Дело №

№

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Кребель В.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО6, при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО9 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением к ФИО10 о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФИО11 с целью заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило письмо от ФИО12 об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с тем, что истцом не предоставлены документы, а именно: технический паспорт жилого помещения, справку о наличии (отсутствии) права собственности на объект недвижимости, содержащая сведения о зарегистрированных правах, об обременении объекта недвижимости. Однако, истец постоянно проживает в спорном жилом помещении. Вышеуказанное жилое помещение было предоставлено матери истца в качестве служебного помещения. После смерти матери других наследников первой очереди, кроме истца не осталось. На основании изложенного, истец просит признать право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Впоследствии представитель истца требования уточнил, что отражено в протоколе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, просил признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма. 

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен судом надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме с учетом уточнения. Суду дополнительно пояснил, что истец фактически проживает в спорном жилом помещении с рождения, иного жилого помещения в собственности не имеет. Также истец несет бремя по содержанию и оплате коммунальных услуг спорного помещения. ФИО8 в жилом помещении не проживает, формально имеет только регистрацию по адресу спорного жилого помещения. Таким образом, полагают, что фактически между сторонами сложились все условия для заключения договора социального найма.

Представитель ответчика ФИО13, в судебном заседании участия не принимал, извещен судом надлежащим образом. Представил в материалы дела письменные пояснения, из которых следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Департаментом нее заключался. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в Департамент поступило письменное обращение ФИО1 о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.Однако в заключении вышеуказанного договора было отказано. По сведениям, имеющимся в Департаменте, в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 право приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда на территории 

<

адрес> не использовал. В случае установления судом обстоятельств, подтверждающих заявленные исковые требования, не возражают против удовлетворения иска.

Представитель ответчика ФИО14 в судебном заседании участия не принимал, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо ФИО8 в судебном заседании участия не принимала, извещена судом надлежащим образом.

Суд, учитывая мнение представителя истца ФИО4 и руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, в порядке заочного судопроизводства.

В соответствии со ст. 242 Гражданского процессуального кодекса РФ заочное решение суда подлежит отмене по заявлению ответчика, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> на основании ордера на жилое помещение № серия ЧНС от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено ФИО2 на семью из двух человек: ФИО2 (заяв.), ФИО1 (сын).

Как следует из выписки из Реестра муниципального имущества 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> находится в муниципальной собственности городского округа 

<

адрес> на основании распоряжения департамента недвижимости администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передачи жилищного фонда и движимого имущества» (л.д. 49).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за № № следует, что сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> отсутствуют (л.д. 32).

Согласно поквартирной карточке в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> качестве нанимателя указан ФИО1, ранее ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снята с регистрационного учета в связи со смертью. 

Из копии лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО15 следует, что в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> постоянно зарегистрированы и проживают ФИО1 (дата прописки ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО8 (дата прописки ДД.ММ.ГГГГ). 

Также в материалы настоящего дела представлена копия паспорта ФИО1, из которой следует, что в спорном жилом помещении последний зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

По данным БУ ИсА от ДД.ММ.ГГГГ за № последнее не располагает выявленными сведениями о предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

По данным КУ 

<

адрес> «Муниципальный архив» от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что документы, подтверждающие предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> ФИО1 на хранение не поступали.

Как следует из ответа КУ 

<

адрес> «Городского жилищного центра» от ДД.ММ.ГГГГ за № начисления по квартплате ведутся учреждением с ДД.ММ.ГГГГ,наниматель ФИО1, сумма начисления на сегодняшний день составляет № рублей, оплату производит служба судебных приставов за ФИО1. ФИО3 оплачивает через 

<

данные изъяты> задолженность на ДД.ММ.ГГГГ составляет № рублей.

В целях заключения договора социального найма спорного жилого помещения и в дальнейшем оформления права собственности на него в порядке приватизации, истец ФИО1 обратился в Департамент жилищной политики администрации 

<

адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении заявления было отказано ввиду отсутствия документа, удостоверяющего личность ФИО8; технический паспорт жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>; справка о наличии (отсутствии) в собственности на объект недвижимости, содержащая сведения о зарегистрированных правах, об обременении объекта недвижимости на вышеуказанное жилое помещение. Таким образом, правовых основания для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, у департамента жилищной политики Администрации 

<

адрес> не имелось. 

Кроме того, из ответа департамента жилищной политики Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Департаментом не заключался. По сведениям, имеющимся в Департаменте, в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда на территории 

<

адрес> не использовал.

Вместе с тем, из пояснений представителя истца ФИО4 данных в судебном заседании следует, что ФИО8 в спорном жилом помещении не проживает, регистрацию имеет формально. 

Как следует из ответа БУ «Омский центр КО и ТД» от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 в числе собственников объектов недвижимости на территории 

<

адрес> не значится, право бесплатной приватизации жилого помещения на территории 

<

адрес> не использовал.

Поскольку у истца отсутствует возможность предоставления документа, удостоверяющего личность ФИО8; технический паспорт жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>; справку о наличии (отсутствии) в собственности на объект недвижимости, содержащая сведения о зарегистрированных правах, об обременении объекта недвижимости на вышеуказанное жилое помещение, указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Истец ФИО1 как член семьи нанимателя был вселен в спорную квартиру ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах федеральной жилищной политики», статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер. В силу положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ст. 62 ЖК РФ). 

Предусмотрена письменная форма договора социального найма жилого помещения (ст. 674 Гражданского кодекса РФ и ст. 63 Жилищного кодекса РФ).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» отмечено, что ст. 25 Всеобщей декларации прав человека на жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализоваться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающихся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции РФ).

Согласно представленной в материалы дела копии лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО16 следует, что в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> постоянно зарегистрированы и проживают ФИО1 (дата прописки ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО8 (дата прописки ДД.ММ.ГГГГ). В связи с передачей жилого дома в муниципальную собственность истец приобрел право пользования квартирой № в 

<

адрес> на условиях договора социального найма. 

В силу п.п.п. 1, 2, 3 «Положения о департаменте жилищной политики Администрации 

<

адрес>», утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте жилищной политики Администрации 

<

адрес>» департамент жилищной политики Администрации 

<

адрес> является структурным подразделением Администрации 

<

адрес>, осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом 

<

адрес> (п. 1). Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, лицевые счета, открытые в финансовом органе, исполняющем бюджет 

<

адрес>, и иные счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, печать со своим наименованием, штампы, бланки, факсимиле директора департамента и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком, третьим лицом в суде (п. 2). В своей деятельности департамент руководствуется законодательством Российской Федерации, законами 

<

адрес>, муниципальными правовыми актами 

<

адрес>, настоящим Положением (п. 3).

Согласно пп. 4 п. 17 «Положения о департаменте жилищной политики Администрации 

<

адрес>» утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте жилищной политики Администрации 

<

адрес>» в соответствии с возложенными задачами департамент выполняет функции по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда 

<

адрес>.

Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда 

<

адрес>», которым предусмотрен перечень документов, необходимых для заключения договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда 

<

адрес>.

В соответствии с п. 4 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда 

<

адрес>» муниципальная услуга предоставляется Администрацией 

<

адрес> в лице уполномоченного структурного подразделения Администрации 

<

адрес> – департамента жилищной политики Администрации 

<

адрес> в соответствии с функциями, предусмотренными Положением о департаменте, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте жилищной политики Администрации 

<

адрес>». Запрещается требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, утвержденный Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг».

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд считает, что поскольку ФИО1 вселен на законных основаниях в спорное жилое помещение, которое предоставлено ФИО2 в установленном законом порядке, добросовестно на протяжении продолжительного периода времени (более ДД.ММ.ГГГГ лет) исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, вносит плату за коммунальные платежи, вследствие чего фактически между сторонами сложились отношения по договору социального найма. 

Правоотношения по социальному найму спорного жилого помещения с нанимателем возникли с момента его вселения и продолжают действовать в настоящее время. 

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответной стороной в материалы дела не предоставлено. Документов, свидетельствующих о том, что право семьи истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено, в материалах дела не имеется. Не заявлялось соответствующих требований и при рассмотрении настоящего дела.

Отказ ответчика в заключение договора социального найма по причине отсутствия документов, нарушает жилищные права истца. Само по себе отсутствие документов, подтверждающих законность вселения в спорное помещение, не является безусловным основанием для отказа в заключении договора социального найма, а определяющим условием является установление фактического проживания в жилом помещении, которое подтверждено представленными по делу доказательствами.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца и признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.А. Кребель