцом было оплачено ещё 

<

данные изъяты> 

Истец указал, что является ветераном труда, получателем компенсации на оплату коммунальных услуг. Оплата потреблённого газа производилась им не ежемесячно, однако, в ДД.ММ.ГГ суммой 

<

данные изъяты> он фактически внёс авансовый платёж, которым оплатил природный газ до ДД.ММ.ГГ. Несмотря на это ответчиком предоставляются в Департамент социальной защиты населения сведения об отсутствии фактических оплат газа за месяцы, по которым был внесён авансовый платёж, он не имеет задолженности по оплате за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, однако, он лишён права на ежемесячную компенсацию части их стоимости. Также указал, что ответчиком ООО ему не были даны разъяснения об объёме представляемой Департаменту социальной защиты населения информации, исходя из которой происходит начисление компенсационной выплаты, также не были даны разъяснения о верном, оптимальном для него, порядке внесения платежей, при котором он бы имел право на такую выплату ежемесячно, то есть ответчиком ООО ему не была предоставлена необходимая и полная информация об услуге по поставке газа и её оплате, в связи с чем ему были причинены убытки в виде невозмещённой части расходов по оплате потреблённого газа. В связи с этим, ссылаясь на положения ч.4 ст.12 Закона РФ «О защите прав потребителей», полагал, что ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Орел» нарушены его права, как потребителя, на получение полной и достоверной информации об услуге, ему причинены убытки.

В связи с этим истец, с учётом уточнения исковых требований (окончательные – ДД.ММ.ГГ), просил суд обязать ответчика Департамент социальной защиты населения произвести перерасчёт компенсации части оплаты за потреблённый природный газ за ДД.ММ.ГГ, на основании показаний прибора учёта газа, также взыскать с обоих ответчиков солидарно компенсацию морального вреда в сумме 

<

данные изъяты>

В судебное заседание ДД.ММ.ГГ истец не явился, был опрошен ранее, уточнённые исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Орел» ФИО2 в судебное заседание ДД.ММ.ГГ не явился, был опрошен ранее, возражал относительно удовлетворения иска; указал, что ими своевременно и в полном объёме предоставляются в Департамент социальной защиты сведения об объёмах потреблённого истцом газа и поступивших от него платежах: согласно справке-расчёту истцом в ДД.ММ.ГГ была оплачена сумма 

<

данные изъяты> задолженности на тот момент не имелось, в апреле и ДД.ММ.ГГ оплата не производилась, образовался долг 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГ истцом была оплачена сумма 

<

данные изъяты> более до ДД.ММ.ГГ платежи за газ не вносились; указанные сведения, а также сведения об объёмах потреблённого истцом газа, то есть показания прибора учёта, в полном объёме были представлены в Департамент социальной защиты для расчёта истцу компенсации. Полагал, что нарушений в действиях ООО не имеется.

В судебное заседание явился представитель Департамента социальной защиты населения ФИО3, который показал следующее.

ООО «Газпром межрегионгаз Орел» в Департамент социальной защиты населения предоставляются следующие сведения в отношении лиц, имеющих право на получение денежной компенсации расходов на оплату потреблённого природного газ: норматив потребления, фактический расход газа, сумма начисленной оплаты и данные о фактической оплате. В отношении ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГ, ООО были представлены следующие данные: в ДД.ММ.ГГ были представлены сведения о произведённой истцом оплате в сумме 

<

данные изъяты> далее в ДД.ММ.ГГ указано о поступлении оплаты 

<

данные изъяты> в ДД.ММ.ГГ указана оплата 

<

данные изъяты> далее, до конца года, оплата 

<

данные изъяты> У Департамента не имеется и не может иметься информации о том, являются ли поступающие платежи авансовыми либо перечислены в счёт погашения образовавшейся ранее задолженности, в связи с чем все указанные суммы учитываются как текущие платежи за период, в котором они оплачены. Поскольку оплата за месяцы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ была указана как 

<

данные изъяты> начисление компенсации истцу не производилось. Представитель пояснил, что расчёт помесячной оплаты, по показаниям прибора учёта, с учётом ранее имевшейся задолженности либо перечисления оплаты авансом на будущие месяцы (с разбивкой по ежемесячным платежам, корректировка), лежит на ООО «Газпром межрегионгаз Орел», в случае поступления от них расчёта фактически произведённой истцом оплаты потреблённого газа за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ такой расчёта Департаментом будет произведён. Также иным представителем Департамента в материалы дела представлен письменный отзыв, в котором указано, что в ДД.ММ.ГГ ФИО4 оплата за потреблённый газ производилась нерегулярно, ежемесячная денежная компенсация выплачивалась ему за периоды, в которых производилась оплата; за ДД.ММ.ГГ истцу была выплачена сумма ДД.ММ.ГГ 

Представитель Управления жилищной инспекции в Орловской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, была опрошена в предыдущем судебном заседании, пояснила, что по заявлению ФИО4 ими проводилась проверка, в ходе которой было установлено, что истцом не производилась оплата газа в ДД.ММ.ГГ не передавались показания приборов учёта по составляющей «природный газ», в результате чего на осуществлялись начисления, в ДД.ММ.ГГ; выплата ежемесячной компенсации была произведена за ДД.ММ.ГГ; истцу было предложено своевременно представлять поставщику услуг показания прибора учёта, а также регулярно – ежемесячными платежами - производить оплату за объём коммунальных услуг, потреблённых в предшествующем периоде; в решении полагалась на усмотрение суда.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО6 является потребителем природного газа по адресу: 

<

...>, имеет временную регистрацию по данному адресу. Оплата потреблённого природного газа производит по показаниям прибора учёта.

Истец является ветераном труда, получателем социальной поддержки в виде компенсации в размере 

<

данные изъяты> расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренной Законом Орловской области № 440-ОЗ от 19.11.2004 года «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области»

Согласно ч.2 ст.1 Закона Орловской области № 440-ОЗ от 19.11.2004 года «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области» лицам, имеющим звание "Ветеран труда", после достижения ими возраста (приобретения иного основания), дающего право на пенсию в соответствии с федеральными законами от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", действовавшими в редакции по состоянию на 1 октября 2018 года, независимо от прекращения ими трудовой деятельности, предоставляется мера социальной поддержки в виде компенсации в размере 50 процентов расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в пределах установленной Правительством Орловской области социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области. Указанная мера социальной поддержки предоставляется независимо от вида жилищного фонда.

Постановлением Коллегии администрации Орловской области № 61 от 13.04.2005 года утверждена социального норма площади жилья в Орловской области 

<

данные изъяты> общей площади для одиноко проживающих граждан.

Истец зарегистрирован в данном домовладении один.

Постановлением Правительства Орловской области № 497 от 13.11.2015 года утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по газоснабжению при отсутствии приборов учёта на территории Орловской области; для многоквартирных и жилых домов, оборудованных газовой плитой и газовым водонагревателем (при отсутствии центрального горячего водоснабжения) установлен норматив в размере 

<

данные изъяты> на человека в месяц, для отопления жилых помещений в период с ДД.ММ.ГГ – 

<

данные изъяты> общей площади, в период с ДД.ММ.ГГ на 

<

данные изъяты> общей площади жилых помещений в 

<

данные изъяты> Применение в отношении истца данных нормативов подтверждается представленным Департаментом социальной защиты расчётом.

Указанные обстоятельства участниками процесса не оспариваются.

Постановлением Правительства Орловской области от 29.05.2009 года № 43 утверждён Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

Согласно п.3.1 данного порядка назначение и расчет суммы ежемесячной денежной компенсации осуществляется учреждениями социальной защиты населения.

Согласно п.3.8 данного Порядка для определения размера ежемесячной денежной компенсации принимаются сведения о расходах на оплату жилищно-коммунальных услуг граждан, указанных в пунктах 1.3.1 - 1.3.13 настоящего Порядка, общей площади жилого помещения (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) и отапливаемой общей площади жилого помещения, в котором получатель зарегистрирован по месту жительства или пребывания, о принадлежности жилого помещения, занимаемого инвалидом или семьей, имеющей ребенка-инвалида, к государственному или муниципальному жилищному фонду, а также другая информация, получаемая ежемесячно учреждениями социальной защиты населения на основании заключенных Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, учреждениями социальной защиты населения соглашений об информационном взаимодействии от организаций жилищно-коммунального хозяйства, от наймодателей, управляющих организаций и других организаций, оказывающих услуги и выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов и предоставляющих коммунальные услуги (далее - наймодатели и организации), иных организаций, располагающих необходимой информацией, а в случае непосредственного управления собственниками многоквартирным жилым домом - также от получателей ежемесячной денежной компенсации.

В целях обмена информацией о гражданах, имеющих право на получение мер социальной поддержки по оплате природного газа, ООО «Газпром межрегионгаз Орел» (Организация) и Департаментом здравоохранения и социального развития Орловской области (Департамент) ДД.ММ.ГГ заключено Соглашение №*** об отмене указанной информацией о получателях мер социальной поддержки по оплате за природный газ. В связи с изменением системы органов исполнительной государственной власти Орловской области и перераспределением между ними полномочий Дополнительным Соглашением №*** к Соглашению от ДД.ММ.ГГ наименование стороны Департамента изменено на «Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области».

Согласно данному Соглашению Департамент ежемесячно, до ДД.ММ.ГГ, следующего за истекшим расчётным периодом, которым является календарный месяц, передаёт Организации данные о гражданах, давших согласие на получение от учреждений и организаций их персональных данных, необходимых для назначения и расчётов сумм мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, а Организация ежемесячно, до ДД.ММ.ГГ, следующего за периодом внесения платежа, представляет Департаменту информацию об объёмах поставленного указанным гражданам природного газа, суммах начисленных платежей и суммах фактически внесённой ими платы.

Из материалов дела установлено следующее.

ДД.ММ.ГГ ФИО4 произведена оплата за газ по дому №*** по 

<

...> в сумме 7 663,89 руб. (л.д.4). Данная сумма зачислена на счёт ООО «Газпром межрегионгаз Орел» (л.д.53).

ДД.ММ.ГГ истцом произведена оплата за потреблённый газ в сумме 

<

данные изъяты> (л.д.5). ДД.ММ.ГГ истцом произведена оплата за потреблённый газ 

<

данные изъяты> (л.д.7). Общая сумма 

<

данные изъяты> перечислена на счёт ООО «Газпром межрегионгаз Орел» (л.д.53). В ДД.ММ.ГГ, а также с ДД.ММ.ГГ оплата истцом не производилась; согласно представленной справке-расчёту из суммы 

<

данные изъяты> был погашен долг за ДД.ММ.ГГ в сумме 

<

данные изъяты> оставшаяся сумма была направлена на погашение платежей за газ по ДД.ММ.ГГ (л.д.53). Также из данного расчёта следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Орел» была предоставлена Департаменту социальной защиты населения вся необходимая информация, предусмотренная указанными выше Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утверждённым Постановлением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ №***, а также вышеуказанным межведомственным Соглашением №*** от ДД.ММ.ГГ, а именно - данные об объёмах поставленного истцу и потреблённого им природного газа, по показаниям прибора учёта, суммах начисленных платежей и суммах фактически внесённой платы.

Согласно представленному расчёту ежемесячной денежной компенсации расходов истца из 

<

данные изъяты> представленного представителем Департамента социальной защиты, при расчёте компенсации указанные суммы учтены за период ДД.ММ.ГГ (

<

данные изъяты> л.д.51, оборот) и за период ДД.ММ.ГГ (

<

данные изъяты> л.д.51). За остальные периоды указано, что поступала оплата в сумме 

<

данные изъяты> рублей. В ДД.ММ.ГГ истцу перечислена компенсация 

<

данные изъяты> (согласно справке, л.д.8) 

<

данные изъяты> согласно расчёту, л.д.51); как указано представителем Департамента в своё отзыве, данная компенсация начислена за периоды ДД.ММ.ГГ Более какие-либо компенсации истцу в ДД.ММ.ГГ не производились.

Из указанных документов следует, что истцом в ДД.ММ.ГГ был произведён платёж в общей сумме 

<

данные изъяты> часть из которого в сумме 

<

данные изъяты> была направлена на погашение образовавшейся за ДД.ММ.ГГ задолженности в сумме 

<

данные изъяты> оставшаяся сумма явилась авансовым платежом, которой фактически были оплачены платежи за потреблённый природный газ до ДД.ММ.ГГ, на ДД.ММ.ГГ образовалась переплата в сумме 

<

данные изъяты> при этом расчёт был составлен с учётом показаний прибора учёта. Таким образом, истец считается фактически оплатившим потреблённый природный газ за период до ДД.ММ.ГГ. Однако Департаментом социальной защиты населения расчёт и выплата компенсационной выплаты не произведена.

В связи с этим суд считает правильным возложить на Департамент социальной защиты населения Орловской области произвести истцу перерасчёт суммы компенсации расходов на оплату коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГ, с учётом поступившей полной оплаты за 

<

данные изъяты>, исходя из показаний прибора учёта. При этом довод представителя Департамента о том, что в отсутствие составленного ООО «Газпром межрегионгаз Орел»расчёта помесячной оплаты, с разбивкой по ежемесячным платежам (корректировка), Департамент социальной защиты населения не имеет данных о расчёте сумы компенсации, суд признаёт несостоятельным, поскольку ООО «ГАпром межрегионгаз Орел» представляются Департаменту все сведения, объём которых предусмотрен указанным выше порядком и межведомственным Соглашением.

В части требований к ООО «Газпром межрегионгаз Орел» суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст.12 Закона РФ «О защите прав потребителей» если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков (ч.1); При рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре (работе, услуге), необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках товара (работы, услуги).

Истцом не представлено суду доказательств, что он обращался в ООО «Газпром межрегионгаз Орел» с заявлением о разъяснении ему объёма представляемой Департаменту социальной защиты населения информации, исходя из которой происходит начисление компенсационной выплаты, разъяснений о верном порядке внесения платежей, при котором он бы имел право на такую выплату ежемесячно. Также не имеется данных, что в предоставлении такой информации истцу было отказано.

В связи с этим суд признаёт не подтверждённым доказательствами довод истца о том, что ООО «Газпром межрегионгаз Орел» нарушены права истца как потребителя на получение полной и достоверной информации об оказываемой услуге. В связи с этим в удовлетворении требований к данному ответчику суд отказывает.

Поскольку требования о взыскании морального вреда являются производными от требований о восстановлении прав истца как потребителя, в удовлетворении этой части исковых требований к ответчику ООО «Газпром межрегионгаз Орел» суд также отказывает. 

Правоотношения между истцом и Департаментом социальной защиты населения не регулируются законом «О защите прав потребителей», доказательств нарушения неимущественных прав истца данным ответчиком истцом также не доказано, в связи с чем в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда с Департамента социальной защиты населения суд также отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел», Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области о защите прав потребителя, обязании совершить действия удовлетворить в части.

Возложить на Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области обязанность произвести ФИО1 перерасчёт суммы компенсации расходов на оплату потреблённого природного газа по домовладению, расположенному по адресу: 

<

...>, за ДД.ММ.ГГ, с учётом поступившей полной оплаты за каждый расчётный период года, исходя из показаний прибора учёта.

В иске к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного текста решения через районный суд.

Судья Т.А. Михеева