Дело №2-363/2025

УИД 61RS0002-01-2024-006814-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2025 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Страхова В.В.,

при помощнике судьи Пустоваловой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску и.о. заместителя прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района» г.Ростова-на-Дону о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о.заместителя прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района» г.Ростова-на-Дону о понуждении совершить определенные действия, указав в обоснование, следующее. 

Прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних, по вопросу неудовлетворительного технического состояния детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

На основании Закона № 131-ФЗ разработаны Правила благоустройства территории 

<

адрес>, утвержденные Решением Ростовской-на- Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с разделом 2 Правил благоустройства, детская (игровая) площадка - предметно-пространственная среда, предназначенная для времяпровождения детей широкого возрастного диапазона, содержащая нормируемый комплекс функциональных элементов благоустройства.

Кроме того, постановлением мэра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов», (далее - Правила содержания детских игровых комплексов) в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

Согласно п. 5 Правил содержания детских игровых комплексов предусмотрено также, что при выявлении дефектов игрового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты подлежат незамедлительному устранению.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ.8 ФИО5 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок» для детей возраста менее трех лет (при высоте игровой поверхности оборудования 600 мм и более) оборудуют защитные ограждения высотой не менее 700 мм.

Проведенным прокуратурой района обследованием ДД.ММ.ГГГГ установлено, что дворовая спортивная площадка, расположенная по адресу: 

<

адрес>, находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Так в нарушение п.5 Правил содержания детских игровых комплексов, п.6 раздела 11 требований Правил благоустройства 

<

адрес> и Правил содержания детских игровых комплексов указанная дворовая спортивная площадка имеет следующие дефекты: отсутствует ограждение, отсутствуют мусорные баки отсутствует информационный щит с информацией (правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования).

В нарушение п. 6 раздела 11 «Правил благоустройства территории 

<

адрес>» утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) на территории дворовой спортивной площадке отсутствует информационный щит, содержащий информацию о правилах эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения ремонта.

Кроме того, по периметру дворовой спортивной площадки в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ.8 ФИО5 52169-2012 отсутствует ограждение.

Проверкой установлено, что балансодержателем детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, является МКУ «УЖКХ» 

<

адрес>.

Раннее прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора УЖКХ 

<

адрес> внесено представление, которое рассмотрено.

Согласно поступившей в прокуратуру района информации работы по благоустройству, ремонту, дооборудованию указанной дворовой спортивной площадки не обеспечено финансированием на 2024 год.

В виду вышеизложенного, выполнение работ по приведению детской игровой площадки в соответствии с требованием действующего законодательства ближайшее время возможным не представляется.

В связи с изложенным, и учитывая тот факт, что дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на детских игровых площадках создает угрозу жизни и здоровью граждан, и в первую очередь детей, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе предъявить иск о понуждении к совершению действий в защиту прав неопределенного круга лиц, истец просил суд 

1. Обязать МКУ «УЖКХ» Железнодорожного района г. Ростова-на- Дону 

<

данные изъяты>, на дворовой спортивной площадке, расположенной по адресу: 

<

адрес>, устранить следующие дефекты: установить ограждение, установить мусорные баки, установить информационный щит с информацией (правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования).

2. Установить срок исполнения решения суда - 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца, помощник прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Корнев А.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>» 

<

адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, представила в суд письменные возражения, возражала против заявленных требований, ссылаясь на то, что МКУ «УЖКХ» 

<

адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.622/1122 в департамент ЖКХ и Энергетики 

<

адрес> был направлен запрос на включение в проект бюджета 2025 года и плановый период 2026 и 2027 годов расходов на исполнение решений судов, представлений надзорных органов и решений актуальных вопросов, поднимаемых жителями в своих обращениях и в средствах массовой информации, а также предложения о выделении бюджетных средств на выполнение работ по замене, демонтажу и доукомплектовании игровых комплексов.

Денежные средства на выполнение указанных работ МКУ «УЖКХ» 

<

адрес> не выделены. 

В настоящее время МКУ «УЖКХ» 

<

адрес> подготавливается пакет документов на очередное заседание Ростовской–на-Дону городской Думы с целью выделения бюджетных средств на выполнение работ по замене, демонтажу и доукомплектации игровых комплексов на территории 

<

адрес>.

На основании изложенного представитель ответчика просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, при этом полагал, что в связи с отсутствием выделенного финансирования, а также необходимостью подготовки коммерческих предложений, проведения закупки, в случае удовлетворения исковых требований истца необходимо увеличить срок для исполнения решения суда до 10 месяцев. 

При этом факт ненадлежащего технического состояния оборудования детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес> ответчик не отрицал. 

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних, по вопросу неудовлетворительного технического состояния детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых территорий, расположенных в границах городского округа.

На основании Закона № 131-ФЗ разработаны «Правила благоустройства территории 

<

адрес>», утвержденные Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с разделом 2 Правил благоустройства, детская (игровая) площадка - предметно-пространственная среда, предназначенная для времяпровождения детей широкого возрастного диапазона, содержащая нормируемый комплекс функциональных элементов благоустройства.

Постановлением Мэра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов» в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

Согласно п.5 Правил содержания детских игровых комплексов предусмотрено также, что при выявлении дефектов игрового оборудования, препятствующих его безопасной эксплуатации, выявленные дефекты подлежат незамедлительному устранению.

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование детской площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого установлено, что ее состояние не соответствует требованиям Правил благоустройства 

<

адрес> и Правил содержания детских игровых комплексов.

Так, в ходе обследования указанной площадки выявлены следующие дефекты: отсутствует ограждение, отсутствуют мусорные баки отсутствует информационный щит с информацией (правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования). 

В нарушение п. 6 раздела 11 «Правил благоустройства территории 

<

адрес>» утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) на территории детской спортивной площадки не размещен информационный щит, содержащий информацию о правилах эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения ремонта.

Кроме того, по периметру дворовой спортивной площадки в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ.8 ФИО5 52169-2012 отсутствует ограждение.

Балансодержателем детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, является МКУ «УЖКХ» 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКУ «УЖКХ» 

<

адрес> внесено представление, которое рассмотрено.

В соответствии с п. 2.4.2 Устава МКУ «УЖКХ» 

<

адрес> к основным видам деятельности организации в числе прочих относится: осуществление функций балансодержателя муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления.

Согласно письменным возражениям МКУ «УЖКХ» 

<

адрес>, ответчиком, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.622/1122, в департамент ЖКХ и Энергетики 

<

адрес> был направлен запрос на включение в проект бюджета 2025 года и плановый период 2026 и 2027 годов расходов на исполнение решений судов, представлений надзорных органов и решений актуальных вопросов, поднимаемых жителями в своих обращениях и в средствах массовой информации, а также предложения о выделении бюджетных средств на выполнение работ по замене, демонтажу и доукомплектовании игровых комплексов.

Денежные средства на выполнение указанных работ МКУ «УЖКХ» 

<

адрес> не выделены. 

В настоящее время МКУ «УЖКХ» 

<

адрес> подготавливается пакет документов на очередное заседание Ростовской–на-Дону городской Думы с целью выделения бюджетных средств на выполнение работ по замене, демонтажу и доукомплектации игровых комплексов на территории 

<

адрес>.

Согласно Ответа директора МКУ «УЖКХ» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.622/1844, в целях осуществления содержания территории 

<

адрес>, специалистами МКУ «Управление жилищного-коммунального хозяйства» 

<

адрес> ежегодного производится осмотр детских игровых комплексов, на основании которого определяется комплекс необходимых мер по ремонту, доукомплектации.

Выходом на место специалистом МКУ «УЖКХ» установлено, что на детских игровых площадках, в том числе по адресу Портовая, 39, необходимо принятие комплекса мер по приведению в соответствие с требованиями Решения Ростовской-на-Дону городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии Правил благоустройства территории 

<

адрес>». В связи с дефицитом финансирования устранить выявленные замечания в 2024 году не представляется возможным.

Работы по ремонту и доукомплектации детских игровых площадок запланированы на 2025 год и будут выполнены при выделении финансирования.

Между тем, это обстоятельство не может служить достаточным обоснованием выявленного прокуратурой положения.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В соответствии со ст. 1 Закона № 124-ФЗ для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Согласно ст. 13 Закона № 124-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии решений по вопросам социально-экономического развития соответствующих территорий учитывают нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей.

По существу, ответчиком не приведено доказательств и аргументов в опровержение доводов иска, фактов, опровергающих доводы прокурора не содержится и в материалах проведенной проверки.

Доводы иска прокурора, основанные на вышеприведенных нормах права и материалах проверки, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (статья 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчиком не представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств в обоснование необходимости установления десятимесячного срока для исполнения решения суда, в связи и с чем, с учетом позиции истца, суд полагает возможным установить восьмимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для проведения ответчиком мероприятий по устранению выявленных нарушений требований законодательства, что отвечает принципу разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. заместителя прокурора Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Железнодорожного района» г.Ростова-на-Дону о понуждении совершить определенные действия – удовлетворить. 

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Железнодорожного района города Ростова-на-Дону (

<

данные изъяты>) на дворовой спортивной площадке по адресу: 

<

адрес>, устранить следующие дефекты: установить ограждение, установить мусорные баки, установить информационный щит с информацией (правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования) в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Решение суда в окончательной форме принято 22 января 2025 г.